濰坊市：濰建工發(fā)〔2018〕37號(hào)關(guān)于開展2018年下半年全市建筑市場管理綜合督導(dǎo)檢查的通知

關(guān)于開展2018年下半年全市建筑市場管理綜合督導(dǎo)檢查的通知

濰建工發(fā)〔2018〕37號(hào)

各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)建工處（局）：

為貫徹落實(shí)《建筑法》、《山東省建筑市場管理?xiàng)l例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2016〕1號(hào)文件全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》（魯政辦發(fā)〔2016〕41號(hào)）、《中共濰坊市委辦公室濰坊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<濰坊市建筑施工工地?fù)P塵整治實(shí)施方案>等六個(gè)實(shí)施方案的通知》（濰辦字〔2017〕25號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和文件精神，努力確保中央環(huán)保大督查回頭看相關(guān)工作部署落到實(shí)處，經(jīng)研究，決定自2018年11月15日起，對全市建筑市場管理開展下半年綜合督導(dǎo)檢查。有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、督查時(shí)間

2018年11月15日至12月10日。本次督查分兩個(gè)階段進(jìn)行，一是各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)自查階段：11月25日之前各縣市區(qū)按照通知要求，認(rèn)真開展本區(qū)域范圍內(nèi)建筑市場的自查工作，并形成自查情況總結(jié)報(bào)告（包括違法違規(guī)工程個(gè)數(shù)、違法性質(zhì)及立案查處情況）和檢查情況通報(bào)；二是市建筑工程管理處組成督查組集中督查階段：11月26日至12月10日市建工處督導(dǎo)檢查組采取巡查、重點(diǎn)抽查的方式進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

二、督查內(nèi)容

（一）全市建筑市場管理情況：重點(diǎn)督查各縣市區(qū)、市屬各

開發(fā)區(qū)建管部門建筑市場管理總體部署及工作開展情況；建筑施工違法分包、轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)等行為查處情況；濰坊市十佳建筑市場規(guī)范管理項(xiàng)目創(chuàng)建情況。

（二）勞務(wù)工資管理情況：重點(diǎn)督查勞務(wù)用工管理制度建立和農(nóng)民工工資支付、清欠等工作情況。

（三）預(yù)拌混凝土企業(yè)揚(yáng)塵污染防治情況。

三、督查對象

1、各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)建筑市場管理部門；

2、濰坊市轄區(qū)內(nèi)預(yù)拌混凝土企業(yè)；

3、在建工程項(xiàng)目有關(guān)責(zé)任主體單位。

四、督查方式

本次督查采取“聽”“查”“評(píng)”“糾”的方式進(jìn)行

1、“聽”，即聽取受檢各方對相關(guān)情況的匯報(bào)，匯報(bào)內(nèi)容主要包括：①在建工程項(xiàng)目及分類情況：包括公建項(xiàng)目、開發(fā)項(xiàng)目、鎮(zhèn)街園區(qū)項(xiàng)目，以及鋼結(jié)構(gòu)、裝飾裝修等各類專業(yè)工程項(xiàng)目情況。②建筑市場管理情況：包括監(jiān)管員制度落實(shí)、“一書一簿”使用、檢查對象告知、違規(guī)問題處理、市場監(jiān)管信用評(píng)價(jià)“一體化”平臺(tái)規(guī)范使用、信息化手段運(yùn)用和職能部門聯(lián)動(dòng)等情況。③建筑施工違法分包、轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)等行為查處情況。特別是建設(shè)方違法肢解發(fā)包、無許可證施工、未批先建，總包企業(yè)違法分包、轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)等施工項(xiàng)目專項(xiàng)檢查以及實(shí)施行政處罰情況。④勞務(wù)管理制度、農(nóng)民工工資支付及清欠情況、建筑工人實(shí)名制管理、按月足額支付工資情況、農(nóng)民工工資保證金管理、農(nóng)民工工資專用賬戶管理、總包企業(yè)使用銀行卡代發(fā)工資、工資（銀行卡）發(fā)放臺(tái)賬、勞務(wù)用工合同、勞務(wù)專管員、施工過程結(jié)算、施工現(xiàn)場維權(quán)告知、防拖欠承諾書等制度落實(shí)情況。⑤農(nóng)民工欠薪上訪案件處置情況（臺(tái)賬、處結(jié)案卷、欠薪違法行為懲戒情況）。⑥預(yù)拌混凝土企業(yè)揚(yáng)塵污染防治情況。⑦建筑市場管理創(chuàng)新性意見建議。⑧對上半年督導(dǎo)檢查時(shí)提出的問題整改情況進(jìn)行復(fù)查。

