工程招投標(biāo)十大不規(guī)范揭密

編者按：建設(shè)工程招投標(biāo)制度是我國工程建設(shè)承發(fā)包的基本制度，但這個領(lǐng)域內(nèi)長期存在的一系列不規(guī)范甚至違法問題一直是建設(shè)市場混亂的重要方面。本文作者在經(jīng)過大量采訪后歸納了十個問題，其中不少問題還是最近幾年來，一些違規(guī)招投標(biāo)當(dāng)事人的“新創(chuàng)”，我們認(rèn)為應(yīng)該引起有關(guān)部門的重視。 

不規(guī)范之一：先斬后奏
　　某化學(xué)公司為了擴(kuò)大生產(chǎn)，想在某地區(qū)內(nèi)建造一新廠房，于是向有關(guān)部門申請辦理各項審批手續(xù)。為了趕工期，在各項審批未批準(zhǔn)前，該公司對新廠房的建設(shè)進(jìn)行了招標(biāo)。公司請了代理公司編制招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)公告。有6家單位看了招標(biāo)文件后，決定參與投標(biāo)。于是潛在投標(biāo)人在踏勘了現(xiàn)場后，認(rèn)真地制作了標(biāo)書。在投標(biāo)的當(dāng)日，6家潛在投標(biāo)人按時來到了投標(biāo)地點，卻被化學(xué)公司的工作人員告知，由于該項目的審批未批準(zhǔn)，故本次招標(biāo)取消。原來新廠房的廠址臨近市區(qū)，由于污染問題，市政府不批準(zhǔn)在該地區(qū)建立化工廠。
　　
不規(guī)范之二：度身招標(biāo)
　　某大型國營煤礦對修建職工宿舍進(jìn)行招標(biāo)，其內(nèi)部已經(jīng)選定了幾家以前曾經(jīng)在本單位做過工程的關(guān)系較好的施工單位進(jìn)行投標(biāo)，于是在招標(biāo)公告中其公布參加投標(biāo)的條件中有一條：曾經(jīng)在本煤礦有過工程業(yè)績。最后，除了已經(jīng)確定的那幾家施工單位，其他施工單位均無法參加投標(biāo)。
　　
不規(guī)范之三：傾向招標(biāo)
　　據(jù)某知情人士透露，一家國有企業(yè)在辦公樓項目招標(biāo)時，在招標(biāo)開始前就內(nèi)定了一個關(guān)系比較好的單位作為中標(biāo)單位，但通過公開招標(biāo)競爭的方式并不能保證其中標(biāo)。于是，作為該項目評標(biāo)委員會主任的該國有企業(yè)的一位副總在評標(biāo)過程中介紹各家投標(biāo)單位情況時，介紹其他投標(biāo)單位時只是簡單介紹一下，而在介紹那家內(nèi)定的中標(biāo)單位時說，這家投標(biāo)單位曾經(jīng)跟我們合作過，在工程管理和人員配備上比較合適，各方面跟我們都配合得很好，對這方面招標(biāo)人是非常看重的，請評委充分考慮。最后評標(biāo)結(jié)果出來時，這位副總所重點提到的那家單位是中標(biāo)單位。
　　
不規(guī)范之四：隱性公告
　　某招標(biāo)項目屬于大型基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)系到社會公共利益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》必須進(jìn)行招標(biāo)。因某種原因，該項目的招標(biāo)人希望A單位中標(biāo)。但如果通過正常途徑進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)人無法掌控招標(biāo)的結(jié)果，于是招標(biāo)人利用了公告發(fā)布這一環(huán)節(jié)：招標(biāo)人將招標(biāo)公告只發(fā)布在了某一發(fā)行量不大的不知名的地方報紙上。結(jié)果只有少數(shù)幾家單位來投標(biāo)，除了A單位，其他兩家投標(biāo)單位的實力比較弱。在評標(biāo)的時候，評委推薦A單位中標(biāo)，招標(biāo)人如愿以償?shù)刈屪约菏孪葍?nèi)定的A單位中標(biāo)。
　　
不規(guī)范之五：借雞生蛋
