津住建質(zhì)安〔2021〕3號
各區(qū)住建委，各有關(guān)單位：
為貫徹落實《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市深化工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案的通知》（津政發(fā)〔2019〕25號）和《市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等十二部門關(guān)于印發(fā)天津市工程建設(shè)項目“清單制+告知承諾制”審批改革實施方案的通知》（津住建政務(wù)〔2020〕16號）等有關(guān)規(guī)定，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，落實參建單位主體責(zé)任，按照工程質(zhì)量安全差別化管理原則，現(xiàn)就社會投資低風(fēng)險項目質(zhì)量安全管理的有關(guān)事項通知如下：
一、督促落實參建各方質(zhì)量安全主體責(zé)任
各區(qū)住建委應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位落實工程質(zhì)量安全首要責(zé)任，督促施工單位、工程監(jiān)理單位落實相應(yīng)質(zhì)量安全主體責(zé)任。嚴格執(zhí)行項目負責(zé)人授權(quán)書制度和承諾書制度，落實項目負責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任及安全責(zé)任。不聘用監(jiān)理的項目，督促建設(shè)單位選派具備同類項目管理經(jīng)驗的技術(shù)人員，建立健全項目管理工作制度，對項目質(zhì)量安全實施全過程管理，確保工程質(zhì)量安全責(zé)任得到全面落實。
二、嚴格落實質(zhì)量安全風(fēng)險檢查制度
在社會投資低風(fēng)險項目施工過程中，各區(qū)住建委應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位組織施工單位、工程監(jiān)理單位（如項目委托監(jiān)理）對樁基礎(chǔ)、主體、裝飾裝修、幕墻、節(jié)能等工程關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序及危險性較大的分部分項工程開展質(zhì)量安全風(fēng)險技術(shù)檢查（以下簡稱技術(shù)檢查）。技術(shù)檢查可以和項目施工單位工序自查、監(jiān)理旁站檢查（如項目委托監(jiān)理）同步實施，具體分為風(fēng)險識別、檢查實施和檢查總結(jié)三個階段：
（一）風(fēng)險識別
施工單位項目技術(shù)負責(zé)人根據(jù)工程實際，識別施工各階段質(zhì)量安全風(fēng)險，并經(jīng)項目總監(jiān)理工程師（如項目委托監(jiān)理）和建設(shè)單位項目負責(zé)人確認。風(fēng)險識別應(yīng)在工程開工前完成。
（二）檢查實施
建設(shè)單位組織施工單位、工程監(jiān)理單位（如項目委托監(jiān)理）根據(jù)項目識別的質(zhì)量安全風(fēng)險，開展技術(shù)檢查。施工各階段的質(zhì)量安全風(fēng)險檢查應(yīng)由建設(shè)單位項目負責(zé)人組織施工單位項目負責(zé)人、工程監(jiān)理單位（如項目委托監(jiān)理）項目負責(zé)人實施。
（三）檢查總結(jié)
各階段技術(shù)檢查完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同施工單位、工程監(jiān)理單位（如項目委托監(jiān)理）撰寫形成檢查報告，檢查報告應(yīng)如實記錄技術(shù)檢查以及問題整改情況，形成完整記錄。在工程竣工驗收階段，各方責(zé)任主體應(yīng)對技術(shù)檢查報告進行查驗。
三、實行差別化質(zhì)量安全監(jiān)督檢查
住建綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對社會投資低風(fēng)險項目根據(jù)工程規(guī)模、技術(shù)難度等工程風(fēng)險情況，實施差別化質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。重點抽查涉及工程結(jié)構(gòu)安全，主要建筑材料質(zhì)量，檢驗批、分項、分部工程質(zhì)量驗收，危險性較大的分部分項工程施工，參建單位開展技術(shù)檢查的情況，建設(shè)單位落實首要責(zé)任及施工單位現(xiàn)場落實質(zhì)量安全措施的情況等。
（一）同時滿足建筑面積不大于5000平方米、建筑高度不大于12米和不含地下室三個條件的社會投資低風(fēng)險項目，在主體結(jié)構(gòu)施工階段，裝飾裝修工程項目施工前，住建綜合執(zhí)法機構(gòu)實施一次質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。
（二）建筑面積超過5000平方米或建筑高度超過12米或含地下室的社會投資低風(fēng)險項目，在施工過程中，住建綜合執(zhí)法機構(gòu)實施兩次質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，其中在主體結(jié)構(gòu)施工階段，裝飾裝修工程施工前檢查一次，隨機抽查一次。
發(fā)現(xiàn)工程參建各方未按規(guī)定履行質(zhì)量安全責(zé)任，發(fā)生工程質(zhì)量安全事故，存在承諾不兌現(xiàn)等行為的，住建綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)督抽查頻次，依法采取責(zé)令整改、行政處罰、信用記錄等措施，依法嚴肅追究相關(guān)單位和個人責(zé)任。
本通知自印發(fā)之日起施行。《市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委關(guān)于優(yōu)化社會投資低風(fēng)險項目質(zhì)量管理工作的通知》（津住建安〔2020〕35號）同時廢止。
特此通知。
???????????????????????? 2021年1月29日