天津市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)文件
津住建質(zhì)安函〔2019〕445號(hào)
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委關(guān)于開展住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中整治行動(dòng)的通知
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)，各區(qū)住建委、海河教育園區(qū)建管局，各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神和全市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議部署要求，按照《市安委會(huì)關(guān)于印發(fā)天津市安全生產(chǎn)集中整治工作方案的通知》（津安生〔2019〕10號(hào)），經(jīng)研究決定，自即日起至2020年2月20日，在我市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域全面開展安全生產(chǎn)集中整治行動(dòng)，展開地毯式的安全隱患排查治理?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，牢固樹立以人民為中心的思想，把廣大人民群眾對(duì)安全生產(chǎn)的期望作為工作目標(biāo)。牢固樹立“隱患就是事故，事故就要處理”的理念，堅(jiān)決整治落實(shí)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)政治責(zé)任不到位、安全生產(chǎn)紅線意識(shí)不強(qiáng)、安全責(zé)任缺位、隱患排查不扎實(shí)、監(jiān)管執(zhí)法寬松軟等問題。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)，以堅(jiān)決防范重特大生產(chǎn)安全事故為重點(diǎn)，堅(jiān)持全面檢查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合、企業(yè)自查與政府督查相結(jié)合、屬地負(fù)責(zé)與部門督導(dǎo)相結(jié)合，全面開展事故隱患排查治理行動(dòng)，嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度確保我市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定受控。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委成立以委主要負(fù)責(zé)同志掛帥、各分管負(fù)責(zé)同志參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)集中整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保排查治理取得實(shí)實(shí)在在的效果。按照分片包干、各負(fù)其責(zé)的原則，成立分片包保組，由各局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治工作的推動(dòng)落實(shí)、帶隊(duì)督查、信息報(bào)送等工作。
組長(zhǎng)：蔡云鵬
副組長(zhǎng)：魯承斌、唐連蒙、吳冬粵、劉俊杰、郝恩海
成員：建設(shè)質(zhì)量安全處、房屋管理處、物業(yè)管理處、住房保障處、市政工程建設(shè)處、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)、物業(yè)服務(wù)中心、住保中心負(fù)責(zé)同志。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在委建設(shè)質(zhì)量安全處，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)集中整治行動(dòng)組織推動(dòng)和日常工作。
三、整治重點(diǎn)和內(nèi)容
對(duì)全市在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、軌道交通以及既有公建二次裝飾裝修工程進(jìn)行排查，根據(jù)冬期施工特點(diǎn)，重點(diǎn)檢查防高處墜落、防坍塌、防機(jī)械傷害、防觸電、防物體打擊、防火災(zāi)等“六防”各項(xiàng)安全措施的落實(shí)情況；重點(diǎn)整治施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)證書或超越資質(zhì)范圍承攬工程及違法分包、轉(zhuǎn)包工程、掛靠行為；重點(diǎn)整治盲目趕工期、搶進(jìn)度和冬季惡劣天氣強(qiáng)行組織施工，特別是防滑、防凍、防火、防中毒窒息工作措施不到位等問題；重點(diǎn)整治施工現(xiàn)場(chǎng)、生活區(qū)，易燃物品存放區(qū)，活動(dòng)板房、倉庫及配電設(shè)施等重點(diǎn)部位消防安全管理不到位問題；重點(diǎn)整治有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)措施落實(shí)不到位、施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)化學(xué)品管理不到位問題；嚴(yán)查起重機(jī)械、深基坑、高支模、腳手架等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的施工方案制定、審批、執(zhí)行情況，領(lǐng)導(dǎo)帶班、條件驗(yàn)收、施工作業(yè)前隱患排查等各項(xiàng)制度落實(shí)情況。
