[住建部]建質(zhì)綜函〔2019〕4號印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2019年工作要點》的通知

印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2019年工作要點》的通知

建質(zhì)綜函〔2019〕4號

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委，北京市規(guī)劃和自然資源委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

現(xiàn)將《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2019年工作要點》印發(fā)給你們。請結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況，安排好今年的工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

附件：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2019年工作要點

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司

2019年2月15日

附件

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2019年工作要點

2019年，工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真貫徹落實黨中央國務(wù)院重大決策部署，按照全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議工作部署，穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為，持續(xù)完善工程質(zhì)量安全保障體系，深入開展建筑工程質(zhì)量提升行動和建筑施工安全專項治理，全面提升工程質(zhì)量安全水平。

一、完善工程質(zhì)量安全管理制度，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（一）深入開展建筑工程質(zhì)量提升行動。推動建筑工程品質(zhì)提升行動指導(dǎo)意見出臺，制定落實建設(shè)單位工程質(zhì)量責(zé)任的規(guī)定。在部分地區(qū)開展住宅工程質(zhì)量公示制度試點，鼓勵地方開展建筑品質(zhì)工程創(chuàng)建活動，總結(jié)形成可復(fù)制、可推廣的試點經(jīng)驗。推進(jìn)建立建筑工程質(zhì)量評價制度。

（二）落實工程質(zhì)量安全手冊制度。以工程質(zhì)量安全手冊為切入點，加強工程質(zhì)量安全基礎(chǔ)建設(shè)。指導(dǎo)地方制定工程質(zhì)量安全手冊實施細(xì)則，編制相關(guān)配套圖冊和視頻，組織宣傳培訓(xùn)，督促工程建設(shè)各方主體認(rèn)真落實工程質(zhì)量安全手冊要求，對執(zhí)行良好的企業(yè)和項目給予激勵，對不執(zhí)行或執(zhí)行不力的依法依規(guī)嚴(yán)肅查處并通報批評。

（三）統(tǒng)籌開展工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。落實我部檢查考核工作總體部署要求，開展工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查，重點檢查各地工作落實情況、工程質(zhì)量安全手冊執(zhí)行情況等。加強施工工地?fù)P塵污染防治工作，監(jiān)督和指導(dǎo)各地切實落實責(zé)任，督促建設(shè)單位和施工單位全面落實各項防塵降塵措施。加強對保障性住房、安置房等工程質(zhì)量的督查，確保工程質(zhì)量。

（四）加強質(zhì)量安全創(chuàng)新發(fā)展研究。與高校、科研院所等研究機構(gòu)建立合作機制，重點開展質(zhì)量安全監(jiān)管體制機制創(chuàng)新、質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)職責(zé)定位和適應(yīng)市場化監(jiān)管手段研究，為質(zhì)量安全發(fā)展提供智力支撐和政策儲備。

二、開展建筑施工安全專項治理，推動安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)

（一）注重防范重大安全風(fēng)險。突出起重機械、高支模、深基坑等危險性較大的分部分項工程，嚴(yán)格執(zhí)行施工方案編制、論證及實施等制度，督促落實施工現(xiàn)場常態(tài)化隱患排查責(zé)任，注重發(fā)揮安全風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制作用，堅決遏制重特大事故發(fā)生。協(xié)調(diào)有關(guān)危險化學(xué)品安全綜合治理工作。

（二）加大事故查處問責(zé)力度。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處事故責(zé)任企業(yè)和人員，注重精準(zhǔn)處罰，重點督辦較大及以上事故查處工作。督促省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門加大對一般事故的查處力度，繼續(xù)對事故多發(fā)及查處工作薄弱地區(qū)省級主管部門實施約談制度。

（三）創(chuàng)新安全監(jiān)管模式。貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，抓緊研究出臺建筑施工安全改革發(fā)展的政策措施，按照“放管服”要求簡化企業(yè)安全生產(chǎn)許可，推行“雙隨機，一公開”制度，加強事中事后監(jiān)管。

（四）推進(jìn)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)。加快建設(shè)全國建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管，用信息化促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同與流程優(yōu)化，提高監(jiān)管效能。加強數(shù)據(jù)綜合利用，發(fā)揮數(shù)據(jù)在研判形勢、評估政策、監(jiān)測預(yù)警等方面的作用。

