湖北：鄂建函〔2018〕1194號關(guān)于切實加強城市橋隧安全運行管理工作的緊急通知

關(guān)于切實加強城市橋隧安全運行管理工作的緊急通知

鄂建函〔2018〕1194號

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會，城市管理委（局）：
為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2013〕36號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快城市道路橋梁建設(shè)改造的通知》（建城〔2014〕90號）和中央城市工作會議精神，加快城市橋梁、隧道加固改造步伐，加強城市橋梁隧道日常維修養(yǎng)護管理，消除城市橋梁隧道安全隱患，確保城市橋梁隧道的安全運行，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展和安全穩(wěn)定，現(xiàn)就切實加強全省城市橋隧安全運行管理工作緊急通知如下：
一、認清形勢，提高認識，切實增強做好城市橋隧安全運行管理工作的責任感緊迫感
城市橋隧作為城市公用基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，直接關(guān)系到城市交通和社會公共安全。近年來，全國范圍內(nèi)先后發(fā)生了多起橋隧倒塌事故，給國家和人民生命財產(chǎn)造成了重大損失，教訓(xùn)非常深刻。雖然我省城市橋梁沒有發(fā)生重大事故，但是隨著我省經(jīng)濟社會的快速發(fā)展以及城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐的加速推進，交通運輸業(yè)發(fā)展迅猛，機動車保有量成倍增加，交通流量大幅度增加，行車密度和重型車輛載重越來越大，城市橋梁數(shù)量不斷增多，老舊城市橋梁病害越來越明顯，安全隱患和問題日益突出。2015年，全省統(tǒng)計上報的城市危橋40座，截至目前，恩施州、孝感市、天門市、鄂州市、荊州市等地部分城市危橋沒有按要求完成加固改造任務(wù)，存在著較大安全風(fēng)險。各地務(wù)必要保持清醒頭腦，認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三必須”的指示精神，弘揚“生命至上，安全第一”的安全理念，堅持紅線意識，底線思維，站在講政治、講大局、講穩(wěn)定高度，切實增強做好城市橋梁安全運行管理工作責任感緊迫感，認真貫徹落實建城[2014]90號精神，深刻吸取兄弟省市城市橋隧發(fā)生重大事故的慘痛教訓(xùn)，自覺克服麻痹大意思想和重建設(shè)輕管養(yǎng)現(xiàn)象，舉一反三，認真查找本地城市橋隧安全隱患和檢測養(yǎng)護維修管理方面存在的突出問題，制定有效措施，加強領(lǐng)導(dǎo)，壓實責任，部門合力，加大城市危橋隧加固改造力度，加強城市橋隧檢測和養(yǎng)護維修管理，消除城市橋隧安全隱患，保障城市交通和公共安全，更好地促進湖北經(jīng)濟社會發(fā)展。
二、加強城市橋隧安全檢測、加固改造，確保城市橋隧安全運行
各地城市橋隧管理部門要高度重視城市橋隧安全檢測和加固改造工作，建立長效機制，依據(jù)《城市橋梁檢測和養(yǎng)護維修管理辦法》和《城市橋梁養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》，制定城市橋隧中長期檢測計劃，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)檢測機構(gòu)組織對本行政區(qū)域內(nèi)的城市橋隧，特別是特大型橋梁、大跨度結(jié)構(gòu)橋梁、特殊結(jié)構(gòu)橋梁、城市高架橋梁、老舊橋隧、設(shè)計荷載等級低的橋隧等進行特殊性安全檢測。