黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳進(jìn)一步推進(jìn)裝配式建筑工作的通知

黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳進(jìn)一步推進(jìn)裝配式建筑工作的通知

黑建科〔2019〕7號(hào)

各市（地）住建局，北大荒農(nóng)墾集團(tuán)、龍江森工集團(tuán)：

為深入貫徹落實(shí)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（黑政辦規(guī)〔2017〕66號(hào)）和《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（黑政辦規(guī)〔2018〕59號(hào),以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全省裝配式建筑發(fā)展，力爭(zhēng)完成既定目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)

裝配式建筑是用預(yù)制部品部件在工地裝配而成的建筑。按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，是從傳統(tǒng)粗放建造方式向新型工業(yè)化建造方式轉(zhuǎn)變，是新時(shí)代建筑業(yè)從高速增長(zhǎng)階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變的必然要求，是促進(jìn)培育節(jié)能環(huán)保新產(chǎn)業(yè)、化解建筑材料和用工供需不平衡矛盾、全面提升建筑工程質(zhì)量和效率，推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效途徑。各地要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展裝配式建筑的重要意義，進(jìn)一步明確國(guó)家和我省有關(guān)工作要求，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，科學(xué)合理制定發(fā)展規(guī)劃和政策措施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)本地區(qū)裝配式建筑發(fā)展。

二、明確工作重點(diǎn)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管

（一）加強(qiáng)項(xiàng)目供給。各地要按照《實(shí)施意見(jiàn)》要求，在政府投資工程率先帶動(dòng)裝配式建筑發(fā)展，逐步擴(kuò)大強(qiáng)制執(zhí)行裝配式建筑范圍。下列項(xiàng)目應(yīng)率先采用裝配式建筑：辦公、教學(xué)、醫(yī)院、賓館、寫字樓等公共建筑以及適合鋼結(jié)構(gòu)的大跨度公共建筑；標(biāo)準(zhǔn)廠房和倉(cāng)庫(kù)等工業(yè)建筑；工廠預(yù)制的城市地鐵管片、地下綜合管廊、城市道路、市政橋梁和園林綠化的輔助設(shè)施等市政公用設(shè)施工程項(xiàng)目。鼓勵(lì)居住建筑開展裝配式建筑試點(diǎn)示范。鼓勵(lì)村鎮(zhèn)房屋探索采用裝配式建造方式。

（二）加強(qiáng)基地建設(shè)。各地要參照《黑龍江省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和示范項(xiàng)目管理辦法》（黑建規(guī)范〔2018〕17號(hào)），積極培育本地大型商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)建材企業(yè)、鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)、施工企業(yè)等各類生產(chǎn)、開發(fā)、建設(shè)、設(shè)計(jì)、科研企業(yè)向裝配式建筑基地發(fā)展。對(duì)裝配式建筑相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目實(shí)行“一對(duì)一”服務(wù)，切實(shí)解決企業(yè)實(shí)際問(wèn)題，重點(diǎn)發(fā)展梁、柱、板、墻、陽(yáng)臺(tái)、樓梯等預(yù)制混凝土部件，梁柱重鋼結(jié)構(gòu)部件和組合輕鋼結(jié)構(gòu)部件，各類裝配化集成設(shè)備和管線部品以及裝配化集成式裝飾裝修部品等。各地要于5月－10月期間組織符合條件的企業(yè)申請(qǐng)省級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和示范項(xiàng)目，以龍頭企業(yè)和示范項(xiàng)目帶動(dòng)當(dāng)?shù)匮b配式建筑發(fā)展。尚無(wú)裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)的市（地），要加強(qiáng)裝配式建造技術(shù)和企業(yè)的引進(jìn)，不斷提高配套能力建設(shè)。

（三）強(qiáng)化設(shè)計(jì)管理。要充分發(fā)揮設(shè)計(jì)先導(dǎo)作用，推行裝配式建筑一體化集成設(shè)計(jì)，提升設(shè)計(jì)人員的bim（建筑信息模型）技術(shù)應(yīng)用能力。裝配式建筑工程設(shè)計(jì)深度應(yīng)符合工廠化生產(chǎn)、裝配化施工的要求，設(shè)計(jì)單位在新建裝配式建筑項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件中應(yīng)明確裝配式建筑的結(jié)構(gòu)類型、預(yù)制構(gòu)件尺寸和部位、裝配率、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)連接、新技術(shù)論證、裝飾裝修及機(jī)電安裝預(yù)留預(yù)埋等內(nèi)容。施工圖審查機(jī)構(gòu)要在裝配式建筑施工圖審查時(shí)，將裝配式建筑結(jié)構(gòu)體系、裝配率及計(jì)算書等內(nèi)容一并納入審查內(nèi)容。

