黑建審〔2020〕4號黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于提升新建住宅品質(zhì)及公共服務(wù)設(shè)施配套功能建設(shè)的通知

黑建審〔2020〕4號

各市（地）、縣(市）住建局、住房保障局，相關(guān)歸口各單位：
       為鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入貫徹落實省委主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研講話精神，不斷改善提升群眾居住條件，提升全省新建住宅品質(zhì)及公共服務(wù)設(shè)施配套功能建設(shè)，現(xiàn)就相關(guān)工作通知如下：
       一、統(tǒng)籌建設(shè)管理，確保配套設(shè)施同步建設(shè)
       （一）強化頂層設(shè)計。充分發(fā)揮城市設(shè)計在住宅建設(shè)中的引領(lǐng)作用，新建住宅必須按照城市整體設(shè)計和《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》(GB50180-2018)要求，配建教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、金融郵電、文化體育、商業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、消防安全、市政公用以及其他公共服務(wù)設(shè)施。依據(jù)居住人口規(guī)模，合理確定10分鐘和15分鐘生活圈的規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容。規(guī)模較小的新建住宅項目，要在科學(xué)評估周邊既有設(shè)施基礎(chǔ)上按需配建。住宅分期建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的可供過渡使用公共服務(wù)設(shè)施，同時必須配建過渡性生活垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施。
      （二）落實主體責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)參照《完整居住社區(qū)建設(shè)標準（試行）》，結(jié)合地方實際，統(tǒng)籌細化和完善新建住宅區(qū)的基本公共服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共活動空間建設(shè)內(nèi)容和形式，優(yōu)先實施排水防澇、雨污分流設(shè)施建設(shè)。建設(shè)單位在報審新建住宅工程施工圖時，應(yīng)同時報審上述配套工程的施工圖。設(shè)計單位要充分考慮當(dāng)?shù)貙嶋H情況和群眾的實際需求，按規(guī)劃條件和相應(yīng)標準規(guī)范，同步進行新建住宅和配套工程設(shè)計。施工圖審查機構(gòu)要根據(jù)項目詳細規(guī)劃和提出的配套設(shè)施建設(shè)要求對住宅的配套工程一并進行施工圖審查。
       （三）確保同步配建。各級住建部門應(yīng)監(jiān)督建設(shè)單位按規(guī)劃部門要求，在項目開工前明確配套設(shè)施規(guī)模、產(chǎn)權(quán)和移交等規(guī)定，確保配套設(shè)施與住宅建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。新建住宅及配套工程建設(shè)都要嚴格遵守基本建設(shè)程序，并按照《黑龍江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程聯(lián)合驗收的實施意見》，對新建住宅及配套工程實施同步聯(lián)合驗收。
       二、打造綠色宜居，不斷提升住宅建設(shè)水平
       （一）嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準。全省新建住宅全面執(zhí)行《黑龍江省居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》（ DB23/1270-2019），按照《民用建筑節(jié)能條例》等法律法規(guī)，強化新建建筑全過程監(jiān)管，確保建筑節(jié)能強制性標準的實施。鼓勵各地積極推廣低能耗建筑，逐步完善被動式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)鏈，開展被動式超低能耗建筑試點示范建設(shè)和實行供熱計量收費方式。
       （二）加快發(fā)展綠色建筑。深入貫徹落實《黑龍江省綠色建筑行動實施方案》,積極開展綠色建筑創(chuàng)建行動，推動城鎮(zhèn)范圍內(nèi)新建民用建筑全面實施綠色設(shè)計。各地住建部門要督促各類棚戶區(qū)改造項目和公租房建設(shè)項目嚴格執(zhí)行《黑龍江省綠色建筑評價標準》，并引導(dǎo)商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)項目執(zhí)行綠色建筑標準，提高商品住宅的綠色等級，建設(shè)綠色住宅。
       （三）穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑。各地要按照《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于推進裝配式建筑發(fā)展的實施意見》要求，大力推廣鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑，細化相關(guān)配套政策措施，落實土地出讓階段裝配式建筑建設(shè)要求，加快裝配式建筑項目落地。加快培育當(dāng)?shù)匮b配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，引導(dǎo)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在新建住宅特別是棚戶區(qū)改造中采用裝配式建筑相關(guān)技術(shù)，并打造裝配式建筑示范項目。
