[分享]深建設(shè)〔2019〕16號重磅！深圳試點建筑師負責制！對監(jiān)理、施工實行技術(shù)監(jiān)督！

深建設(shè)〔2019〕16號

市工務(wù)署、前海管理局，各區(qū)住房建設(shè)局、大鵬新區(qū)城建局，各有關(guān)單位:

現(xiàn)將《深圳市建筑師負責制試點工作實施方案（試行）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。請市工務(wù)署、前海管理局、各區(qū)住房建設(shè)局、大鵬新區(qū)城建局積極組織本單位或本轄區(qū)試點項目的申報工作，并于3月31日前將試點項目名單報市住建局勘察設(shè)計與建筑業(yè)發(fā)展處。市住建局將根據(jù)報送情況，統(tǒng)一發(fā)文，公布全市建筑師負責制試點項目名單。

深圳市住房和建設(shè)局

2019年2月13日

（聯(lián)系人：陳楷寧，聯(lián)系電話：83788014，郵箱：chenkn@szjs.gov.cn）

為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于繁榮建筑創(chuàng)作的若干意見》(粵建市函〔2018〕1848號)、《關(guān)于提升建設(shè)工程質(zhì)量水平打造城市建設(shè)精品的若干措施》（深建規(guī)〔2017〕14號）有關(guān)精神，按照住建部在深圳試點實行建筑師負責制的要求，參照國際慣例，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、試點的意義

（一）推進與國際接軌的工程建設(shè)模式。對接國際通行規(guī)則、香港認可人士制度以及國內(nèi)先進城市做法，研究探索建筑師負責制的服務(wù)模式、監(jiān)管方式和管理手段，明確建筑師權(quán)利和責任，深入推進建筑師負責制服務(wù)體系建設(shè)。整合建筑師及其團隊在前期咨詢、設(shè)計服務(wù)、專業(yè)協(xié)同、工程造價和質(zhì)量控制等方面的技術(shù)優(yōu)勢，抓好試點項目的落地，探索建筑師負責制與工程總承包、代建制、全過程工程咨詢相結(jié)合的建設(shè)項目組織方式，形成可復(fù)制、可推廣的實踐工作經(jīng)驗。

（二）提升工程質(zhì)量、打造精品城市。充分發(fā)揮建筑師及其團隊在工程全過程中的主導作用，引導和鼓勵建筑師依據(jù)合同約定提供全過程服務(wù)，注重與規(guī)劃和城市設(shè)計銜接，并在項目實施中逐步建立確保質(zhì)量、安全和效率相結(jié)合的工作機制。

（三）培育復(fù)合型專業(yè)人才。培養(yǎng)一批既有國際視野又有民族自信的建筑師隊伍，為一帶一路建設(shè)提供專業(yè)人才。

二、建筑師負責制的定義

建筑師負責制是以擔任民用建筑工程項目設(shè)計主持人或設(shè)計總負責人的注冊建筑師（以下稱為責任建筑師）為核心的設(shè)計團隊，依托所在的設(shè)計企業(yè)為實施主體，依據(jù)合同約定，對民用建筑工程全過程或部分階段提供設(shè)計咨詢管理服務(wù)，最終將符合建設(shè)單位要求的建筑產(chǎn)品和服務(wù)提供給建設(shè)單位的一種工作模式。

責任建筑師及團隊可以對工程項目的規(guī)劃策劃、報批報建、設(shè)計及設(shè)計管理、招標管理、采購管理、施工管理和竣工驗收、評先創(chuàng)優(yōu)等項目建設(shè)提供全過程管理服務(wù)，并對質(zhì)量、安全、進度、費用、合同、信息、行政審批、技術(shù)審查等承擔相關(guān)責任。

三、試點范圍及要求

（一）政府投資項目擇優(yōu)試點

1.市工務(wù)署、各區(qū)擇優(yōu)確定不少于2個項目作為建筑師負責制試點項目，原則上各重點區(qū)域應(yīng)安排不少于1個項目。鼓勵采用設(shè)計單位牽頭的工程總承包（EPC）+建筑師負責制模式推進試點項目。

