[北京市住建委等部門]京建發(fā)〔2020〕351號(hào)印發(fā)《關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

[北京市住建委等部門]印發(fā)《關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

京建發(fā)〔2020〕351號(hào)

各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦函〔2019〕92號(hào)）要求，逐步完善首都質(zhì)量保障體系，全面提升建筑工程品質(zhì)總體水平，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人力資源社會(huì)保障局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市商務(wù)局、市文物局、市科委、市金融監(jiān)管局、北京銀保監(jiān)局共同研究制定了《關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的實(shí)施意見(jiàn)》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

北京市發(fā)展和改革委員會(huì)

北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)

北京市財(cái)政局

北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

北京市人力資源和社會(huì)保障局

北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局

北京市商務(wù)局

北京市文物局

北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)

北京市地方金融監(jiān)督管理局

中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)北京監(jiān)管局

2020年12月22日

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦函〔2019〕92號(hào)），嚴(yán)格落實(shí)《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》，準(zhǔn)確把握“十四五”時(shí)期面臨的新形勢(shì)新要求，堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，以推進(jìn)首都建筑領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力破除體制機(jī)制障礙，逐步完善質(zhì)量保障體系，全面提升建筑工程品質(zhì)總體水平，率先構(gòu)建首都建筑業(yè)高質(zhì)量新發(fā)展格局。

　　二、構(gòu)建首都特色質(zhì)量保障體系

　　（一）完善以建設(shè)單位為首要責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任體系

　　充分發(fā)揮參建各方主體作用，突出建設(shè)單位質(zhì)量首要責(zé)任和勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)施工單位、監(jiān)理單位質(zhì)量責(zé)任，明確檢測(cè)單位、建筑材料供應(yīng)單位質(zhì)量責(zé)任，著力構(gòu)建建設(shè)單位主導(dǎo)，參建主體各司其職、各盡其責(zé)、齊抓共管的質(zhì)量責(zé)任體系。

　?。ǘ┩晟埔怨こ藤|(zhì)量為核心的建筑市場(chǎng)體系

　　充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在工程質(zhì)量管理資源配置中的決定性作用，改革市場(chǎng)招投標(biāo)機(jī)制和建設(shè)組織模式，持續(xù)推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立招投標(biāo)與工程質(zhì)量信用管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)制度，著力構(gòu)建以工程質(zhì)量為核心，市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的建筑市場(chǎng)體系。

　　（三）完善以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)的綠色建造體系

　　充分發(fā)揮北京科技創(chuàng)新中心資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑相關(guān)核心技術(shù)的迭代更新，以標(biāo)準(zhǔn)化、立體化、集成化為切入點(diǎn)，加快發(fā)展裝配式建筑，積極發(fā)展裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑，深入研究綠色金融機(jī)制，推廣使用綠色建材，著力構(gòu)建科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)建造方式變革的綠色建造體系。

　　（四）完善以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)的政府監(jiān)管體系

　　充分發(fā)揮優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革提升政府治理效能的推進(jìn)作用，持續(xù)深化“放管服”改革，加快完善建筑業(yè)監(jiān)管體制機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管模式，著力構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的政府監(jiān)管體系，不斷提升建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

　?。ㄎ澹┩晟埔匀嗣駷橹行牡馁|(zhì)量共建共治共享體系

　　堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，完善工程質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督機(jī)制、行業(yè)約束懲戒機(jī)制，支持社會(huì)公眾積極參與質(zhì)量管理，著力構(gòu)建企業(yè)主責(zé)、政府監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的共建共治共享社會(huì)治理體系。

　　三、大力提升建筑工程品質(zhì)主要措施

　?。ㄒ唬└母锝ㄖI(yè)發(fā)展方式

　　1.科技創(chuàng)新提質(zhì)增效。大力推進(jìn)建筑業(yè)“智慧建設(shè)”，推動(dòng)建筑信息化和產(chǎn)業(yè)化的有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)建筑業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)“智能建造”和“智慧應(yīng)用”，探索建筑機(jī)器人、智能控制造樓機(jī)、大直徑盾構(gòu)機(jī)、大型吊裝設(shè)備等一體化智能施工設(shè)備應(yīng)用，推廣大型公共建筑等工程建設(shè)數(shù)字化成果交付與應(yīng)用。加快推進(jìn)“智慧工地”建設(shè)，加強(qiáng)建筑信息模型（BIM）等信息技術(shù)在設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)維護(hù)全過(guò)程的集成應(yīng)用，加快傳感器、高速移動(dòng)通訊、無(wú)線射頻、近場(chǎng)通訊和二維碼識(shí)別等建筑物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)信息化、智能化建造技術(shù)的應(yīng)用及施工精細(xì)化管控。推行與智能建造相適應(yīng)的“智慧管理”模式，推進(jìn)本市建設(shè)工程施工資料電子化，實(shí)現(xiàn)施工資料在線編制、流轉(zhuǎn)，以及簽章審批電子化和歸檔組卷自動(dòng)化。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市科委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)）

