冀建質安函〔2021〕41號關于印發(fā)《全省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)2021年安全生產工作要點》的通知

冀建質安函〔2021〕41號

各市（含定州、辛集市）住房和城鄉(xiāng)建設局（建設局、住房保障和房產管理局）、城市管理綜合行政執(zhí)法局，雄安新區(qū)管委會建設和交通管理局：

　　現將《全省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)2021年安全生產工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際抓好落實。 

河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳                         

2021年2月4日                               

全省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)2021年安全生產工作要點

　　2021年，全省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入開展安全生產專項整治三年行動、隱患排查治理等工作，增強防范化解重大風險能力和安全管理水平，有效杜絕重大及以上事故，促進全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為全省住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)健康發(fā)展提供安全保障。

　　一、堅決貫徹習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院各項決策部署

　?。ㄒ唬┥钊腴_展學習習近平總書記關于安全生產重要論述專題活動。持續(xù)深入開展宣貫教育活動，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立生命至上、安全第一的理念，強化部門安全生產監(jiān)管責任，進一步壓實企業(yè)主體責任，強化紅線意識和底線思維，著力防范化解住房城鄉(xiāng)建設領域重大安全風險。

　?。ǘ﹫詻Q貫徹落實國家和省委、省政府安全生產各項工作部署。深入貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照省委九屆十一次、十二次全會部署及住房城鄉(xiāng)建設部有關要求，嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”和“三個必須”，推進安全生產領導包聯責任制，健全完善行業(yè)系統(tǒng)安全監(jiān)管體制機制，堅持問題導向，預防為先，防化并舉，標本兼治，源頭治理，全面排查整治，最大程度消除安全生產各類風險隱患。

　　二、加強房屋建筑和市政工程施工安全管理

　?。ㄈ┤ΡＵ洗汗?jié)后復工復產安全。切實抓好在建建筑工地疫情防控工作，落實疫情分區(qū)分級精準防控措施，做好常態(tài)化疫情防控工作。及時掌握全省建筑業(yè)企業(yè)安全生產動態(tài)，對企業(yè)復工復產情況開展全面摸排，實行臺賬管理。及時向復工復產企業(yè)作出疫情防控和安全生產提示，明確復工復產疫情防控和安全防范措施，嚴格執(zhí)行復工復產驗收標準。組織開展復工復產安全生產大檢查，全面排查整治復工復產安全風險隱患。

　　（四）防范化解建筑施工重大安全風險。制定《全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)建筑施工安全生產2021年專項整治方案》，持續(xù)開展專項整治，加強重點領域安全管控，防范化解各類重大施工安全風險。按照“雙隨機”要求，加大督導檢查力度，省住房城鄉(xiāng)建設廳上半年、下半年分別組織開展一次全省建筑施工安全生產大檢查，全年不定期開展專項督導和暗查暗訪，突出重要時間節(jié)點、重點地區(qū)、重點企業(yè)安全監(jiān)管，統(tǒng)籌部署安排，適時督導抽查。進一步推進工程質量安全手冊制度落實，實現手冊制度在企業(yè)、項目全覆蓋，提高工程質量安全管理水平。 

　?。ㄎ澹┥罨ㄖ┕ぐ踩半p控”機制和標準化、信息化建設。指導企業(yè)全面落實《建筑施工安全風險辨識與管控技術標準》《建筑施工重大安全事故隱患判定標準》相關要求，選樹典型，組織開展省市級建筑施工安全生產標準化和“雙控”機制建設現場觀摩會、危大工程管控交流會，提升建筑施工安全生產標準化和“雙控”機制建設整體水平。督促指導企業(yè)落實安全生產標準化要求，提高標準化考評覆蓋率，提升企業(yè)和項目的安全生產標準化水平。推進施工安全管理信息系統(tǒng)使用，促進安全生產工作流程規(guī)范化，提高安全監(jiān)管效能。