三、構(gòu)建城市軌道交通工程雙重預(yù)防機制，提高風(fēng)險防控水平

（一）建立健全雙重預(yù)防機制。著力構(gòu)建城市軌道交通工程安全風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，制定管理辦法。開展軌道交通工程關(guān)鍵節(jié)點施工前安全核查，強化盾構(gòu)施工安全風(fēng)險防控。

（二）推動質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。按照城市軌道交通工程土建施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)指南的要求，推動質(zhì)量行為和實體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。加強工程建設(shè)各環(huán)節(jié)質(zhì)量管控，嚴(yán)格落實單位工程驗收、項目工程驗收和竣工驗收制度。開展城市軌道交通工程安全標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)研究。

（三）加快技術(shù)推廣應(yīng)用。穩(wěn)步推進(jìn)城市軌道交通工程bim應(yīng)用指南實施，加強全過程信息化建設(shè)。制定城市軌道交通工程創(chuàng)新技術(shù)導(dǎo)則，提升城市軌道交通工程質(zhì)量安全保障水平。

四、積極推進(jìn)綠色建造，促進(jìn)建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步

（一）倡導(dǎo)綠色建造理念。落實“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”新建筑方針，組織編制綠色建造與轉(zhuǎn)型發(fā)展培訓(xùn)教材，有針對性開展教育培訓(xùn)，倡導(dǎo)、宣傳綠色建造理念及工作方法，指導(dǎo)各地因地制宜推進(jìn)綠色建造。

（二）推廣綠色建造技術(shù)。組織編制綠色建造技術(shù)導(dǎo)則，探索建立綠色建造技術(shù)推廣目錄，加快推動綠色建造技術(shù)綜合應(yīng)用。開展綠色建造項目試點，加強綠色建造技術(shù)管理經(jīng)驗交流，提高綠色建造實踐水平。

（三）推進(jìn)BIM技術(shù)集成應(yīng)用。支持推動BIM自主知識產(chǎn)權(quán)底層平臺軟件的研發(fā)。組織開展BIM工程應(yīng)用評價指標(biāo)體系和評價方法研究，進(jìn)一步推進(jìn)BIM技術(shù)在設(shè)計、施工和運營維護(hù)全過程的集成應(yīng)用。

五、加強工程抗震設(shè)防管理，提高城鎮(zhèn)房屋建筑抗震防災(zāi)能力

（一）開展城鎮(zhèn)住宅抗震性能排查。組織編制城鎮(zhèn)住宅抗震性能排查工作指南，指導(dǎo)各地加快開展排查工作，摸清地震災(zāi)害易發(fā)區(qū)未抗震設(shè)防及抗震設(shè)防能力不足的城鎮(zhèn)住宅底數(shù)，建立城鎮(zhèn)住宅抗震管理信息系統(tǒng)。

（二）實施城鎮(zhèn)住宅抗震加固工程。制定城鎮(zhèn)住宅抗震加固工程實施方案，指導(dǎo)地震災(zāi)害易發(fā)區(qū)合理確定階段目標(biāo)，完善相關(guān)政策機制，有計劃、分步驟實施住宅抗震加固工程。編制城鎮(zhèn)住宅抗震加固技術(shù)導(dǎo)則，為各地抗震鑒定及加固活動提供技術(shù)支持。

（三）推廣應(yīng)用減震隔震技術(shù)。在地震災(zāi)害易發(fā)區(qū)學(xué)校、醫(yī)院推廣應(yīng)用減震隔震技術(shù)，研究制定減震隔震建筑工程質(zhì)量管理辦法，明確并強化減震隔震建筑工程相關(guān)主體責(zé)任，加強減震隔震建筑工程全過程質(zhì)量監(jiān)管。

（四）完善抗震防災(zāi)法規(guī)制度。配合司法部加快推進(jìn)《建設(shè)工程抗震管理條例》立法進(jìn)程，研究完善超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批等相關(guān)規(guī)章制度，提高抗震防災(zāi)工作法制化、規(guī)范化水平。

2019年，工程質(zhì)量安全監(jiān)管司將在部黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步壓實全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅定不移貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和實施細(xì)則精神，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。堅持加強干部政治理論學(xué)習(xí)，提高政治站位、增強工作本領(lǐng)，為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。