城鎮(zhèn)既有房屋結(jié)構(gòu)安全使用、物業(yè)管理、住房保障管理領(lǐng)域也要結(jié)合各自實(shí)際，深入開展安全隱患集中整治行動(dòng)。
四、工作步驟
（一）動(dòng)員部署、自查排查
從即日起至2020年2月20日，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)、各區(qū)住建委、各有關(guān)部門，要對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)集中整治行動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署，立即將本通知要求傳達(dá)到各項(xiàng)目、各企業(yè)，各企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，開展不間斷地自查工作。在企業(yè)全面自查的基礎(chǔ)上，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)、各區(qū)住建委、各有關(guān)部門，要對(duì)管轄項(xiàng)目安全生產(chǎn)情況進(jìn)行全數(shù)檢查，做好檢查記錄，形成工作臺(tái)賬。
（二）全力整改、督查檢查
對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要按照整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”的要求及時(shí)消除事故隱患。堅(jiān)持一般隱患立即整改，確?，F(xiàn)場(chǎng)治理到位；較大隱患限期整改，確保按時(shí)清理到位；重大隱患督辦整改，確保風(fēng)險(xiǎn)管控到位；反彈隱患持續(xù)整改，確保徹底消除到位。安全生產(chǎn)集中整治行動(dòng)期間發(fā)現(xiàn)的問題要在2020年2月20日前全部完成整改。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將成立分片包保組，由各局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，采取“四不兩直”方式，對(duì)安全生產(chǎn)集中整治行動(dòng)組織部署和各企業(yè)、各單位自查整改情況進(jìn)行暗查暗訪和督查，督查隱患整改情況、責(zé)任單位和責(zé)任人處理情況，推動(dòng)集中整治行動(dòng)扎實(shí)深入開展。
五、工作措施
（一）加強(qiáng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的指示批示要求，堅(jiān)決落實(shí)“以人民為中心”的思想，高度重視安全隱患集中整治工作，精心組織，強(qiáng)力推動(dòng)，堅(jiān)決杜絕隱患排查不全面、不深入、不扎實(shí)。各單位負(fù)責(zé)同志要親自帶隊(duì)檢查，確保責(zé)任落實(shí)到位、措施落實(shí)到位、整改落實(shí)到位。
（二）狠抓現(xiàn)場(chǎng)整改落實(shí)。各單位要充分調(diào)動(dòng)各級(jí)力量，加大現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，加強(qiáng)隱患整改。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的每一項(xiàng)事故隱患，要按照“發(fā)現(xiàn)問題、扭住不放，解決問題、形成閉環(huán)”的要求，加強(qiáng)隱患整改督促落實(shí)，對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦、提級(jí)督辦，確保整改到位并及時(shí)銷號(hào)。
（三）加大問責(zé)曝光力度。按照“鐵面、鐵規(guī)、鐵腕、鐵心”的工作要求，嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)一律”，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，對(duì)隱患整改不力、整改不積極、推諉推卸責(zé)任、工作不到位的，要依法依規(guī)實(shí)施行政處罰，嚴(yán)肅問責(zé)相關(guān)責(zé)任人，并通報(bào)曝光，進(jìn)一步形成安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢(shì)，確保住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
按照項(xiàng)目管理權(quán)限，從2019年12月起至2020年2月底，每月14日和28日，請(qǐng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)將市管項(xiàng)目《安全生產(chǎn)集中整治情況統(tǒng)計(jì)表》報(bào)送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委建設(shè)質(zhì)量安全處；請(qǐng)各區(qū)住建委將《安全生產(chǎn)集中整治情況統(tǒng)計(jì)表》報(bào)送本區(qū)安委會(huì)，同時(shí)抄報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委建設(shè)質(zhì)量安全處。請(qǐng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)、各區(qū)住建委將工作總結(jié)于2月18日前，報(bào)送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委建設(shè)質(zhì)量安全處（聯(lián)系電話：28468925；郵箱：zlaqc123@126.com）。
特此通知。
附件：安全生產(chǎn)集中整治情況統(tǒng)計(jì)表
2019年12月6日