　?。╅_展建筑市場專項檢查活動。持續(xù)保持打非治違高壓態(tài)勢，加大對建筑工程承發(fā)包、企業(yè)履約等行為的監(jiān)督檢查，加強市場現場聯動，嚴格依法查處轉包、違法分包等違法違規(guī)行為，規(guī)范建筑市場秩序。

　　三、加強市政公用設施運行安全管理

　?。ㄆ撸┥钊腴_展城市建設安全整治。啟動省級城市體檢試點，制定省級城市體檢試點方案，出臺符合我省實際的城市體檢標準，選擇1個設區(qū)市，2個縣（市）開展試點，提升城市安全韌性水平。加強城市供水水質安全管理，開展省級城市供水水質督察，覆蓋縣城及以上所有城市，各地加強對城市供水單位的水質管理，定期公布供水水質信息，保障城市公共供水安全。加強污水收集處理設施有限空間作業(yè)管理，組織開展有限空間作業(yè)培訓，加強對《河北省有限空間作業(yè)安全管理規(guī)定》的宣貫，開展有限空間作業(yè)“回頭看”專項行動，規(guī)范作業(yè)程序，提升管理水平。推進易積水區(qū)域整治，按照整治項目進度，分類施策，統(tǒng)籌推進，定期通報，加快整治工作全面推進。 

　　（八）深入開展燃氣安全專項整治三年行動。加強城市燃氣安全管理，開發(fā)省級燃氣行業(yè)監(jiān)管信息管理系統(tǒng)，持續(xù)推進燃氣“雙控”機制建設。持續(xù)開展燃氣行業(yè)安全隱患排查整治，加快城鎮(zhèn)既有管道燃氣用戶加裝安全裝置，防范燃氣安全事故發(fā)生，提高用氣安全保障水平。做好采暖季城市供熱燃料儲備、設施巡查維護、應急保障和安全生產等保障工作，確保城市供熱安全穩(wěn)定運行。

　　四、加強城市管理安全工作

　?。ň牛┘訌姵鞘袌@林等安全管理。重點做好公園游樂設施、園林水域、動物園等安全隱患排查整治，及時修訂完善應急預案，加強重要時間節(jié)點檢查，做好公園服務設施、廁所、室內空間消毒清潔工作，有序組織游園活動，嚴防擁擠踩踏、動物傷人、溺水、火情、觸電等各類事故發(fā)生，營造安全舒適的游覽環(huán)境。

　?。ㄊ┘訌姯h(huán)衛(wèi)作業(yè)安全管理。做好作業(yè)車輛維修保養(yǎng)，落實定期檢查及維修制度。開展環(huán)衛(wèi)設施安全隱患排查整治，強化生活垃圾填埋場、生活垃圾焚燒處理設施管理，嚴格落實操作規(guī)程，確保人員安全，保障設施配備運行穩(wěn)定。定期組織對建筑垃圾堆體進行穩(wěn)定性檢測，消除安全隱患，防止塌方等事故發(fā)生。

　?。ㄊ唬┘涌斐鞘芯C合管理服務平臺建設。推動省級平臺、市級平臺與國家平臺互聯互通、數據同步、業(yè)務協(xié)同，提升城市管理服務整體水平，推動城市治理體系和治理能力現代化。

　　五、加強城鎮(zhèn)房屋安全管理

　?。ㄊ娀飿I(yè)服務企業(yè)安全監(jiān)督管理。指導督促物業(yè)服務企業(yè)落實物業(yè)服務區(qū)域內的安全生產責任，做好消防、電梯等設施、設備的維護保養(yǎng)，完善安全管理制度，加強安全生產宣傳、教育，消除安全生產風險隱患。對大型城市綜合體物業(yè)服務企業(yè)進行監(jiān)督指導，督促落實安全管理主體責任。開展物業(yè)服務企業(yè)“雙隨機、一公開”檢查，重點檢查物業(yè)服務區(qū)域內安全生產責任落實情況，發(fā)現問題及時整改落實。

