惠市住建函〔2019〕66號(hào)做好春節(jié)后房屋市政工程復(fù)工安全管理工作的緊急通知

做好春節(jié)后房屋市政工程復(fù)工安全管理工作的緊急通知

惠市住建函〔2019〕66號(hào)

各縣（區(qū)）住建局，市安監(jiān)站，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)省、市關(guān)于建筑施工安全生產(chǎn)的相關(guān)文件精神，切實(shí)加強(qiáng)春節(jié)后房屋市政工程恢復(fù)生產(chǎn)過程中的安全管理工作，現(xiàn)就做好相關(guān)工作明確如下：

一、切實(shí)提高政治站位、牢固樹立安全發(fā)展理念

（一）各單位要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民利益至上。始終把建筑施工安全生產(chǎn)放在各項(xiàng)工作的首要位置，以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列重要指示批示精神為根本遵循，始終把人民的生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，始終把安全管理擺在重中之重的位置。壓實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”。針對(duì)我市房屋市政工程的實(shí)際，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，細(xì)化分解責(zé)任、確保全面落實(shí)，做到責(zé)任到位、組織到位、措施到位。

（二）不斷深化房屋市政工程建筑施工的安全生產(chǎn)管理工作，不斷健全安全生產(chǎn)管理體系，切實(shí)落實(shí)主管部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任，做到落實(shí)責(zé)任和工作“心中有數(shù)”、實(shí)施安全生產(chǎn)措施“手中有招”、抓安全管理“事中有人”。把建筑施工安全生產(chǎn)“放在心上、抓在手上、扛在肩上”，持續(xù)推進(jìn)我市房屋市政工程安全管理工作。

二、采取有效措施、抓好春節(jié)后項(xiàng)目復(fù)工的安全管理

（一）各單位要認(rèn)真做好春節(jié)后復(fù)工安全管理工作，對(duì)未組織復(fù)工前職工安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育和施工現(xiàn)場(chǎng)全面安全隱患排查，以及揚(yáng)塵治理措施落實(shí)不到位、不符合安全生產(chǎn)和文明施工條件的工程項(xiàng)目，一律不得復(fù)工。

（二）各單位要在復(fù)工前組織所有在建房屋市政工程項(xiàng)目參建單位開展以建筑施工多發(fā)事故類型為主的建筑施工安全全面大檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題隱患按照“五個(gè)落實(shí)（治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案）”進(jìn)行整改并實(shí)施閉環(huán)管理。凡達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，堅(jiān)決不允許復(fù)工。

（三）各單位要針對(duì)節(jié)后新工人上崗、班組輪換等易發(fā)事故階段，督促各企業(yè)加強(qiáng)對(duì)一線人員的教育培訓(xùn)，未經(jīng)安全教育和安全技術(shù)交底的人員一律不得上崗。

（四）各單位要加強(qiáng)對(duì)安全管理人員的監(jiān)管。施工單位和監(jiān)理單位主要安全管理人員必須到崗履職，按要求開展考勤，特別是項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員、項(xiàng)目總監(jiān)、安全監(jiān)理等重要崗位必須到崗履職，凡巡查檢查中發(fā)現(xiàn)安全管理人員不在位的，要按省動(dòng)態(tài)記分相關(guān)要求，從嚴(yán)從重頂格處罰。

（五）各單位要督促?gòu)?fù)工項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)科學(xué)制定復(fù)工方案，并按照方案嚴(yán)格履行安全復(fù)工程序，安排好復(fù)工后的施工進(jìn)度和安全管理等。

三、繼續(xù)深化建筑施工安全專項(xiàng)整治

復(fù)工后，各單位要堅(jiān)決以黨中央關(guān)于安全生產(chǎn)的相關(guān)要求為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)的具體要求，認(rèn)真分析研判我市房屋市政工程當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，對(duì)監(jiān)管的安全生產(chǎn)工作查明情況、摸清底數(shù)，對(duì)安全生產(chǎn)管理拿出硬招數(shù)、狠手段，強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任，狠抓企業(yè)主體責(zé)任，確保我市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

（一）落實(shí)責(zé)任。按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，充分發(fā)揮各級(jí)住建局、質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站等建設(shè)行政主管部門的作用，強(qiáng)化對(duì)在建房屋市政工程工地開展安全生產(chǎn)督查檢查和日常巡查，狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。

（二）突出重點(diǎn)。以物體打擊、高處墜落、深基坑、建筑起重機(jī)械、外腳手架、電氣火災(zāi)等易發(fā)事故類型、易發(fā)事故階段和易發(fā)事故設(shè)施設(shè)備為重點(diǎn)，抓好建筑施工安全管理。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題隱患，督促項(xiàng)目各方及時(shí)整改到位。

（三）采取強(qiáng)硬手段。對(duì)發(fā)生事故的責(zé)任單位和個(gè)人，從嚴(yán)從重，頂格處罰。對(duì)存在建筑施工安全隱患的項(xiàng)目，壓實(shí)責(zé)任，一律停工整頓。對(duì)建筑施工方面存在的違法違規(guī)行為，會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法、依法追責(zé)。

（四）堅(jiān)決曝光。按省、市相關(guān)要求建立建筑工程質(zhì)量安全誠(chéng)信評(píng)價(jià)、建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)不良行為記錄信息公布、重大建筑施工安全事故隱患掛牌督辦、嚴(yán)重違法企業(yè)“黑名單”、工程質(zhì)量安全事故情況公布等制度，對(duì)“有不誠(chéng)信行為、有不良行為、有重大安全隱患、有嚴(yán)重違法行為、有質(zhì)量安全事故”等5個(gè)方面的信息實(shí)時(shí)公布，并推送省、市信用平臺(tái)和主流媒體進(jìn)行曝光。

惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2019年2月12日

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