       （四）提高住宅全裝修比例。各地應(yīng)根據(jù)本地實際及住宅開發(fā)建設(shè)年度計劃，明確大幅度實施全裝修的項目和比例，并協(xié)調(diào)自然資源部門將住宅全裝修要求納入建設(shè)項目規(guī)劃條件，作為土地使用權(quán)出讓合同內(nèi)容，大幅度減少毛坯房市場供應(yīng)數(shù)量，不斷提高全裝修住房市場供應(yīng)比重。
       （五）提升房屋居住舒適度。各地要完善住宅設(shè)計方案審查論證機制，在滿足規(guī)范標準的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高建設(shè)標準；要充分考慮到朝向、日照、通風(fēng)等因素，科學(xué)設(shè)計單元戶數(shù)、戶型，在嚴格執(zhí)行設(shè)計規(guī)范的同時，盡可能減少居民住房公攤面積；要靈活選擇屋面設(shè)計形式，鼓勵低層住宅采用坡屋面的設(shè)計形式，加強外墻面、門窗、屋面、檐溝、排水口等易發(fā)生開裂滲漏部位的設(shè)計和施工質(zhì)量管控，適當(dāng)提高屋面防水標準等級，有效降低嚴寒地區(qū)建筑防水質(zhì)量通病的發(fā)生率。
       （六）統(tǒng)籌垃圾分類配套設(shè)施建設(shè)。建設(shè)單位在組織新建住宅開發(fā)建設(shè)時，應(yīng)堅持“高效、節(jié)能、環(huán)保、安全、衛(wèi)生”的原則，同步規(guī)劃設(shè)計建設(shè)符合生活垃圾分類收集、貯存等需求的垃圾收集間（站），并設(shè)置具備通風(fēng)、除塵、除臭、隔聲、消毒、殺菌等功能的環(huán)境保護設(shè)施設(shè)備，有條件的住區(qū)可設(shè)置地下垃圾分類收集點。
       三、加強物業(yè)管理，做好垃圾分類收運
       （一）物業(yè)提前介入。各地物業(yè)主管部門要加強新建住宅物業(yè)管理，及時組織成立業(yè)主管理委員會。鼓勵建設(shè)單位依法依規(guī)提前選定前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)，并組織前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)提前介入，從有利于實施物業(yè)服務(wù)角度參與項目規(guī)劃及建筑設(shè)計、配套設(shè)施設(shè)備選型、工程質(zhì)量控制、竣工驗收等開發(fā)建設(shè)相關(guān)工作。
       （二）做好生活垃圾分類。物業(yè)企業(yè)應(yīng)嚴格按照垃圾分類標準要求，堅持“標志清晰、方便使用、環(huán)保美觀、利于作業(yè)、便于運輸”原則，配備數(shù)量充足的各類垃圾分類收集容器，定期組織有害垃圾、可回收物、大件垃圾、裝修垃圾的清運，并做到廚余垃圾、其他垃圾日產(chǎn)日清。
       四、聚焦便民服務(wù)，優(yōu)化水熱氣繳費方式
       凡新建住宅一律安裝物聯(lián)網(wǎng)遠傳表，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”便民繳費方式，實現(xiàn)遠程一次性繳費。建立并拓寬微信、支付寶、銀行客戶端、手機APP等繳費渠道，實現(xiàn)“不見面、不聚集”繳費。水熱氣行業(yè)主管部門及企事業(yè)單位要充分利用媒體和網(wǎng)站，向社會公眾公布服務(wù)指南、業(yè)務(wù)咨詢電話、氣量水量查詢、安全提示等相關(guān)信息，24小時開通受理電話，方便居民滿足用水用熱用氣需求。
       五、強化措施保障，落實建設(shè)責(zé)任
       （一）明確配套建設(shè)責(zé)任。各地住建部門會同有關(guān)部門在新建住宅項目開工前，明確配套公共服務(wù)設(shè)施內(nèi)容、建設(shè)標準、產(chǎn)權(quán)歸屬、產(chǎn)權(quán)移交方式，并在后期建設(shè)中嚴格監(jiān)督落實。
       （二）公開配套建設(shè)內(nèi)容。新建商品住宅在申請預(yù)售或現(xiàn)售時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在銷售現(xiàn)場將工程總平面圖進行公示;應(yīng)當(dāng)將工程總平面圖作為《商品房買賣合同》附件，在《商品房買賣合同》中明確約定配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和移交等相關(guān)內(nèi)容。
       （三）監(jiān)督配套建設(shè)落實。各地住建部門要監(jiān)督配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)進度，并通過商品房預(yù)售資金監(jiān)管措施，保證配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)所需資金。要強化對建設(shè)單位的同步建設(shè)首要責(zé)任督導(dǎo)，并加強工程竣工驗收備案管理，對建設(shè)單位擅自縮減配套公共服務(wù)設(shè)施項目及規(guī)模、擅自調(diào)整配套公共服務(wù)設(shè)施項目位置，或者不按照規(guī)劃要求建設(shè)等行為依法依規(guī)給予處理。

                                                                                                                                                                  黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳    
                                                                                                                                                                           2020年9月17日