　?。ㄊ┘訌姵鞘形ｋU房屋安全管理。結合第一次全國自然災害綜合風險普查，開展城市危險房屋第二輪全覆蓋排查，對經鑒定屬于C級和D級的城市危房納入臺賬管理，采取加固、拆除、停止使用、嚴格監(jiān)管等措施妥善處置。

　　六、加強農村房屋安全管理

　?。ㄊ模╅_展農村房屋安全隱患排查整治。6月底前，全面完成農村房屋安全隱患摸底排查和存在安全隱患的經營性農村自建房整治，壓茬推進其他存在安全隱患的房屋整治。搭建農村房屋綜合信息管理平臺，實行臺賬化、精細化管理。

　?。ㄊ澹┙∪r村低收入家庭住房安全保障長效機制。對農村住房安全問題實行動態(tài)排查監(jiān)測，落實月報告制度，對動態(tài)新增住房安全問題，統(tǒng)籌分類施策，通過危房改造等多種途徑及時解決住房安全問題。

　　（十六）提升農村住房品質。開展農村住房建設試點，大力推廣綠色節(jié)能技術，積極推介鋼結構裝配式等新型建造方式，推動農村住房建設質量和品質提升。提高農戶安全生產和住房安全意識，及時防范安全隱患，引導農戶科學建房。

　　七、加強消防安全管理

　?。ㄊ撸┞鋵嵪腊踩珜ｍ椪稳晷袆?。加強停車設施規(guī)劃建設管理，按照《關于加強城市停車設施規(guī)劃建設管理的若干措施》等相關文件要求，完成年度城市公共停車位既定建設目標。督促物業(yè)服務企業(yè)加強服務區(qū)域內消防車通道巡查管理，落實公共消防設施維護管理職責。強化高層住宅小區(qū)消防安全，組織供水單位排查高層住宅小區(qū)150米范圍內市政消火栓，督促高層住宅小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)配合消火栓系統(tǒng)普查工作。 

　　（十八）開展建筑施工消防安全監(jiān)督檢查。在當地政府統(tǒng)一領導下，對施工現場違規(guī)搭建、違規(guī)采用易燃可燃材料的彩鋼板房開展專項檢查，依法組織整改一批、拆除一批，確保施工現場消防安全。

　　八、強化組織保障

　?。ㄊ牛┘訌娊M織領導?？茖W制定實施方案，認真部署、精心組織。對建筑施工和市政運營安全生產工作實行安全生產事故季通報制度，督促對安全隱患立行立改，壓實監(jiān)管責任，加強協(xié)調聯動，形成合力，解決工作中的難點和問題，確保工作落到實處。

　?。ǘ┘訌娕嘤柦逃Ｘ瀼芈鋵嵶》砍青l(xiāng)建設部、省安委會有關部署和要求，組織開展安全教育培訓工作，持續(xù)提升一線從業(yè)人員安全技能水平和應急處置能力。大力開展“安全生產月”等宣傳教育活動，加強安全生產新聞輿論宣傳，營造全行業(yè)重安全、抓安全濃厚氛圍。

　?。ǘ唬┘哟筇幜P力度。開展安全監(jiān)督執(zhí)法人員專業(yè)知識培訓，規(guī)范安全生產監(jiān)管執(zhí)法行為，加強企業(yè)安全信用管理，對違反安全生產法律法規(guī)、工程建設強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程的行為，責令整改到位，依法依規(guī)從重處罰，將情節(jié)嚴重的企業(yè)納入“黑名單”管理，實施聯合懲戒。充分發(fā)揮典型案件警示、教育、震懾作用，促進全行業(yè)關注安全、重視安全。

　?。ǘ┖葑スぷ髀鋵?。按照工作任務分工，細化工作措施，全面排查建筑施工、城市安全、燃氣、農村房屋等存在的安全隱患，提出整治措施和完成時限，制定隱患清單、整治措施清單，確定進度、目標、完成時限和責任人，確保各項工作措施落實落地。