2、“查”，一是查閱各類資料，主要包括縣市區(qū)建筑市場管理部門的書面匯報(bào)、在建工程項(xiàng)目臺(tái)賬、建筑市場管理工作情況統(tǒng)計(jì)表、濰坊市十佳建筑專業(yè)承包企業(yè)申報(bào)表等材料準(zhǔn)備齊全交督查組。二是實(shí)地檢查4個(gè)在建施工項(xiàng)目：縣市區(qū)推薦濰坊市創(chuàng)建十佳建筑市場規(guī)范管理項(xiàng)目1個(gè)、本地企業(yè)施工項(xiàng)目1個(gè)（主體完工）、鋼結(jié)構(gòu)工程或外地企業(yè)施工項(xiàng)目1個(gè)（主體完工）、鎮(zhèn)街園區(qū)工程施工項(xiàng)目1個(gè)。三是預(yù)拌混凝土企業(yè)揚(yáng)塵防治檢查，每個(gè)縣市區(qū)抽查4個(gè)預(yù)拌混凝土企業(yè)（少于4個(gè)的全查），進(jìn)行現(xiàn)場量化考核。

3、“評(píng)”，市督導(dǎo)檢查組對所查項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場評(píng)議反饋，能量化打分的現(xiàn)場打出分?jǐn)?shù)，對檢查出的問題及時(shí)反饋給項(xiàng)目所在地管理部門。

4、“糾”，市督查組檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，及時(shí)下達(dá)執(zhí)法文書或整改通知，明確主體責(zé)任，該停工的停工，該處罰的處罰，該整改的整改。

五、工作要求

1、高度重視，搞好自查。此次督導(dǎo)檢查，是檢驗(yàn)和評(píng)議各縣市區(qū)建筑市場管理、預(yù)拌混凝土企業(yè)揚(yáng)塵防治工作開展情況的重要依據(jù)，督查情況將在全市通報(bào)。各縣市區(qū)要高度重視，按照通知要求對轄區(qū)內(nèi)在建工程項(xiàng)目進(jìn)行拉網(wǎng)式自查，摸清所有在建項(xiàng)目的施工情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，建立健全在建工程項(xiàng)目臺(tái)賬（含鎮(zhèn)街園區(qū)工程項(xiàng)目）和相關(guān)備查資料。施工現(xiàn)場檢查時(shí)，建設(shè)、施工企業(yè)總部及有關(guān)主體單位負(fù)責(zé)人須到現(xiàn)場協(xié)助檢查，確保督導(dǎo)檢查工作順利完成。

2、完善制度，備全資料。一是各縣市區(qū)主管部門按照《縣市區(qū)主管部門建筑市場管理工作檢查登記表》準(zhǔn)備好備查資料。二是認(rèn)真重視十佳建筑市場規(guī)范管理項(xiàng)目評(píng)選。對推薦參評(píng)項(xiàng)目，要按照評(píng)比辦法要求，認(rèn)真推薦項(xiàng)目，為項(xiàng)目參加評(píng)比打好基礎(chǔ)。三是工程項(xiàng)目各方責(zé)任主體按照《在建項(xiàng)目市場管理備查資料清單》建立完善各項(xiàng)制度、備齊相關(guān)資料和證件，所查證書原件無法提供的可提供有效證明或復(fù)印件。

3、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，依法整改。各縣市區(qū)要按照督查組對檢查項(xiàng)目下達(dá)的執(zhí)法建議書，認(rèn)真督促整改。對不良行為較多的工程項(xiàng)目，要約談企業(yè)法人、嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)扣分；對嚴(yán)重的違法行為，要實(shí)施行政處罰，并按要求及時(shí)將整改落實(shí)情況報(bào)濰坊市建筑工程管理處，問題整改落實(shí)不到位或未上報(bào)市建工處的將在全市通報(bào)。

4、嚴(yán)肅紀(jì)律，注重實(shí)效。督查組要嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，依法行政，廉潔自律，自覺維護(hù)行業(yè)管理部門的形象，確保督查工作真實(shí)有效。

為保證本次督查工作扎實(shí)有效，市建筑工程管理處組成市督查檢查工作組，人員組成見附表。

附件：1、市督導(dǎo)檢查組人員組成及分工

2、縣市區(qū)主管部門建筑市場管理工作檢查記錄表

3、在建工程項(xiàng)目市場管理備查資料清單

4、2018年縣（市、區(qū)）建筑市場管理工作情況統(tǒng)計(jì)表

5、預(yù)拌混凝土企業(yè)揚(yáng)塵污染防治工作考核表

濰坊市建筑工程管理處

2018年11月15日

附件1

督導(dǎo)檢查組人員組成及分工

一組

組長：宋賢德

副組長：丁士剛、安曉云

成員：高炬、高德華

督導(dǎo)考核：諸城市、高密市、安丘市、昌邑市、坊子區(qū)、寒亭區(qū)、高新開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、峽山生態(tài)區(qū)