2.前海合作區(qū)內(nèi)新建政府投資建筑工程項目試點實行建筑師負責制，試點項目需經(jīng)前海管理局認定。

3.由設(shè)計單位代建的新建政府投資項目應(yīng)實行建筑師負責制。

（二）社會投資項目自主申報。堅持自主、自愿的原則，鼓勵市內(nèi)有意向?qū)嵤┙ㄖ熦撠熤频捻椖繕I(yè)主自主申報試點，并制定試點工作實施方案。

（三）有序推進。明確建設(shè)單位和建筑師各自職責、權(quán)力、義務(wù)的原則，實現(xiàn)責權(quán)利對等。各試點項目要在現(xiàn)有法律法規(guī)框架內(nèi)開展相關(guān)工作，依法試點，規(guī)范實施。

（四）積極創(chuàng)新。鼓勵各試點項目在管理體制機制、項目運營模式等方面進行大膽創(chuàng)新，為建筑師負責制模式發(fā)展探索經(jīng)驗。

四、試點內(nèi)容

試點建筑師負責制的建設(shè)項目，責任建筑師及其團隊應(yīng)當按照雙方委托合同約定，在項目實施過程中承諾負責以下全部或部分工作：

（一）參與規(guī)劃：根據(jù)委托參與城市修建性詳細規(guī)劃和城市設(shè)計，統(tǒng)籌建筑設(shè)計和城市設(shè)計協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（二）提出策劃：參與項目建議書、可行性研究報告與開發(fā)計劃的制定，確認環(huán)境與規(guī)劃條件、提出建筑總體要求、提供項目策劃咨詢報告、概念性設(shè)計方案及任務(wù)書，代理建設(shè)單位完成前期報批手續(xù)。

（三）完成設(shè)計：責任建筑師帶領(lǐng)團隊完成建筑設(shè)計各階段和施工現(xiàn)場設(shè)計服務(wù)。綜合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)設(shè)計咨詢團隊專項設(shè)計，落實設(shè)計咨詢團隊的技術(shù)協(xié)調(diào)和質(zhì)量管理。并完成規(guī)劃報建以及其他相關(guān)設(shè)計審查。施工圖階段設(shè)計重點解決建筑使用功能、品質(zhì)價值與投資控制，促進建筑精細化。

（四）監(jiān)督施工：在負責試點項目建設(shè)過程中，參與與設(shè)計質(zhì)量、品質(zhì)、設(shè)計效果實現(xiàn)等有關(guān)的施工管理，如主導項目工程招標技術(shù)文件、主要建筑材料選取等重大事項的決策；項目建設(shè)過程中，對設(shè)計調(diào)整、變更內(nèi)容審核并組織對設(shè)計調(diào)整變更內(nèi)容具體實施；對監(jiān)理、施工單位是否按照既定設(shè)計文件要求實施建設(shè)的技術(shù)監(jiān)督，并簽署現(xiàn)場工程指令，開展施工現(xiàn)場的駐場服務(wù)，在工程現(xiàn)場例會、關(guān)鍵節(jié)點驗收、材料審核等方面發(fā)揮主導作用；負責試點項目竣工檔案驗收報送。

（五）指導運維：對項目進行質(zhì)保跟蹤；組織編制房屋建筑使用說明書，督促、核查承包商編制房屋維修手冊，指導編制使用后維護計劃；受建設(shè)方或業(yè)主使用方委托，與之建立專業(yè)顧問關(guān)系，在建筑竣工交付后的使用過程中，提供專業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)，參與建筑竣工交付后使用中的運行與維護指導。

（六）更新改造：參與制定建筑更新改造、擴建與翻新計劃，為實施城市修補、城市更新和生態(tài)修復(fù)提供設(shè)計咨詢管理服務(wù)。

（七）輔助拆除：提供建筑全壽命期的各部分到期提示制度；為使用方提供拆除技術(shù)咨詢服務(wù)，參與提供建筑各項使用安全性評估，及在建筑拆除前后的相關(guān)評價；為拆除公司提供專業(yè)技術(shù)支持，協(xié)助制定安全、綠色環(huán)保的拆除方案。

