魯建質(zhì)監(jiān)字〔2021〕1號(hào)《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈山東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測(cè)信用管理辦法〉的通知》

《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈山東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測(cè)信用管理辦法〉的通知》






魯建質(zhì)監(jiān)字〔2021〕1號(hào)

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

為加快推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，規(guī)范全省檢測(cè)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳研究制定了《山東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測(cè)信用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




 

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2021年11月5日

山東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測(cè)信用管理辦法

第一章　總　則

第一條　為進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》（建設(shè)部令第141號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法的通知》（建市〔2017〕241號(hào)）、《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)山東省建筑市場(chǎng)信用管理辦法的通知》（魯建建管字〔2020〕10號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)，從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測(cè)（以下簡(jiǎn)稱質(zhì)量檢測(cè)）活動(dòng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員的信用管理，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱信用管理，是指對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員在檢測(cè)活動(dòng)中的信用信息進(jìn)行采集、認(rèn)定、評(píng)價(jià)、公開(kāi)、使用及監(jiān)督管理。

第四條　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省質(zhì)量檢測(cè)信用管理工作，制定信用管理制度和信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，依托“山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)監(jiān)管與信用信息綜合平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱“省平臺(tái)”），公開(kāi)發(fā)布檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員信用評(píng)價(jià)結(jié)果，并指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門開(kāi)展質(zhì)量檢測(cè)信用管理工作。

設(shè)區(qū)的市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)質(zhì)量檢測(cè)信用管理工作，建立和完善“市級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化平臺(tái)”，并向省平臺(tái)推送檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員信用信息。

第五條　檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員的信用管理遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，以市場(chǎng)信用建設(shè)為主導(dǎo)，以政府監(jiān)督管理為主要手段，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、量化考核、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的評(píng)價(jià)制度，構(gòu)建誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。


 

第二章　信用信息

第六條　本辦法所稱信用信息由檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員的基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息構(gòu)成。

第七條　檢測(cè)機(jī)構(gòu)基本信息包括檢測(cè)機(jī)構(gòu)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、資質(zhì)信息等；檢測(cè)人員基本信息包括檢測(cè)人員姓名、身份證號(hào)碼、工作單位、學(xué)歷、職稱等。

第八條　優(yōu)良信用信息是指檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員在工程建設(shè)活動(dòng)中取得科研成果、獲得市級(jí)以上行政機(jī)關(guān)和合法群團(tuán)組織依法合規(guī)設(shè)立的表彰獎(jiǎng)勵(lì)等信息，以及有關(guān)部門認(rèn)定的其他優(yōu)良信用信息。

第九條　不良信用信息是指檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員在工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等，受到縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門行政處罰、處理等信息，以及經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的其他不良信用信息。


 

第三章　信用信息的采集認(rèn)定與公開(kāi)

第十條　信用信息實(shí)行檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員自行申報(bào)、各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)送、其他行政和司法機(jī)關(guān)抄送、委托單位舉報(bào)等合法方式進(jìn)行采集獲取。

第十一條　檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員的基本信息和良好信用信息由檢測(cè)機(jī)構(gòu)自行申報(bào)并提供相關(guān)證明文件，對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。各設(shè)區(qū)的市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)從事質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員的基本信息和良好信用信息進(jìn)行審核。

第十二條　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)日常信用監(jiān)管，采集在本行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員的不良信用信息及相關(guān)證明材料，不良信用信息應(yīng)由設(shè)區(qū)的市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核無(wú)誤后，報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

第十三條　檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員在異地開(kāi)展質(zhì)量檢測(cè)工作的，其日常信用監(jiān)管工作由工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)不良信用信息應(yīng)即時(shí)上報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核無(wú)誤后，將不良信用信息錄入所屬資質(zhì)注冊(cè)地檢測(cè)機(jī)構(gòu)的年度信用評(píng)價(jià)。

第十四條　信用信息的公開(kāi)期限為：

（一）檢測(cè)機(jī)構(gòu)基本信息長(zhǎng)期公開(kāi)；

（二）優(yōu)良信用信息公開(kāi)、使用期限一般為3年；

（三）不良信用信息公開(kāi)、使用期限為1年，并不得低于相關(guān)行政處罰期限。

公開(kāi)、使用期限屆滿后，信用信息轉(zhuǎn)入檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用檔案長(zhǎng)期保存。

信用信息的公開(kāi)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。


 

第四章　信用等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

第十五條　工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)分為AAA、AA、A、B、C、D六個(gè)等級(jí)。

AAA級(jí)：信用優(yōu)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信度高，各項(xiàng)指標(biāo)優(yōu)秀，企業(yè)素質(zhì)高、誠(chéng)信意識(shí)強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)狀況好、履約能力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好。

AA級(jí)：信用良好。檢測(cè)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信度良好，各項(xiàng)指標(biāo)良好，企業(yè)素質(zhì)良好、誠(chéng)信意識(shí)良好、經(jīng)營(yíng)狀況良好、履約能力良好、社會(huì)信譽(yù)良好。

A級(jí)：信用較好。表示檢測(cè)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信度較好，各項(xiàng)指標(biāo)較好，企業(yè)素質(zhì)較好、誠(chéng)信意識(shí)較好、經(jīng)營(yíng)狀況較好、履約能力較好、社會(huì)信譽(yù)較好。

