江門市：關(guān)于加強(qiáng)建筑材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管控的指導(dǎo)意見

各市（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、各有關(guān)單位：

近期，由于受各種因素的影響，我市的建筑用砂、商品混凝土等建筑材料的價(jià)格均出現(xiàn)異常大幅上漲。尤其是中砂從今年6月中旬開始，供應(yīng)出現(xiàn)貨少價(jià)升，價(jià)格一路走高，兩個(gè)月時(shí)間價(jià)格在幅上漲，漲幅超過100%以上，以砂為原料的有關(guān)建筑材料價(jià)格也同步持續(xù)上漲,其漲幅和影響是發(fā)承包雙方無法預(yù)測(cè)的。為減少因建材價(jià)格異常大幅上漲引起的工程造價(jià)糾紛，消除不穩(wěn)定隱患，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布的《關(guān)于加強(qiáng)和改善工程造價(jià)監(jiān)管的意見》(建標(biāo)〔2017〕209)、廣東省人民政府令《廣東省建設(shè)工程工程造價(jià)》（第205號(hào)）有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就應(yīng)對(duì)建筑材料價(jià)格異常上漲問題提出如下指導(dǎo)意見： 

一、加強(qiáng)管理，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。各市（區(qū)）建設(shè)行政主管部門應(yīng)密切關(guān)注近期因建筑材料價(jià)格變化引起的建筑成本變化，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)，規(guī)范建設(shè)工程承發(fā)包雙方交易和合同履約行為，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。

 二、動(dòng)態(tài)跟蹤市場(chǎng)價(jià)格變化情況，及時(shí)發(fā)布價(jià)格信息。各市（區(qū)）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人工及主要建筑材料價(jià)格波動(dòng)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)測(cè)算發(fā)布建筑市場(chǎng)參考價(jià)格信息，指導(dǎo)建設(shè)工程計(jì)價(jià)。

三、實(shí)事求是,平等協(xié)商。承包方在購(gòu)買砂、以及以砂為原料的商品混凝土等建筑材料時(shí)，要做好材料購(gòu)買進(jìn)場(chǎng)紀(jì)錄和施工使用紀(jì)錄。要收集價(jià)格大幅度變化的證據(jù)，由材料商、施工方、業(yè)主方（可由監(jiān)理代表）對(duì)有關(guān)證據(jù)簽字確認(rèn)，完善相應(yīng)材料采購(gòu)合法依據(jù)。承包方與發(fā)包商平等協(xié)商，竣工結(jié)算時(shí)，憑材料采購(gòu)合法依據(jù)和各方簽字證據(jù)計(jì)算造價(jià)。發(fā)包商應(yīng)持實(shí)事求是的態(tài)度予以協(xié)商，合作解決造價(jià)糾紛。

四、客觀、務(wù)實(shí)，協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議。建設(shè)工程發(fā)承包雙方已經(jīng)簽定施工合同的，如簽訂建筑材料為可調(diào)價(jià)的，按合同約定執(zhí)行；如合同中未對(duì)建筑材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)幅度以及調(diào)整辦法進(jìn)行約定或者約定不明的，發(fā)承包雙方可本著實(shí)事求是、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，按照《廣東省建設(shè)工程計(jì)價(jià)通則》（2010）的“工程價(jià)款調(diào)整”和《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB 50500-2013）的“物價(jià)變化合同價(jià)款調(diào)整”的有關(guān)章節(jié)規(guī)定,協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議，并及時(shí)在“江門市建設(shè)工程三價(jià)備案系統(tǒng)”進(jìn)行補(bǔ)充備案。

五、以公平合理，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)為原則，有效應(yīng)對(duì)建筑材料價(jià)格異常波動(dòng)帶來的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)歷這次建筑用砂、商品混凝土等建筑材料異常大幅上漲的事件，今后建設(shè)各方均應(yīng)吸取教訓(xùn)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。為公平起見，對(duì)工期較長(zhǎng)的項(xiàng)目，選擇可調(diào)價(jià)格合同方式確定合同價(jià)。招標(biāo)人（發(fā)包方）應(yīng)在招標(biāo)文件和施工合同中，設(shè)置相應(yīng)條款，與中標(biāo)人（承包方）約定應(yīng)對(duì)建筑材料大幅波動(dòng)的解決辦法，招標(biāo)文件和施工合同不能設(shè)置由甲方或乙方單方面承擔(dān)的無限風(fēng)險(xiǎn)的條款。具體做法可在公平合理，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則下，由甲、乙雙方約定，當(dāng)建筑材料價(jià)格漲落幅度達(dá)到10%以上時(shí)，雙方可協(xié)商補(bǔ)償或退回由于建筑材料價(jià)格異常波動(dòng)造成的工程造價(jià)差額款。建筑材料價(jià)格波動(dòng)未達(dá)到10%的，不作協(xié)商，不考慮補(bǔ)償或退回差額款。

（聯(lián)系人：利小敏，聯(lián)系電話：0750-3831950）

                                  江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

                                 2018年8月22日