　　林某自己有一家建筑企業(yè)，人員、設(shè)備、施工技術(shù)等方面實力均比較欠缺。沈某是一個大型建筑企業(yè)的老總，該企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的知名度很高。林某和沈某是高中同學(xué)，關(guān)系甚密。一次，某單位為修建辦公大樓招標(biāo)，公告中公布的該工程投標(biāo)單位的資質(zhì)條件、公司業(yè)績等要求，林某的公司均不能滿足。于是林某找到沈某，請沈某的公司前去投標(biāo)。中標(biāo)后由林某的公司實施該工程，由林某的公司付給沈某的公司一筆“感謝費”。結(jié)果沈某的公司成為該工程的中標(biāo)單位，但實際是林某的公司在修建該工程。最終因林某公司的承建能力問題導(dǎo)致工程質(zhì)量不合法，工期延誤。
　　
不規(guī)范之六：排斥投標(biāo)
　　某企業(yè)為擴(kuò)建廠房進(jìn)行招標(biāo)，但其只想讓幾個關(guān)系好的施工單位來參加投標(biāo)，于是該企業(yè)在資格預(yù)審時對所有報名的單位進(jìn)行評分。由于資格預(yù)審的程序、評審方式不公開，又是采用打分的方式進(jìn)行，個人操作的空間很大，最后該企業(yè)只讓跟自己關(guān)系好的幾個施工單位通過了資格預(yù)審。
　　
不規(guī)范之七：請人陪標(biāo)
　　某房地產(chǎn)公司對某房建工程進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)公告發(fā)布之后，某建筑公司與該房地產(chǎn)公司進(jìn)行私下交易，最后房地產(chǎn)公司決定將此工程給這家建筑公司。為了減小競爭，由房地產(chǎn)公司出面邀請了幾家私交比較好的施工單位前來投標(biāo)，并事先將中標(biāo)意向透露給這幾家參與投標(biāo)的單位，暗示這幾家施工單位投標(biāo)書制作的馬虎一些。后來在投標(biāo)的時候，被邀請的幾家單位和某建筑公司一起投標(biāo)，但由于邀請的幾家單位的投標(biāo)人未經(jīng)認(rèn)真制作，報價都比較高，最后評委推薦某建筑公司為中標(biāo)候選人。某建筑公司如愿承包了此項工程。
　　
不規(guī)范之八：*冠李戴
　　據(jù)建筑公司知情人士透露：某市進(jìn)行市政道路招標(biāo)，其公司參與了投標(biāo)。其公司在該市從事過此種工程，并且與該市合作得非常愉快。故此工程，該市仍然希望該公司中標(biāo)。但是評標(biāo)的結(jié)果，其公司名列第三名。由于業(yè)主的評標(biāo)辦法沒有在招標(biāo)文件中公布，于是業(yè)主更改評標(biāo)辦法后，又重新將評標(biāo)的評委組織起來，再次進(jìn)行評議，最終使得其公司中標(biāo)。
　　
不規(guī)范之九：串通中標(biāo)
　　某學(xué)校對學(xué)生宿舍樓進(jìn)行招標(biāo)。由于該學(xué)校與一家建筑公司有長期的業(yè)務(wù)往來，故此次仍然希望這家建筑公司中標(biāo)。于是雙方達(dá)成默契。在招標(biāo)時，該學(xué)校要求該建筑公司在投標(biāo)報價時盡量壓低投標(biāo)報價，以確保中標(biāo)，在簽合同時，再將工程款提高。果然在開標(biāo)時，該公司的報價為最低價，經(jīng)評委審議，最終推薦此公司為中標(biāo)候選人。學(xué)校向該公司發(fā)中標(biāo)通知書。在簽合同前，該公司以材料漲價為由，將原投標(biāo)報價提高了10％，結(jié)果提高后的工程造價高于開標(biāo)時所有投標(biāo)人的報價，與招標(biāo)學(xué)校簽訂了施工合同。
　　
不規(guī)范之十：陰陽合同
　　某房地產(chǎn)公司通過招標(biāo)選擇建筑公司為其施工，該市所有招標(biāo)均要求進(jìn)市交易中心。為了應(yīng)付市主管部門的檢查，該房地產(chǎn)公司按照市招標(biāo)辦的程序及要求發(fā)招標(biāo)公告、**招標(biāo)文件、投標(biāo)開標(biāo)、評標(biāo)。在簽訂合同的時候，中標(biāo)人暗中與房地產(chǎn)公司磋商，在利益的驅(qū)動下，房地產(chǎn)公司重新起草簽訂了一份新的合同，該份新合同提高了招投標(biāo)文件中的價款。房地產(chǎn)公司清楚這樣一份內(nèi)容與招投標(biāo)文件不同的合同在主管部門那里一定審核不過，于是招標(biāo)人為了應(yīng)付檢查，又和中標(biāo)人簽訂一份與投標(biāo)文件內(nèi)容不一致的合同，但是雙方約定以私下簽訂的合同為準(zhǔn)。