（四）強(qiáng)化施工管理。各地要完善裝配式建筑工程質(zhì)量安全管理制度，健全質(zhì)量安全責(zé)任體系，落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。加強(qiáng)裝配式建筑工程質(zhì)量安全檢查，施工過(guò)程進(jìn)行全過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，留存檢查記錄及影像資料。建設(shè)、施工等相關(guān)單位可采用駐廠監(jiān)造等方式加強(qiáng)部品部件生產(chǎn)質(zhì)量管控。鼓勵(lì)裝配式部品部件生產(chǎn)企業(yè)在預(yù)制部品部件中采用內(nèi)置芯片、二維碼等方式記錄生產(chǎn)企業(yè)名稱、制作日期、品種、規(guī)格、編號(hào)等信息。要加強(qiáng)對(duì)裝配式建筑生產(chǎn)及施工安全監(jiān)管、關(guān)鍵工序操作質(zhì)量管理、監(jiān)理及從業(yè)人員的培訓(xùn)，提升裝配式建筑質(zhì)量安全監(jiān)管能力。

三、強(qiáng)化保障措施，形成制度機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要按照《實(shí)施意見(jiàn)》要求，成立由當(dāng)?shù)卣止茴I(lǐng)導(dǎo)牽頭的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成員包括發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、財(cái)政、科技、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、金融等相關(guān)部門，明確職責(zé)分工，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立規(guī)劃、土地出讓、設(shè)計(jì)、審圖、施工、驗(yàn)收的全過(guò)程工程監(jiān)管制度，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期召開專題會(huì)議，研究推進(jìn)工作。

（二）細(xì)化支持政策。各地建設(shè)行政主管部門要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匕l(fā)改、自然資源和規(guī)劃、財(cái)政、科技、稅務(wù)、金融等相關(guān)部門，細(xì)化落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》確定的各項(xiàng)支持政策。重點(diǎn)在財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)、用地保障、容積率獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先辦理預(yù)售許可、銷售價(jià)格、稅費(fèi)優(yōu)惠、科研專項(xiàng)資金等方面出臺(tái)支持政策。哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、綏化等有裝配式基地的市地要結(jié)合本地發(fā)展實(shí)際，制定具體發(fā)展規(guī)劃，確定三至五年計(jì)劃目標(biāo)，提出切實(shí)可行的推進(jìn)措施。其他市地要加快啟動(dòng)裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃工作。哈爾濱市作為試點(diǎn)城市要率先出臺(tái)推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的具體實(shí)施意見(jiàn)，拿出實(shí)質(zhì)性支持政策發(fā)揮全省引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

（三）推進(jìn)“一體兩翼”。各地要按照住建部推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的總體思路，以完善、成熟和可復(fù)制、可推廣的裝配式建筑體系為“一體”，以工程總承包（EPC）模式承建裝配式建筑和基于BIM技術(shù)的一體化設(shè)計(jì)為“兩翼”，加大推動(dòng)裝配式建筑采用工程總承包模式，在裝配式建筑的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、運(yùn)維過(guò)程中應(yīng)用BIM技術(shù)，充分發(fā)揮EPC優(yōu)勢(shì)，打通全產(chǎn)業(yè)鏈壁壘，實(shí)現(xiàn)技術(shù)系統(tǒng)集成和管理高效協(xié)調(diào)，進(jìn)一步體現(xiàn)裝配式建造的綜合優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與可持續(xù)發(fā)展。

（四）加強(qiáng)宣傳推廣。各地要通過(guò)多種形式，廣泛宣傳裝配式建筑基本知識(shí)，深入宣傳裝配式建筑的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，提高社會(huì)認(rèn)知度，營(yíng)造各方共同關(guān)注、支持裝配式建筑發(fā)展的良好氛圍，促進(jìn)裝配式建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)健康發(fā)展。組織開展裝配式建筑相關(guān)培訓(xùn)，依托試點(diǎn)、示范工程，發(fā)揮各基地作用，加強(qiáng)相關(guān)人員分類培訓(xùn)，加快培育裝配式建筑實(shí)用技術(shù)人才。組織當(dāng)?shù)匮b配式相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品申請(qǐng)納入《黑龍江省推廣使用建筑節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品目錄》。積極開展裝配式建筑推廣工作，打造示范項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大推廣面積。

黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2019年5月7日