印發(fā)《北京市2019年元旦春節(jié)期間建設工程施工現(xiàn)場煙花爆竹安全管理工作方案》的通知
京建發(fā)〔2018〕587號
各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委，東城、西城區(qū)住房城市建設委，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設局，各集團、總公司，各有關單位：
現(xiàn)將《北京市2019年元旦春節(jié)期間建設工程施工現(xiàn)場煙花爆竹安全管理工作方案》印發(fā)給你們，請結合工作實際，認真貫徹執(zhí)行。
特此通知。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會
2018年12月29日
北京市2019年元旦春節(jié)期間建設工程施工現(xiàn)場煙花爆竹安全管理工作方案
為全面貫徹落實本市2019年元旦春節(jié)煙花爆竹安全管理工作的總體部署，切實做好本市房屋建筑和市政基礎設施工程施工現(xiàn)場（以下簡稱施工現(xiàn)場）煙花爆竹安全管理工作，按照新修訂的《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》和《北京市煙花爆竹安全管理工作協(xié)調(diào)小組關于印發(fā)北京市2019年元旦春節(jié)煙花爆竹安全管理工作意見的通知》（煙花字〔2018〕1號）的有關要求，特制定此工作方案。
一、工作目標
2019年元旦春節(jié)煙花爆竹安全管理工作目標為：強化監(jiān)督指導，履行企業(yè)主體責任，加大執(zhí)法力度。嚴格落實五環(huán)內(nèi)禁放規(guī)定，切實保證施工現(xiàn)場不儲存、不燃放煙花爆竹，五環(huán)外確保周邊燃放不對施工現(xiàn)場安全構成威脅，全力防止火災事故的發(fā)生。
二、組織機構
市住房城鄉(xiāng)建設委成立2019年施工現(xiàn)場煙花爆竹安全管理工作領導小組。市住房城鄉(xiāng)建設委副巡視員王鑫任領導小組組長，市住房城鄉(xiāng)建設委施工安全管理處處長凌振軍、市建設工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站站長魏吉祥任領導小組副組長，各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設委、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設局主管副主任（副局長）及各集團、總公司主管副總經(jīng)理任領導小組成員。領導小組辦公室設在市住房城鄉(xiāng)建設委施工安全管理處。
三、職責分工
（一）市住房城鄉(xiāng)建設委的職責
按照市政府總體部署，組織協(xié)調(diào)全市施工現(xiàn)場煙花爆竹安全管理工作，做好元旦春節(jié)期間大風、雨雪、空氣霧霾等極端天氣情況下的應急響應工作。
（二）各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設委的職責
在市住房城鄉(xiāng)建設委的組織指導下，在本區(qū)政府的領導下，對本轄區(qū)在建工地進行傳達部署、宣傳教育、隱患排查等工作，督促工程參建單位加強內(nèi)部管理，開展隱患排查治理，配齊消防設施和水源，落實施工現(xiàn)場內(nèi)可燃物的清理、覆蓋、澆濕阻燃等工作，組織好禁放點的看護和應急值守工作。
（三）各工程參建單位的職責
各施工單位是施工現(xiàn)場煙花爆竹安全管理工作的責任主體，負責建筑工地內(nèi)及其周邊30米范圍內(nèi)的巡查看護工作，在建筑工地周邊設置統(tǒng)一的永久性禁放標示，加強對工程項目管理人員和所有作業(yè)人員宣傳教育，并向周圍社區(qū)居民宣傳“建筑工地為法定禁放區(qū)域”、燃放區(qū)“建筑工地及其周邊30米范圍內(nèi)嚴禁燃放煙花爆竹”等規(guī)定。建設單位要執(zhí)行建筑工地禁止儲存、燃放煙花爆竹的相關規(guī)定，督促本單位和施工企業(yè)做好落實工作。各監(jiān)理單位負責做好施工現(xiàn)場禁止燃放煙花爆竹的監(jiān)理工作。
四、工作安排及要求
2019年元旦春節(jié)期間建設工程施工現(xiàn)場煙花爆竹安全管理工作分三階段開展：