對特大型橋梁隧、特殊結(jié)構(gòu)橋隧和老舊橋隧等每1-2年組織一次特殊檢測，其他橋梁每5-8年組織一次特殊性檢測，特殊情況下，可根據(jù)實際需要組織對城市橋隧進行特殊性檢測，形成分析評估報告，及時上報城市人民政府，對判定為危橋（隧）的，要制定加固改造計劃和方案，立即啟動相關(guān)程序，采取有效措施，對危橋（隧）進行加固改造。對未完成2015年初上報的城市危橋（隧）改造任務(wù)的市州，由所在地市州橋隧管理部門立即將城市橋隧加固改造進展有關(guān)情況向本級人民政府報告，制定城市橋隧加固改造推進方案，倒排工程，掛牌督辦，確保2018年年底前完成加固改造任務(wù)，徹底消除安全隱患，確保城市橋隧安全運行。
三、壓實城市橋隧養(yǎng)護管理主體責任，提高城市橋隧養(yǎng)護維修管理水平
各地城市橋隧養(yǎng)護維修管理部門要認真落實《城市橋梁檢測和養(yǎng)護維修管理辦法》和《城市橋梁養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》等，壓實城市橋隧養(yǎng)護維修管理單位的主體責任，完善城市橋隧養(yǎng)護維修管理監(jiān)督體系，制定年度城市橋隧養(yǎng)護維修管理計劃，編制上報并督辦落實年度城市橋隧養(yǎng)護維修管理財政經(jīng)費預(yù)算，加大城市橋隧養(yǎng)護維修管理力度，堅持日常巡查、養(yǎng)護、維修、管理制度，逐橋隧明確責任人，簽訂責任狀，堅持對特大型橋梁及特殊結(jié)構(gòu)橋梁每天巡查一次，大、中型橋梁每3天巡查一次，一般小型橋梁每周巡查一次，過江隧道每天巡查1-2次，地下車行通道每3天巡查一次，地下人行通道每季度巡查一次，節(jié)假日、重大活動日、特殊天氣等，應(yīng)加強橋隧的巡查力度，并按要求填寫巡查檢查記錄，發(fā)現(xiàn)安全隱患和問題，及時實施養(yǎng)護維修管理，不斷提高城市橋隧養(yǎng)護維修管理水平，確保城市每一座橋隧都處于日常巡查養(yǎng)護維護管理之中，確保城市橋隧養(yǎng)護維修管理質(zhì)量，確保城市橋隧設(shè)施始終處于完好狀態(tài)。
四、加強城市橋隧信息系統(tǒng)運行管理，提升城市橋隧安全運行管理水平
各地城市橋隧管理部門要高度重視城市橋隧信息系統(tǒng)運行管理工作，落實專人負責制，加強城市橋隧信息系統(tǒng)運行管理，及時更新橋隧建設(shè)、巡查、檢查、養(yǎng)護、維修、管理等內(nèi)容，每季度對城市橋隧管理信息系統(tǒng)至少更新一次，時間安排在每季度最后一個月25日之前完成，不斷充實完善城市橋隧管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對城市橋梁運行情況的動態(tài)管理，推進全省城市橋隧養(yǎng)護維修管理工作上新臺階。
五、加強城市橋隧監(jiān)督檢查，嚴肅追責問責
各地城市橋隧管理部門要認真履行行業(yè)管理部門的監(jiān)管責任，依據(jù)《城市橋梁檢測和養(yǎng)護維修管理辦法》、《湖北省城市橋梁養(yǎng)護管理情況考核評價標準（試行）》，切實加強對本行政區(qū)域內(nèi)的城市橋隧加固改造和檢測養(yǎng)護維修管理工作的監(jiān)管，對本行政區(qū)域內(nèi)的城市橋隧加固改造和檢測養(yǎng)護維修管理工作情況每年至少組織二次督查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正城市橋隧安全隱患和日常養(yǎng)護管理工作中存在的突出問題。在此基礎(chǔ)上，每年11月底前，省住建廳將組織專家對全省城市橋隧加固改造和檢測養(yǎng)護維修管理工作情況進行一次監(jiān)督檢查，對工作不力，城市危橋（隧）加固改造進展慢，城市橋隧日常養(yǎng)護維修管理工作落實不到位的，予以通報批評，對責任人實行追責問責，發(fā)生事故的，將依法嚴懲。

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2018年11月5日