南充市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《南充市政府投資工程建設(shè)項目中標候選人隨機評定實施細則(試行)》的通知
南府辦發(fā)〔2018〕18號
各縣(市、區(qū))人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：
《南充市政府投資工程建設(shè)項目中標候選人隨機評定實施細則(試行)》已經(jīng)六屆市人民政府第38次常務會審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
南充市人民政府辦公室
2018年5月14日
南充市政府投資工程建設(shè)項目中標候選人隨機評定實施細則(試行)
總 則
第一條 為規(guī)范我市政府投資工程建設(shè)項目中標候選人隨機評定程序，保護招標投標活動當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《四川省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進一步完善國家投資工程建設(shè)項目招標投標機制加強招標投標監(jiān)管工作規(guī)定的通知》(川辦發(fā)〔2017〕79號)文件精神，制定本細則。
第二條 政府投資項目中標候選人隨機評定機制應當遵循公開、公平、公正的原則。
第三條 有關(guān)行政監(jiān)督部門應加強隨機評定活動的監(jiān)督、管理和服務，依法查處招標投標活動中的違法違紀行為。
第一章 適用范圍
第四條 總投資在3000萬元人民幣以下(不含3000萬元)、打捆審批項目中的單個項目總投資在1000萬元人民幣以下的(不含1000萬元)國家投資工程建設(shè)項目單項合同價達到招標規(guī)模標準的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理招標，招標人通過隨機評定方式確定中標候選人，并在招標文件中載明。
如果項目有特殊要求，不宜采用隨機評定方式確定中標候選人的，由項目業(yè)主提出申請，行政主管部門審查同意。有關(guān)行政主管部門作為招標人或者法律法規(guī)未明確規(guī)定行政主管部門的項目由發(fā)展改革部門審查同意。
第二章 招標條件
第五條 項目業(yè)主應按照國家現(xiàn)行規(guī)范要求做好前期工作。
第六條 招標人自行編制招標控制價，但不得超過項目審批部門批準的投資總額和經(jīng)評審的財政預算。其中，項目施工合同發(fā)包總價不得高于經(jīng)財政評審的項目資金預算;項目施工預算在200萬元以內(nèi)的(含200萬元)合同發(fā)包總價不得高于經(jīng)財政評審的項目資金預算;項目施工預算在200—1000萬元(含1000萬元)的合同發(fā)包總價不得高于經(jīng)財政評審的項目資金預算的95%;項目施工預算在1000萬元—3000萬元(不含3000萬元)的合同發(fā)包總價不得高于經(jīng)財政評審的項目資金預算的92%。招標人可根據(jù)項目的復雜程度及市場情況，按前述原則自主確定項目和發(fā)包價格。
第三章 招標投標開標
第七條 招標文件編制。招標文件應包括：項目基本情況、報名資格條件、施工圖、已標價工程量清單、合同發(fā)包價、投標承諾函、合同條款等。合同發(fā)包價應當包括分部分項工程費(含分部分項工程量清單及其綜合單價)、措施項目費(含措施項目清單及其費用)、其他項目費(含其他項目清單及其綜合單價或者費用)、主要材料價格、稅金和規(guī)費以及相關(guān)說明。招標文件編制必須符合《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》及同時期計價定額的各項規(guī)定。水利、交通、人防等行業(yè)有特殊規(guī)定的，從其行業(yè)規(guī)定。
建設(shè)項目采用設(shè)計施工總承包方式的，建設(shè)單位應嚴格按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，在初步設(shè)計基礎(chǔ)上編制項目資金預算(概算)，經(jīng)財政評審后自主確定招標控制價，招標控制價不得超過經(jīng)財政評審的項目資金預算。
第八條 發(fā)布招標公告。在四川省公共資源交易網(wǎng)發(fā)布招標公告，同時網(wǎng)上接受投標報名、下載招標文件。投標人可先下載施工圖(采用設(shè)計施工總承包方式的項目下載初步設(shè)計文件)，經(jīng)自檢認為可以接受該工程的發(fā)包價和條件后，在遞交投標文件截止日前交納投標保證金(項目發(fā)包價的2%)，可使用保單或保函方式繳納。
招標公告應當載明以下內(nèi)容：
(一)招標項目名稱(項目代碼)、內(nèi)容、范圍、規(guī)模、資金來源;
(二)投標資格能力要求，以及是否接受聯(lián)合體投標;
(三)獲取招標文件的時間、方式;
(四)遞交投標文件的截止時間、方式;