　　2.改革招投標(biāo)機(jī)制。依據(jù)項(xiàng)目投資性質(zhì)實(shí)施招投標(biāo)分類管理，社會(huì)投資項(xiàng)目可自主選擇發(fā)包方式；國(guó)有投資項(xiàng)目招投標(biāo)納入招標(biāo)人“三重一大”事項(xiàng)，加強(qiáng)招投標(biāo)全方位全過(guò)程管理，嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任。完善招投標(biāo)管理機(jī)制，嚴(yán)格評(píng)標(biāo)專家的準(zhǔn)入清出管理，健全招投標(biāo)過(guò)程的異議、投訴、舉報(bào)處理機(jī)制。鼓勵(lì)采用建設(shè)內(nèi)容一體、區(qū)域項(xiàng)目一體、“投資+工程總承包（施工總承包）+運(yùn)營(yíng)（物業(yè)管理）一體”等創(chuàng)新招標(biāo)方式，吸引社會(huì)資本助力老舊小區(qū)綜合整治和城市更新改造項(xiàng)目。大力推行“智慧招投標(biāo)”模式，全面實(shí)施電子化招標(biāo)，推進(jìn)遠(yuǎn)程開(kāi)標(biāo)、異地評(píng)標(biāo)，探索評(píng)定分離。加強(qiáng)標(biāo)后合同履約管理，將實(shí)施過(guò)程工程質(zhì)量安全和履約行為納入企業(yè)信用管理體系，并應(yīng)用于招投標(biāo)。創(chuàng)新招投標(biāo)行政監(jiān)督方式，探索招投標(biāo)電子化行政監(jiān)督，依托北京市公共資源交易監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)監(jiān)管功能和監(jiān)督通道，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管及合同履約管理的全過(guò)程、全鏈條在線監(jiān)管。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

　　3.改革建設(shè)組織模式。培育具有綜合管理能力的工程總承包企業(yè)，落實(shí)工程總承包單位的主體責(zé)任。研究制定工程總承包各參建方、各專業(yè)間的成果交付、竣工驗(yàn)收、資料歸檔等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度。建立工程總承包項(xiàng)目多方協(xié)同智能建造工作平臺(tái)，強(qiáng)化智能建造上下游協(xié)同工作，支持總承包方與設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工和專業(yè)分包等參建方的信息交流和專業(yè)協(xié)調(diào)管理。大力發(fā)展全過(guò)程工程咨詢服務(wù)，推動(dòng)政府投資項(xiàng)目?jī)?yōu)先開(kāi)展綜合性咨詢。鼓勵(lì)在民用建筑工程和低風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)建筑工程中推行建筑師負(fù)責(zé)制，提升建筑設(shè)計(jì)質(zhì)量和建筑品質(zhì)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委、市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

　　4.推行綠色建造方式。加快推進(jìn)建材綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，“十四五”時(shí)期完成北京市建筑砂石綠色基地建設(shè)任務(wù)，逐步提升建筑砂石、水泥、鋼材、裝配式部品等大宗建材綠色運(yùn)輸比例。積極發(fā)展裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑，推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理和智能化應(yīng)用的一體化建造方式，推進(jìn)工程總承包在裝配式建筑中的運(yùn)用。大力發(fā)展綠色建筑，加強(qiáng)綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)定工作，開(kāi)展綠色金融促進(jìn)綠色建筑發(fā)展研究和試點(diǎn)。推動(dòng)超低能耗建筑示范和公共建筑節(jié)能綠色化改造，推進(jìn)建筑垃圾綠色化處理和可循環(huán)利用，助力“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┘訌?qiáng)工程質(zhì)量管理