（一）啟動部署階段（2019年1月11日前）
市住房城鄉(xiāng)建設委召開全市住建系統(tǒng)視頻會議，安排部署施工現(xiàn)場煙花爆竹安全管理工作，并與各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委、各集團總公司簽訂《北京市2019年住建系統(tǒng)施工現(xiàn)場煙花爆竹安全管理工作責任書》（見附件）。
各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委和各集團總公司要結合實際情況，成立領導小組，制定專項工作方案，召開專題會議，部署本轄區(qū)、本企業(yè)元旦春節(jié)期間煙花爆竹安全管理工作。各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設委要與本轄區(qū)在建工程項目、各集團總公司要與下屬二級公司、各施工單位要與本單位各工程項目簽訂煙花爆竹安全管理責任書，明確責任，層層落實。
（二）宣傳教育和隱患排查階段（2018年12月29日至2018年2月20日）
1.做好內(nèi)部宣傳教育和對周邊居民的宣傳工作
各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委和各集團、總公司要認真做好“嚴守禁放規(guī)定，維護城市環(huán)境，為了美好生活”等宣傳，特別強化對新增禁放點和禁放品種的宣傳，在元旦春節(jié)前，要組織一次煙花爆竹安全管理“進工地”活動，營造良好氛圍。
在元旦春節(jié)前，各工程施工單位要通過開展農(nóng)民工夜校授課、發(fā)放宣傳材料、張貼宣傳畫和警示標語、設置宣傳專欄、懸掛宣傳橫幅等形式，教育工程項目管理人員和所有作業(yè)人員在施工現(xiàn)場內(nèi)嚴禁存放、燃放煙花爆竹，同時在燃放區(qū)施工現(xiàn)場以外燃放煙花爆竹時，做到“依法、文明、安全燃放”。要通過在工地大門外、施工圍擋或周邊圍墻設置硬質(zhì)禁放標志牌，向周邊居民宣傳建筑工地為法定禁放區(qū)域，每個工地應在施工現(xiàn)場內(nèi)建筑物主體結構或其他明顯位置懸掛“建筑工地為法定禁放區(qū)域”、在燃放區(qū)域的工地懸掛“建筑工地及其周邊30米范圍內(nèi)嚴禁燃放煙花爆竹”等標語，營造良好宣傳范圍。
2.全面加強隱患排查、禁放看護和應急值守工作
各工程參建單位要以項目部為單位組織學習貫徹新修訂的《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》等文件，并結合《北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會關于印發(fā)2018年今冬明春火災防控工作方案的通知》（京建發(fā)〔2018〕529號），大力開展火災隱患自查自糾和“地毯式、無死角”持續(xù)排查工作。在元旦春節(jié)期間，各施工現(xiàn)場必須安排項目負責人帶班和項目管理人員24小時值班。要加大隱患排查和禁放看護力度，配齊消防設施和水源，重點加強對施工現(xiàn)場屋面、外墻、安全網(wǎng)、基坑肥槽、漏油的機械以及生活區(qū)、辦公區(qū)、材料集中堆放場地的隱患排查和看護工作，全面做好施工現(xiàn)場內(nèi)可燃物的清理、覆蓋工作。對火災風險較大的部位要進行澆濕阻燃，對可燃物清理確實存在困難的，要增加人力、物力重點看護。
各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設委在除夕和元宵節(jié)前，要對本轄區(qū)在建工地至少組織一次排查，嚴格“明確禁放部位、明確責任領導、明確落實部門、明確看護力量、明確看護措施”的“五個明確”要求，抓好“責任單位、責任領導、責任部門、責任力量、責任時間、責任崗位、責任措施、責任效果”的“八個責任”落實。查看項目帶班值班人員、巡查看護人員是否在崗在位，消防設施及水源是否能用，無人居住生活區(qū)是否斷電等，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改。在煙花爆竹燃放區(qū)域的工地，要加強巡視，增加巡查人員，督促工程參建單位落實好各項防范工作。
