四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《2018年建設(shè)工程監(jiān)理工作要點(diǎn)》的通知
川建質(zhì)安發(fā)[2018]310號
各市(州)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門：
為切實(shí)做好2018年建設(shè)工程監(jiān)理工作，現(xiàn)將《2018年建設(shè)工程監(jiān)理工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2018年4月9日
附件： 2018年建設(shè)工程監(jiān)理工作要點(diǎn)
2018年，我省監(jiān)理行業(yè)管理工作將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入落實(shí)《國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見>的通知》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于促進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的意見》精神，牢固樹立監(jiān)理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展理念，以促進(jìn)監(jiān)理現(xiàn)場履職到位為核心，持續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)理工作質(zhì)量考評巡查和督查，加快行業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系和信用體系建設(shè)，大力推進(jìn)監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新試點(diǎn)工作，啟動(dòng)行業(yè)三位一體信息化平臺建設(shè)，不斷提升監(jiān)理服務(wù)能力和水平，確保監(jiān)理充分發(fā)揮工程質(zhì)量安全保障作用，促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)的健康、持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。
一、三管齊下，促進(jìn)監(jiān)理現(xiàn)場履職到位
(一)強(qiáng)化企業(yè)對項(xiàng)目監(jiān)理到崗履職管控，切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任
運(yùn)用建筑市場一體化監(jiān)管平臺，推行電子化考評，定期公布監(jiān)理企業(yè)項(xiàng)目巡查情況，督促各監(jiān)理企業(yè)按照《四川省建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理工作質(zhì)量考評實(shí)施辦法》的相關(guān)要求，強(qiáng)化對項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量的定期巡查考評，尤其要加強(qiáng)對項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員到位、工作到位、履職到位的管控，切實(shí)督促項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)履行監(jiān)理的審核查驗(yàn)職責(zé)、旁站巡查職責(zé)、督促整改職責(zé)和無效報(bào)告職責(zé)，確保監(jiān)理真正發(fā)揮作用。
(二)強(qiáng)化差異化監(jiān)管措施，努力提高監(jiān)管效能
按照《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展2018年四川省建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理工作專項(xiàng)督查的通知》的相關(guān)要求，開展對全省監(jiān)理市場及項(xiàng)目現(xiàn)場監(jiān)理工作的暗訪督查，尤其要加大對連續(xù)發(fā)生兩起以上一般事故及以上生產(chǎn)安全事故的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)現(xiàn)場人員到崗履職的監(jiān)督檢查;督促各級建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程現(xiàn)場監(jiān)理工作的通知》(川建質(zhì)安發(fā)[2016]641號)的相關(guān)要求，結(jié)合日常監(jiān)督工作，重點(diǎn)對項(xiàng)目監(jiān)理人員到崗履職情況進(jìn)行檢查。督察檢查情況定期通報(bào)，對問題企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行約談并記入誠信檔案。
(三)強(qiáng)化行業(yè)自律機(jī)制自凈作用，助力監(jiān)理履職到位
充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用，按照《四川省建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)自律公約》(第二版)的設(shè)定機(jī)制，除加大對監(jiān)理企業(yè)不公平競爭市場行為的約束外，行業(yè)協(xié)會(huì)還要派出專項(xiàng)檢查組，加大對監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)場履職等自律行為的檢查。對查出不遵守行業(yè)自律，履職行為差的監(jiān)理企業(yè)和個(gè)人要及時(shí)向行業(yè)監(jiān)管部門報(bào)告。
二、兩場聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)監(jiān)理市場持續(xù)好轉(zhuǎn)
(一)開展行業(yè)動(dòng)態(tài)核查