　　5.突出建設(shè)單位質(zhì)量首要責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》（建質(zhì)規(guī)〔2020〕9號(hào)）要求，落實(shí)建設(shè)單位項(xiàng)目建設(shè)、質(zhì)量管理、質(zhì)量保修首要責(zé)任。落實(shí)建設(shè)單位項(xiàng)目法人責(zé)任制，科學(xué)評(píng)定工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立影響工程施工質(zhì)量安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的專家論證制度。推進(jìn)預(yù)制構(gòu)件、隱蔽工程等質(zhì)量的可追溯機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化建設(shè)單位項(xiàng)目質(zhì)量管理，配備專職人員或聘用專業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行法定程序和發(fā)包制度，保證合理工期和造價(jià)，防止“邊勘測(cè)，邊設(shè)計(jì)，邊施工”，不得以優(yōu)化設(shè)計(jì)的名義降低工程質(zhì)量安全和使用功能。鼓勵(lì)建設(shè)單位委托咨詢單位提供招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等全過(guò)程咨詢服務(wù)。加強(qiáng)工程建設(shè)開(kāi)放日、樣板間公示、視頻監(jiān)管工作，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委負(fù)責(zé)）

　　6.加強(qiáng)工程勘察設(shè)計(jì)管理。加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理，完善設(shè)計(jì)招標(biāo)和決策機(jī)制，建立重大公共建筑設(shè)計(jì)方案評(píng)定分離制度。落實(shí)設(shè)計(jì)單位質(zhì)量責(zé)任，保證各階段設(shè)計(jì)文件深度要求，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)計(jì)交底和技術(shù)服務(wù)，及時(shí)依法依規(guī)出具設(shè)計(jì)變更。深化施工圖多審合一改革，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”方式實(shí)施數(shù)字化審圖，積極開(kāi)展人工智能審圖試點(diǎn)，加強(qiáng)施工圖全過(guò)程監(jiān)管。加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督，加大日常監(jiān)管和隨機(jī)抽查力度，將執(zhí)法信息和檢查結(jié)果同步納入信用管理體系。嚴(yán)格執(zhí)行超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批制度，加快研究出臺(tái)北京市消防驗(yàn)收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。（市規(guī)劃自然資源委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)）

　　7.提升施工精細(xì)化水平。全面推行工程質(zhì)量安全手冊(cè)制度，建立崗位質(zhì)量責(zé)任制度，落實(shí)注冊(cè)建造師負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化項(xiàng)目注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員和質(zhì)量管理人員在項(xiàng)目實(shí)施期間、特別是八小時(shí)外全覆蓋的在崗履職。加強(qiáng)工程建設(shè)過(guò)程的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控，建立質(zhì)量責(zé)任標(biāo)識(shí)和終身責(zé)任制度，切實(shí)落實(shí)“三檢制”，對(duì)關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位隱蔽工程施工實(shí)施舉牌驗(yàn)收。推進(jìn)智能化管理系統(tǒng)和技術(shù)系統(tǒng)在施工現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)用，提高機(jī)械化施工程度。創(chuàng)新工程監(jiān)理制度，建立工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理專家評(píng)估檢查制度，建立監(jiān)理單位定期報(bào)告施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員等關(guān)鍵崗位在崗履職情況和隱患排查情況機(jī)制。制定混凝土試件試壓和鋼筋（含焊接與機(jī)械連接）拉伸視頻監(jiān)控內(nèi)部檢查制度，檢測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳檢測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)）

　　8.加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量和使用管理。加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題治理，將滲漏、裂縫、回填土下沉及外墻保溫脫落等常見(jiàn)質(zhì)量問(wèn)題作為施工質(zhì)量控制重點(diǎn)，充分運(yùn)用成熟先進(jìn)的新工藝、新技術(shù)，提升住宅工程施工精細(xì)化水平。研究解決建筑外保溫材料脫落、建筑外窗掉落等施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，以及老舊房屋外保溫和門窗修繕、更換的政策和技術(shù)問(wèn)題。建立健全工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)制度，充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)防控作用，提升住宅工程建設(shè)品質(zhì)。落實(shí)房屋建筑所有權(quán)人或者受托管理人檢查維護(hù)責(zé)任，完善房屋建筑使用安全管理制度。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市金融監(jiān)管局、北京銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