聯(lián)系人：高炬，電話：8891787

二組

組長：程勇

副組長：房瑞堯、陳維政

成員：趙光義、王偉

督導(dǎo)考核：壽光市、青州市、臨朐縣、昌樂縣、奎文區(qū)、濰城區(qū)、濱海開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、濰城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

聯(lián)系人：王偉，電話：8791590

附件2

縣市區(qū)主管部門建筑市場管理工作檢查記錄表

主管部門：                                                                                            年  月  日

市主管部門簽字：                            縣市區(qū)主管部門簽字：           

附件3

在建工程項(xiàng)目市場管理備查資料清單

一、建設(shè)單位資料

1.建筑工程施工許可證

2.建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書

3.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督書

4.招投標(biāo)文件

5.養(yǎng)老保障金繳納協(xié)議、繳納憑證及其他相關(guān)資料

6.勞務(wù)工資保證金繳存憑證及其他相關(guān)資料

7.工程款撥付相關(guān)票據(jù)及農(nóng)民工工資發(fā)放監(jiān)控措施

8.其他相關(guān)資料

二、總承包企業(yè)單位資料

1.施工企業(yè)資質(zhì)證書原件（復(fù)印件加蓋單位公章）

2.工程建設(shè)招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、備案發(fā)包建設(shè)工程項(xiàng)目成交確認(rèn)書（施工）

3.建筑工程安全施工措施備案證

4.建設(shè)施工總承包合同

5.注冊建造師證件（或押證證明）、有變更的提供中標(biāo)建造師變更手續(xù)

6.項(xiàng)目部人員證書、勞動(dòng)合同（可以是復(fù)印件，須所在公司簽章）、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納憑證或社保處出具證明資料

7.勞務(wù)管理制度、農(nóng)民工工資保證金管理、工資清欠、農(nóng)民工實(shí)名制、勞務(wù)用工合同、勞務(wù)專管員、總包企業(yè)設(shè)立專用賬戶、使用銀行卡代發(fā)工資臺(tái)賬、農(nóng)民工工資專用賬戶管理、施工過程割算憑證、施工現(xiàn)場維權(quán)告知、防拖欠承諾書等制度落實(shí)有關(guān)資料。

8.其他相關(guān)資料

三、專業(yè)承包企業(yè)資料

1.施工企業(yè)資質(zhì)證書或營業(yè)執(zhí)照原件（復(fù)印件加蓋單位公章）

2.施工合同

3.建設(shè)單位直接發(fā)包的工程，應(yīng)提供招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、注冊建造師證件（或押證證明）、有變更的提供中標(biāo)建造師變更手續(xù)。

4.專業(yè)承包企業(yè)應(yīng)提供項(xiàng)目部人員證書、勞動(dòng)合同（可以是復(fù)印件，須所在公司簽章）、繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納憑證或社保處出具證明資料。

5.建筑材料、構(gòu)配件及大中型施工機(jī)械設(shè)備的采購、租賃票據(jù)合同等證明資料

6.其他相關(guān)資料

四、勞務(wù)企業(yè)資料

1.施工企業(yè)營業(yè)執(zhí)照原件（復(fù)印件加蓋單位公章）

2.勞務(wù)企業(yè)分包合同

3.勞務(wù)人員用工合同

4.勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)提供項(xiàng)目部人員證書、勞動(dòng)合同（可以是復(fù)印件，須所在公司簽章）、繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納憑證或社保處出具證明資料。

5.勞務(wù)用工管理臺(tái)賬（花名冊、考勤表、工資表、銀行卡）

6.其他相關(guān)資料

五、監(jiān)理單位資料

1.監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書原件（復(fù)印件加蓋單位公章）

2.工程監(jiān)理招投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書、備案發(fā)包建設(shè)工程項(xiàng)目成交確認(rèn)書（監(jiān)理）

3.監(jiān)理合同

4.總監(jiān)的注冊監(jiān)理工程師證書或總監(jiān)證書，有變更的提供中標(biāo)總監(jiān)變更手續(xù)

5.會(huì)議紀(jì)要、施工日志

6.其他相關(guān)資料

附件5

預(yù)拌混凝土企業(yè)揚(yáng)塵污染防治工作考核表

企業(yè)名稱:                                                             考核時(shí)間:         年   月   日

說明:1.加裝防風(fēng)抑塵網(wǎng)企業(yè)按1-6項(xiàng)進(jìn)行考核打分，滿分為100分；2.實(shí)行全密閉生產(chǎn)企業(yè)按1-4、7項(xiàng)進(jìn)行考核打分，滿分為100分。

主管部門負(fù)責(zé)人：                                 企業(yè)負(fù)責(zé)人：              聯(lián)系電話：