津住建設(shè)〔2020〕5號 天津市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委關(guān)于進一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查管理工作的通知

津住建設(shè)〔2020〕5號
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委關(guān)于進一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查管理工作的通知

各區(qū)住建委，海河教育園建管局：
       為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）、《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市深化工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案的通知》（津政發(fā)〔2019〕25號）等有關(guān)規(guī)定，進一步加強施工圖審查管理工作，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
        一、總體要求
       全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面深化我市“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，加大轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)力度，創(chuàng)新施工圖審查管理機制，推行施工圖審查政府購買服務(wù)，落實施工圖審查屬地化管理責任。通過健全事中事后監(jiān)管機制，進一步提升工程勘察設(shè)計質(zhì)量，提高審查服務(wù)效率，確保工程質(zhì)量安全。
       二、主要工作
      （一）落實屬地化監(jiān)督管理
       各區(qū)住房建設(shè)行政主管部門按照職責分工做好以下工作：
       1.負責本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（軌道交通和跨區(qū)域市政基礎(chǔ)設(shè)施等線性工程除外）施工圖審查的監(jiān)督管理工作；
       2.依法對施工圖審查中的違法違規(guī)行為進行查處；
       3.負責施工圖審查工作中違法違規(guī)行為檢舉、控告和投訴的處理。
     （二）縮小施工圖審查范圍
       按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）要求，縮小施工圖審查范圍，下列項目取消施工圖審查：
       1.新建、擴建單體建筑面積小于5000平方米（且不含地下工程）的房屋建筑工程項目；
       2.既有房屋建筑內(nèi)部改造的建筑面積小于1000 平方米的房屋建筑工程項目。
       超限高層建筑工程、提高抗震設(shè)防等級要求的房屋建筑工程除外。
      （三）推行政府購買服務(wù)
       針對社會投資工程項目推行施工圖審查政府購買服務(wù)，減輕企業(yè)負擔。同時，實行政府采購與市場化并行方式，建設(shè)單位可自主按照市場化方式選擇施工圖審查機構(gòu)。
       對各區(qū)施工圖審查政府購買服務(wù)設(shè)置過渡期，從2020年7月1日起，實行施工圖審查屬地化政府購買服務(wù)。
      （四）實行告知承諾制和設(shè)計人員終身負責制
       1.對于取消施工圖審查的項目，實行施工圖設(shè)計質(zhì)量告知承諾制。建設(shè)單位應(yīng)當將滿足施工需要的施工圖設(shè)計文件上傳至天津市數(shù)字化審查系統(tǒng)，并對其提供資料的真實性、完整性負責。建設(shè)單位上傳施工圖設(shè)計文件時同步上傳承諾函，對施工圖設(shè)計質(zhì)量作出承諾，實行工程建設(shè)項目聯(lián)合審批圖紙資料信息共用共享。
       2.嚴格落實建設(shè)工程勘察設(shè)計質(zhì)量終身責任制，強化工程五方責任主體項目負責人的責任。建設(shè)單位應(yīng)當對工程質(zhì)量承擔首要責任。勘察設(shè)計單位應(yīng)當對因勘察設(shè)計原因?qū)е碌墓こ藤|(zhì)量事故或質(zhì)量問題依法承擔相應(yīng)責任，實行勘察設(shè)計人員終身負責制。
       三、保障措施
       （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)住房建設(shè)行政主管部門按照本通知要求明確工作目標任務(wù)，落實部門責任，制定保障措施，確保施工圖審查管理工作落到實處。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當加強對各區(qū)施工圖審查工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和培訓(xùn)。市綠色建筑促進發(fā)展中心做好施工圖審查的服務(wù)工作。
       （二）強化事中事后監(jiān)管。各區(qū)住房建設(shè)行政主管部門應(yīng)當采取“雙隨機、一公開”、專項檢查等多種方式，組織開展勘察設(shè)計質(zhì)量和施工圖審查質(zhì)量的監(jiān)督檢查，逐步提高檢查比例。對于取消施工圖審查的項目，區(qū)住房建設(shè)行政主管部門應(yīng)當組織施工圖審查機構(gòu)對項目的勘察設(shè)計質(zhì)量進行全覆蓋檢查，保障勘察設(shè)計質(zhì)量和水平。
      （三）建立考核評價機制。市和區(qū)住房建設(shè)行政主管部門應(yīng)當對施工圖審查機構(gòu)實施考核管理，對施工圖審查機構(gòu)服務(wù)效率和審查質(zhì)量實施動態(tài)評價，建立優(yōu)勝劣汰機制和“黑名單”制度，推進施工圖審查市場誠信體系建設(shè)。
       本通知自2020年3月1日起正式施行，2022年2月28日廢止。