　　9.加強(qiáng)建材質(zhì)量管理。建立健全缺陷建材產(chǎn)品響應(yīng)處理、信息共享和部門協(xié)同處理機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)預(yù)拌混凝土、預(yù)制混凝土構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量行為和生產(chǎn)質(zhì)量以及使用環(huán)節(jié)管理。落實(shí)影響工程施工質(zhì)量安全的新材料的專家論證制度。加強(qiáng)建材供應(yīng)和采購(gòu)企業(yè)的市場(chǎng)行為信用管理，進(jìn)一步完善建材采購(gòu)信息報(bào)告制度，建立建材供應(yīng)企業(yè)“黑名單”制度，加大失信行為曝光力度。發(fā)揮建材質(zhì)量、信用、價(jià)格、供需預(yù)警系統(tǒng)作用，促進(jìn)建材生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、回收使用全程信息化監(jiān)控和質(zhì)量責(zé)任追溯。建立本市與津冀及周邊省市的建材產(chǎn)業(yè)布局和源頭質(zhì)量監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┨嵘O(jiān)管效能

　　10.履行政府的工程質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任。構(gòu)建有效推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任落實(shí)、具有激勵(lì)機(jī)制和有效精準(zhǔn)監(jiān)管的封閉監(jiān)管體系。強(qiáng)化施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)施工圖結(jié)構(gòu)安全性和消防安全性的復(fù)核，保障設(shè)計(jì)整體安全水平。推動(dòng)建設(shè)工程消防施工質(zhì)量和工程質(zhì)量監(jiān)督的深入融合，消防相關(guān)分部分項(xiàng)工程施工質(zhì)量納入工程施工質(zhì)量日常監(jiān)督管理重點(diǎn)，強(qiáng)化消防施工質(zhì)量過(guò)程監(jiān)管、消防驗(yàn)收和質(zhì)量監(jiān)督聯(lián)動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展以推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)為核心的本市工程質(zhì)量狀況評(píng)估、預(yù)拌混凝土質(zhì)量狀況評(píng)估、軌道交通質(zhì)量安全評(píng)估和技術(shù)復(fù)雜、無(wú)現(xiàn)行施工驗(yàn)收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)重大復(fù)雜工程的質(zhì)量評(píng)估工作，實(shí)現(xiàn)政府差別化監(jiān)管。探索委托具備條件的社會(huì)力量協(xié)助監(jiān)督機(jī)構(gòu)參與監(jiān)管和實(shí)施檢查制度。完善日常監(jiān)督檢查和抽查抽測(cè)相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)各專業(yè)聯(lián)合監(jiān)管，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查方式和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式。推進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督信息化，升級(jí)質(zhì)量監(jiān)督、預(yù)拌混凝土等監(jiān)管系統(tǒng)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委負(fù)責(zé)）

　　11.完善聯(lián)合驗(yàn)收制度。建立健全基于風(fēng)險(xiǎn)管理的工程監(jiān)管和驗(yàn)收模式，根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施差別化監(jiān)管，并依據(jù)項(xiàng)目綜合風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分類實(shí)施聯(lián)合驗(yàn)收。構(gòu)建“多驗(yàn)合一”高效驗(yàn)收體系，強(qiáng)化政府部門內(nèi)部協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)驗(yàn)收事項(xiàng)高度融合，提高驗(yàn)收質(zhì)量和效率。精簡(jiǎn)優(yōu)化聯(lián)合驗(yàn)收程序，建立全市統(tǒng)一的多驗(yàn)合一平臺(tái)，加強(qiáng)與多規(guī)合一協(xié)同平臺(tái)、多審合一平臺(tái)等系統(tǒng)信息共享流轉(zhuǎn)。明確市政服務(wù)企業(yè)聯(lián)合驗(yàn)收服務(wù)定位，提供更加優(yōu)質(zhì)的市政公用服務(wù)。全面推行綜合告知承諾制，加強(qiáng)聯(lián)合驗(yàn)收事中事后監(jiān)管。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委、市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

　　12.推進(jìn)工程質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。建立重點(diǎn)監(jiān)管名單制度，綜合考量質(zhì)量事故、突出質(zhì)量問(wèn)題、行政處罰、群訴群訪等因素，精準(zhǔn)實(shí)施工程質(zhì)量安全差別化監(jiān)管。升級(jí)建筑市場(chǎng)信息公開(kāi)平臺(tái)，規(guī)范信用信息認(rèn)定、記錄、歸集、共享、公開(kāi)，依法依規(guī)開(kāi)展失信聯(lián)合懲戒。建立健全信息共享交換機(jī)制，及時(shí)公示相關(guān)市場(chǎng)主體的行政許可、行政處罰信息等信息，實(shí)現(xiàn)與北京市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)、北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)等實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享交換。建立建筑市場(chǎng)主體黑名單制度，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的市場(chǎng)主體實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，將工程質(zhì)量違法違規(guī)等記錄作為企業(yè)信用評(píng)價(jià)和市場(chǎng)準(zhǔn)入的重要內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)的監(jiān)管。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┖粚?shí)品質(zhì)提升基礎(chǔ)