B級(jí)：信用一般。表示檢測(cè)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信度一般，各項(xiàng)指標(biāo)一般，企業(yè)素質(zhì)一般、誠(chéng)信意識(shí)一般、經(jīng)營(yíng)狀況一般、履約能力一般、社會(huì)信譽(yù)一般。

C級(jí)：信用差。表示檢測(cè)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信度差，各項(xiàng)指標(biāo)落后，企業(yè)素質(zhì)低、誠(chéng)信意識(shí)淡薄、經(jīng)營(yíng)狀況不良、履約能力弱、社會(huì)信譽(yù)差。

D級(jí)：“黑名單”。表示檢測(cè)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信度極差，存在弄虛作假等嚴(yán)重失信行為。

第十六條　檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)分類劃分標(biāo)準(zhǔn)為：

AAA級(jí)：檢測(cè)機(jī)構(gòu)綜合得分在90分（含）以上；

AA級(jí)：檢測(cè)機(jī)構(gòu)綜合得分在80（含）—90分；

A級(jí)：檢測(cè)機(jī)構(gòu)綜合得分在70（含）—80分；

B級(jí)：檢測(cè)機(jī)構(gòu)綜合得分在60（含）—70分；

C級(jí)：檢測(cè)機(jī)構(gòu)綜合得分在60分以下；

D級(jí)：檢測(cè)機(jī)構(gòu)被列入“黑名單”的。


 

第五章　信用評(píng)價(jià)與應(yīng)用

第十七條　檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)實(shí)行綜合評(píng)分制，每年1月至12月為一個(gè)評(píng)價(jià)期，依托省平臺(tái)，對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的信用狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

第十八條　檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)內(nèi)容包括否決項(xiàng)、特殊項(xiàng)、基本項(xiàng)以及附加項(xiàng)，其中基本項(xiàng)100分，附加項(xiàng)10分，滿分110分，具體內(nèi)容見(jiàn)《山東省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)表》（附件2）。

第十九條　檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在否決項(xiàng)目中任意一項(xiàng)行為的列入“黑名單”，信用評(píng)價(jià)結(jié)果為D，不再進(jìn)行后續(xù)評(píng)價(jià)。

檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在特殊項(xiàng)中的任意一項(xiàng)行為，直接在總分值中扣30分，不得定為A級(jí)及以上信用等級(jí)。

基本項(xiàng)、附加項(xiàng)的具體打分標(biāo)準(zhǔn)按照《山東省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)表》（附件2）的要求進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第二十條　各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門以信用評(píng)價(jià)結(jié)果為依據(jù)，對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。

（一）對(duì)信用評(píng)價(jià)等級(jí)為AAA的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，可在行政許可、資質(zhì)資格管理、招標(biāo)投標(biāo)、日常監(jiān)管等方面實(shí)行“綠色通道”、優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等激勵(lì)措施；可優(yōu)先推薦參加各類評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)；列入政府投資工程推薦名錄。

（二）對(duì)信用評(píng)價(jià)等級(jí)為AA的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，以扶持發(fā)展、加強(qiáng)服務(wù)為主，幫助其資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)，鼓勵(lì)其做大做強(qiáng)，實(shí)施簡(jiǎn)化檢查監(jiān)督。

（三）對(duì)信用評(píng)價(jià)等級(jí)為A的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，采取正常監(jiān)管措施，促進(jìn)其提高自身信用體系建設(shè)，進(jìn)一步提升管理水平。

（四）對(duì)信用評(píng)價(jià)等級(jí)為B、C的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加大檢查頻次，執(zhí)法檢查的必查對(duì)象。

（五）對(duì)信用評(píng)價(jià)等級(jí)為D的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，列為重點(diǎn)監(jiān)管、執(zhí)法檢查的必查對(duì)象，依法依規(guī)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)資格等方面采取約束和懲戒措施，不得作為評(píng)優(yōu)表彰、政策試點(diǎn)和扶持對(duì)象。

第二十一條　“黑名單”信用評(píng)級(jí)管理期為1年，自列入“黑名單”之日起計(jì)算。檢測(cè)機(jī)構(gòu)修復(fù)失信行為并且在管理期限內(nèi)未再次發(fā)生符合列入“黑名單”情形行為的，由原列入部門將其從“黑名單”移出，自移出之日起1年內(nèi)不得定為A級(jí)及以上信用等級(jí)。

 

第六章　監(jiān)督管理
 

第二十二條　檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)人員在信用管理中應(yīng)如實(shí)提供相關(guān)信息，并對(duì)信息合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。對(duì)提供虛假信息的，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將責(zé)令其整改、通報(bào)批評(píng)，并將其納入不良信用信息。

第二十三條　設(shè)區(qū)的市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)對(duì)收集報(bào)送的相關(guān)信用信息的真實(shí)性、完整性和及時(shí)性進(jìn)行審核，并按照有關(guān)要求及時(shí)收集、整理、報(bào)送與信用信息相關(guān)的材料。

第二十四條　各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門工作人員，在信用管理工作中，有下列情形之一的，視情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)、行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

（一）玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的；

（二）擅自修改、增刪信用信息的；

（三）利用信用信息進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)的；

（四）法律法規(guī)禁止的其他行為。

第二十五條　檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員信用管理工作主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，任何單位和個(gè)人均可以對(duì)信用管理工作中違反法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法的行為，向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門舉報(bào)或投訴。


 

第七章　附　則

第二十六條　本辦法自2021年12月5日起施行，有效期至2026年12月4日。