規(guī)范限額以下房屋建筑與市政基礎設施工程項目發(fā)包行為的通知

各區(qū)（縣、市）住建局，西湖風景名勝區(qū)管委會規(guī)建局、杭州錢塘新區(qū)建設局：

為進一步改善和優(yōu)化營商環(huán)境，深化建筑業(yè)“放管服”改革，健全權力運行制約機制，規(guī)范限額以下房屋建筑與市政基礎設施工程項目發(fā)包行為，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《必須招標的工程項目規(guī)定》等法律、法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就限額以下工程項目發(fā)包有關事項通知如下：

一、本通知所稱“限額以下工程項目”是指國家發(fā)改委《必須招標的工程項目規(guī)定》明確的必須招標標準以下的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購。

二、限額以下工程項目發(fā)包實行發(fā)包人負責制。發(fā)包人的法定代表人是工程項目發(fā)包活動的第一責任人，發(fā)包人應建立限額以下工程項目發(fā)包決策的內(nèi)部約束、監(jiān)督和責任追究機制，實現(xiàn)限額以下工程項目發(fā)包過程的規(guī)范透明、結(jié)果的合法公正。

三、限額以下工程項目發(fā)包人可以自主決定發(fā)包方式。發(fā)包人主動要求進入公共資源交易場所發(fā)包的，應當按照依法必須招標的工程項目的程序及要求進行。

招標投標管理機構應嚴格按照依法必須招標的工程項目要求做好限額以下工程項目的招標投標監(jiān)管服務工作。

四、依據(jù)《國務院關于促進公平競爭維護市場正常秩序》(國發(fā)〔2014〕20號)相關精神，對進入公共資源交易場所發(fā)包的限額以下工程項目，各地相關管理部門不得通過設置投標單位名錄等限制市場競爭的行為排斥、影響公平競爭。

五、建設單位不得將限額以上工程項目肢解規(guī)避招標。構成規(guī)避招標的，按照《中華人民共和國招標投標法》第四十九條規(guī)定予以處罰。

六、本通知自2019年6月1日起施行。

杭州市城鄉(xiāng)建設委員會

2019年4月24日