元旦春節(jié)及元宵節(jié)燃放期間，各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設委要安排人員加強對轄區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場的監(jiān)督抽查。市建設工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站結合網(wǎng)格檢查，加強對各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設委、各工程參建單位落實煙花爆竹安全管理工作情況的監(jiān)督抽查。
建工集團、城建集團、市政建設集團應急搶險大隊應做好搶險備勤工作，確保人員、物資、設備到位，發(fā)生突發(fā)事件，做到響應及時，措施得當，果斷處置，防止事態(tài)的影響進一步擴大。
（三）總結分析階段（2019年2月22日）
各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設委和各集團、總公司要對2019年元旦春節(jié)期間建設工程施工現(xiàn)場煙花爆竹安全管理工作進行總結，包括召開會議部署次數(shù)、簽訂責任書份數(shù)、發(fā)送短信條數(shù)、宣傳教育人數(shù)、檢查次數(shù)、發(fā)現(xiàn)及整改隱患條數(shù)、看護巡查人數(shù)等，于2019年2月22日前將工作總結報送至市住房城鄉(xiāng)建設委施工安全管理處。
附件：北京市2019年元旦春節(jié)期間建設工程施工現(xiàn)場煙花爆竹安全管理工作責任書
附件
北京市2019年元旦春節(jié)期間建設工程施工現(xiàn)場煙花爆竹安全管理工作責任書
為做好2019年全市建設工程施工現(xiàn)場元旦春節(jié)煙花爆竹安全管理工作，確保施工現(xiàn)場不發(fā)生因燃放煙花爆竹引發(fā)火災事故，按照新修訂的《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》等有關規(guī)定，結合建設工程施工現(xiàn)場實際情況，制定本責任書，各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設委和各集團、總公司要按下述職責做好相關工作。
一、各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設委和各集團、總公司要成立煙花爆竹安全管理工作領導小組，負責2019年元旦春節(jié)期間建設工程施工現(xiàn)場煙花爆竹安全管理工作。
二、各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設委負責對本轄區(qū)各工程項目開展“施工現(xiàn)場內(nèi)禁止存放、燃放煙花爆竹”等宣傳教育工作；負責與本轄區(qū)各在監(jiān)工程項目參建單位簽訂《2019年建設工程施工現(xiàn)場元旦春節(jié)煙花爆竹安全管理責任書》；督促項目部通過在施工現(xiàn)場開展農(nóng)民工夜校授課、發(fā)放宣傳材料、張貼宣傳畫和警示標語、設置宣傳專欄、懸掛宣傳橫幅等形式廣泛宣傳消防安全和煙花爆竹安全管理各項規(guī)定和常識；督促工程參建單位加強宣傳教育，開展隱患排查治理，落實施工現(xiàn)場內(nèi)可燃物的清理、覆蓋、澆濕阻燃工作，組織好禁放看護和應急值守工作等。配合相關部門做好施工現(xiàn)場煙花爆竹安全檢查工作。
三、各集團、總公司要與下屬二級公司和工程項目簽訂《2019年元旦春節(jié)期間建設工程施工現(xiàn)場煙花爆竹安全管理責任書》；負責對下屬二級公司和工程項目開展在施工現(xiàn)場內(nèi)禁止存放、燃放煙花爆竹的宣傳教育工作，在燃放區(qū)施工現(xiàn)場以外燃放煙花爆竹時，做到“依法、文明、安全燃放”；要對周邊居民宣傳“建筑工地為法定禁放區(qū)域”等。督促本企業(yè)及下屬二級公司各工程項目認真開展隱患自查自糾，全面組織開展可燃物清理、覆蓋、澆濕阻燃工作，加強對建筑工地內(nèi)及其周邊30米范圍內(nèi)的巡查看護，落實應急值守工作，嚴防因外圍煙花爆竹燃放而引發(fā)施工現(xiàn)場火災事故，確保施工現(xiàn)場安全。
本責任書一式兩份，簽訂雙方各留一份。
市住房城鄉(xiāng)建設委主管領導簽字：
區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設委主管領導簽字：
集團、總公司主管領導簽字：
2019年1月 日