按照《四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)動(dòng)態(tài)核查辦法》的要求，組織開展對全省工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)、市場行為的動(dòng)態(tài)核查，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)理行業(yè)事中、事后監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)理行為，維護(hù)監(jiān)理市場秩序。
(二)開展事故約談及誠信管理
結(jié)合全省月度生產(chǎn)安全事故分析，開展事故約談，總結(jié)事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，強(qiáng)化針對性預(yù)防措施。對事故責(zé)任企業(yè)和從業(yè)人員按《四川省建筑市場責(zé)任主體不良行為記錄管理辦法》的要求進(jìn)行不良行為記錄管理并上網(wǎng)通報(bào)。
(三)開展初始注冊隨機(jī)抽查
按照《注冊監(jiān)理工程師注冊管理工作規(guī)程》的要求，進(jìn)一步落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于簡化監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格注冊申報(bào)材料有關(guān)事項(xiàng)的通知》的相關(guān)要求，在簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)的同時(shí)，突出過程控制、強(qiáng)化監(jiān)督管理，對企業(yè)遞交的注冊監(jiān)理工程師初始注冊管理工作相應(yīng)環(huán)節(jié)需要的相關(guān)材料的真實(shí)性、有效性進(jìn)行隨機(jī)核查并定期通報(bào)核查結(jié)果。
三、多措并舉，促進(jìn)監(jiān)理服務(wù)能力和水平提升
(一)啟動(dòng)行業(yè)監(jiān)管、監(jiān)理企業(yè)、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)三位一體的信息化管理云平臺建設(shè)
以標(biāo)準(zhǔn)化的項(xiàng)目監(jiān)理工作為主線，以菜單化工作流程為指引，將企業(yè)的主體責(zé)任層層分解落實(shí)到每個(gè)現(xiàn)場監(jiān)理人員，通過實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)分配監(jiān)理任務(wù)，記錄監(jiān)理過程，評價(jià)監(jiān)理實(shí)效，實(shí)現(xiàn)到崗履職與績效收入精準(zhǔn)掛鉤，形成監(jiān)理企業(yè)責(zé)任與效益的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)理信息化向信息化工程監(jiān)理的重大突破。
(二)完成《四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理平行檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》的編制及宣貫
引導(dǎo)監(jiān)理企業(yè)加大科技投入，配備先進(jìn)檢測設(shè)備，規(guī)范平行檢驗(yàn)行為，提升監(jiān)理在項(xiàng)目建設(shè)中的質(zhì)量和安全技術(shù)保障能力，提升監(jiān)理服務(wù)能力。
(三)推進(jìn)建筑信息模型(BIM)在工程監(jiān)理服務(wù)中的運(yùn)用
鼓勵(lì)有條件的監(jiān)理企業(yè)在圖紙會(huì)審、旁站監(jiān)理、危大工程質(zhì)量安全控制、工程進(jìn)度和成本管理等工作中，積極采用BIM技術(shù)，不斷提升監(jiān)理的技術(shù)水平。
(四)開展監(jiān)理行業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)
按照國家先培訓(xùn)后上崗的要求，結(jié)合四川建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)目標(biāo)，采用傳統(tǒng)面授、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等形式，大力開展全行業(yè)業(yè)務(wù)知識集中培訓(xùn)和以企業(yè)為主體的繼續(xù)教育培訓(xùn)，使監(jiān)理人才隊(duì)伍與工程監(jiān)理職責(zé)相適應(yīng)，為我省打造人才高地和建設(shè)建筑強(qiáng)省貢獻(xiàn)力量。
四、先試先行，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展
(一)繼續(xù)推進(jìn)全過程工程咨詢試點(diǎn)
適時(shí)公布我省第二批開展全過程工程咨詢試點(diǎn)企業(yè)名單，積極引導(dǎo)我省勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、招標(biāo)代理等企業(yè)通過聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式開展全過程工程咨詢試點(diǎn);按照行業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)先行的理念，研究出臺全過程工程咨詢招標(biāo)文件、合同范本;及時(shí)跟蹤試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施情況，及時(shí)研究解決試點(diǎn)推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，逐步形成一套行之有效的全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度。
(二)繼續(xù)推進(jìn)監(jiān)理報(bào)告制度試點(diǎn)
在去年試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，結(jié)合工程質(zhì)量監(jiān)督方式改革及監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的總體要求，突出充分發(fā)揮監(jiān)理作用這一核心，出臺我省監(jiān)理報(bào)告相關(guān)制度辦法。因城因地施策，及時(shí)跟進(jìn)指導(dǎo)成都、眉山、廣元三地和天府新區(qū)試點(diǎn)工作開展情況，切實(shí)保證試點(diǎn)成效。