五、組織實施與保障措施

（一）實施建筑師負責制的建設(shè)項目，建設(shè)單位與責任建筑師簽訂授權(quán)委托協(xié)議已經(jīng)約定權(quán)利義務(wù)的，責任建筑師簽署、加蓋印章提交的設(shè)計文件、施工文件及申報資料與建設(shè)單位提交的資料具有同等法律效力。

（二）以公開招標的方式為主選擇責任建筑師及其團隊的，在編制招標文件時，應(yīng)增加建筑師負責制的內(nèi)容和要求。符合相關(guān)法律法規(guī)的，可以采用邀請招標等方式，由委托單位提出，并報主管部門審定。鼓勵實行建筑師負責制的項目按照國際慣例制訂相應(yīng)的取費標準，也可部分參考代建項目執(zhí)行或采取人工時的指導價格協(xié)商確定。設(shè)計咨詢費另行收取，不計入建筑師負責制費用中。

（三）告知承諾制。

實施建筑師負責制的建設(shè)項目，可采取前期告知承諾審批，后期監(jiān)督管理備案的方式。

在建筑工程施工許可證辦理環(huán)節(jié)，可以由建設(shè)單位和責任建筑師主動申請采用告知承諾方式，先行豁免提供施工圖審查合格證書。建設(shè)行政主管部門對施工許可證標注“實行告知承諾方式審批”區(qū)別于一般項目的有關(guān)內(nèi)容，先行予以核發(fā)。建設(shè)單位和責任建筑師應(yīng)當自領(lǐng)取施工許可證之日起三個月內(nèi)向建設(shè)行政主管部門提交辦理施工圖設(shè)計文件審查備案，未提交或不符合要求的，建設(shè)行政主管部門可責令暫停施工或撤銷施工許可。

（四）逐步完善工程全過程質(zhì)量管控體系。建立建設(shè)過程中關(guān)鍵節(jié)點的責任建筑師工地實名制制度，保證建筑師對施工過程的管控。

（五）加強事中事后監(jiān)管，建立建筑師負責制誠信體系。按告知承諾審批方式予以核發(fā)施工許可的建設(shè)項目，建設(shè)行政管理部門委托第三方機構(gòu)開展監(jiān)督檢查，實施定向事中事后監(jiān)督管理。監(jiān)督檢查主要查驗建設(shè)項目的程序合法性、勘察設(shè)計質(zhì)量合規(guī)性及責任建筑師工作內(nèi)容的落實情況，對檢查結(jié)果依法及時作出處理，并向社會通報。在事中事后監(jiān)督管理過程中如發(fā)現(xiàn)建筑師存在違法違規(guī)、違反執(zhí)業(yè)道德的行為，按有關(guān)法律法規(guī)，視其違規(guī)性質(zhì)、嚴重程度依法予以處罰，記入本市建筑市場誠信系統(tǒng)，并向社會公布。

（六）推進建筑師負責制的鼓勵措施。支持設(shè)計企業(yè)和建筑師積極開展建筑師負責制業(yè)務(wù)，探索建筑師負責制項目后評估機制，對采用建筑師負責制的項目可單獨設(shè)立獎項，對擔任過建筑師負責制的建筑師，經(jīng)申請可以減免繼續(xù)教育學時要求，并在國際互認、評優(yōu)評獎中，同等條件下優(yōu)先推薦。

（七）探索建筑師執(zhí)業(yè)保險制度以及建筑師責任糾紛仲裁制度。

六、明確相關(guān)法律責任和合同義務(wù) 

責任建筑師在提供建筑師負責制的項目中，應(yīng)承擔相應(yīng)法定責任和合同義務(wù)，因設(shè)計質(zhì)量造成的經(jīng)濟損失，由設(shè)計企業(yè)承擔符合合同約定的賠償責任，并有權(quán)向責任建筑師進行追償。建筑師負責制不能免除總承包商、分包商、供應(yīng)商和指定服務(wù)商的法律責任和合同義務(wù)。

本方案自發(fā)布之日起實施，試點期限為三年。未盡事宜，仍按現(xiàn)行基本建設(shè)程序執(zhí)行。