　　13.完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)綠色建筑、裝配式建筑、城市綜合管廊、軌道交通等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究和編制工作。開(kāi)展《北京市規(guī)劃和自然資源標(biāo)準(zhǔn)體系》編制工作，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)支撐和引領(lǐng)作用，進(jìn)一步做好與國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的對(duì)接。積極培育團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)具備相應(yīng)能力的行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等主體共同制定滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)京津冀工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的協(xié)同發(fā)展，實(shí)行跨地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)共同發(fā)布與共同實(shí)施，實(shí)現(xiàn)成果共享。推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，鼓勵(lì)北京企業(yè)積極參與國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局負(fù)責(zé)）

　　14.提升從業(yè)人員素質(zhì)。明確項(xiàng)目組織架構(gòu)和崗位職責(zé)，充分發(fā)揮注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員在項(xiàng)目質(zhì)量管理上的核心作用。以工匠精神為引領(lǐng)，推進(jìn)用工制度改革，鼓勵(lì)企業(yè)建立穩(wěn)定、高技能的關(guān)鍵崗位自有工人網(wǎng)格架構(gòu)隊(duì)伍。健全職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)一線作業(yè)人員技能培訓(xùn)，加快培育建筑產(chǎn)業(yè)工人、智能建造工人，引導(dǎo)建筑勞務(wù)人員向新型產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展。健全建筑領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員、管理人員繼續(xù)教育公共服務(wù)體系，完善繼續(xù)教育制度。全面推行施工現(xiàn)場(chǎng)人員實(shí)名制管理，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)建筑工人管理服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

　　15.支持既有建筑合理保留利用。按照《北京歷史文化街區(qū)風(fēng)貌保護(hù)與更新設(shè)計(jì)導(dǎo)則》要求，規(guī)范和指導(dǎo)北京歷史文化街區(qū)的風(fēng)貌保護(hù)與城市更新，加強(qiáng)文物建筑、歷史建筑、名人故居、四合院的保護(hù)與合理利用。開(kāi)展公共建筑、工業(yè)建筑的更新改造利用試點(diǎn)示范，進(jìn)一步探索變更既有建筑使用功能、實(shí)施改造建設(shè)的消防、節(jié)能相關(guān)政策措施。引導(dǎo)既有建筑改建設(shè)計(jì)創(chuàng)新，組織行業(yè)單位開(kāi)展既有建筑改造工程結(jié)構(gòu)、勘察及消防設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的研究，逐步制定合理的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和審查依據(jù)。建立建筑拆除管理制度，不得隨意拆除符合規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、在合理使用壽命內(nèi)的公共建筑。（市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市文物局負(fù)責(zé)）

　　16.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。建立健全工程質(zhì)量信息公開(kāi)制度，公示建筑工程責(zé)任主體、責(zé)任人和項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收等信息。加強(qiáng)裝飾裝修比照監(jiān)督，住宅項(xiàng)目銷售前建設(shè)單位主動(dòng)公示裝修菜單內(nèi)容，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置向全體購(gòu)房人開(kāi)放的樣板間。落實(shí)交房前質(zhì)量查驗(yàn)工作，按照規(guī)定組織購(gòu)房人在交付使用前對(duì)房屋施工質(zhì)量進(jìn)行查驗(yàn)。建立工程質(zhì)量問(wèn)題社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，完善工程質(zhì)量投訴、信訪糾紛處理機(jī)制，暢通質(zhì)量投訴渠道，支持社會(huì)公眾參與監(jiān)督、合理表達(dá)質(zhì)量訴求。建立質(zhì)量投訴通報(bào)制度，定期通報(bào)我市質(zhì)量投訴典型問(wèn)題和處理情況。建立行業(yè)自律管理體系，完善行業(yè)約束與懲戒機(jī)制，規(guī)范會(huì)員企業(yè)質(zhì)量管理行為。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)）

　　四、抓好組織實(shí)施

　　各相關(guān)部門要高度重視完善質(zhì)量保障體系、提升建筑工程品質(zhì)工作，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，細(xì)化工作措施，完善保障措施，確保各項(xiàng)工作任務(wù)措施真正落地。強(qiáng)化示范引領(lǐng)，積極創(chuàng)建工程質(zhì)量管理示范工程，表彰先進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目。加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，積極宣傳好經(jīng)驗(yàn)、好做法，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。