(五)招標人及其代理機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式;
(六)潛在投標人訪問電子招標投標交易平臺的網(wǎng)址和方法;
(七)其他依法應當載明的內(nèi)容。
第九條 遞交投標文件。投標人應當在投標截止時間前向招標人遞交投標文件，并按招標文件要求進行密封(采用電子招評標時，提交加密光盤)。遞交投標文件的投標人少于3家的，本次招標失敗，招標人修改招標文件后重新組織招標。
第十條 開標。招標人在市公共資源交易中心預約的開標室接受投標人的投標文件及相關(guān)資料，并查驗投標保證金遞交情況。
若符合接受投標文件條件的投標單位超過30家，將進行第一輪隨機抽取。流程為：招標人組織抽取活動，投標人按報名順序自行從裝有200個號碼球的搖號機中抽取一個號碼球，按照開標日期單號最小、雙號最大的原則，排列最小(最大)的30個號，抽中相應號碼的投標單位可進入評標階段。
招標人或代理機構(gòu)組織開標、唱標，登記開標記錄表后將投標文件一并送至評標室。
第十一條 投標文件審查。招標人在省評標專家?guī)斐槿≡u標專家，組建評標委員會，進行符合性審查，當場公布審查結(jié)果。
隨機評定機制具體審查內(nèi)容包括：
(一)具備與招標項目符合的資質(zhì)等級;
(二)營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)證書，省外企業(yè)還應具備《四川省省外企業(yè)入川承攬任務驗證登記證》或帶二維碼的《四川省省外企業(yè)入川承攬業(yè)務信息錄入證》;
(三)項目管理人員應具備與招標項目符合的專業(yè)及等級條件;
(四)在規(guī)定時間內(nèi)按照招標文件要求遞交投標保證金;
(五)本企業(yè)未處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)、無限制投標等相關(guān)情形、未列入全國法院失信被執(zhí)行人名單、同意以發(fā)包價和標價工程量清單承包工程的書面承諾;
(六)投標人須提供近三年檢察機關(guān)行賄犯罪記錄查詢結(jié)果告知函。若投標人及其法定代表人、擬任項目負責人存在行賄犯罪記錄或?qū)儆谑疟粓?zhí)行人，取消其投標資格;
(七)施工組織設(shè)計、標價的工程量清單、合同條款及總價等;
(八)投標文件內(nèi)容真實性承諾函。
如有特殊要求需要設(shè)置上述內(nèi)容外的相應資質(zhì)條件的，應說明理由。
除前款規(guī)定的內(nèi)容外，招標人不得另行設(shè)置其他審查內(nèi)容。
第十二條 符合性審查結(jié)果公示。評標委員會完成對投標文件的審查后，根據(jù)審查結(jié)果向招標人提交書面審查報告，審查報告應包括(投標人單位、符合情況、被否決投標理由、推薦進入公開隨機抽取的合格投標人單位)，審查結(jié)果將即時在公共資源交易中心電子屏幕公布，被否決投標單位如對否決理由有異議，應在30分鐘內(nèi)現(xiàn)場提出，招標人應現(xiàn)場予以答復，過時將視為無異議。通過資格審查的投標企業(yè)進入公開抽取程序。
第十三條 隨機抽取。公開隨機抽取是隨機評定機制的重要環(huán)節(jié)。隨機抽取由評標委員會組織。隨機抽取將通過搖號機從合格投標人中隨機抽取確定一名中標候選人。
抽取活動具體流程：
(一)確定本次中標號的大小。招標人從裝有1—200號球的搖號機中任意抽取一個號，單號則本次招標抽中最小號中標;雙號則本次招標抽中最大號中標。
(二)公開抽取。通過資格預審的投標人按報名順序公開自行抽取，由評標委員會登記確認;如第一輪投標人抽取的最大(小)號相同，則相同號碼的投標人自行進行第二輪抽取，由評標委員會登記確認，直至抽出最大(小)為1個為止。
(三)評標委員會根據(jù)最終抽取結(jié)果提交評標報告。
投標人如對抽取活動有異議，應在抽取活動現(xiàn)場提出，招標人或現(xiàn)場監(jiān)督人應當場答復、制作記錄。未參加現(xiàn)場抽取活動的投標人，視為對抽取過程無異議。
第十四條 公示中標候選人。資格審查結(jié)果和抽取結(jié)果在四川省公共資源交易網(wǎng)公示，公示期不得少于3個工作日，截止日必須是工作日。
投標人或者其他利害關(guān)系人對中標候選人有投訴的，監(jiān)督部門按照相關(guān)法律法規(guī)受理。
第十五條 中標候選人放棄中標或被取消中標候選人資格時，招標人可以通知已通過資格審查的其余全部投標人，重新組織進行隨機抽取確定中標候選人，未到場的投標人視為自動放棄;或重新組織招標活動。
第十六條 確定中標人。招標人應當在公示期滿3個工作日內(nèi)發(fā)出中標通知書。招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起10日內(nèi)，依照招標文件和招標申請文件訂立書面合同，中標人在簽訂合同前還應當按招標文件要求提交履約保證金或履約保函，履約保證金不得超過項目發(fā)包價的10%。
第四章 監(jiān)督管理
第十七條 招標投標審批部門應加強隨機評定過程的檢查指導及綜合協(xié)調(diào);有關(guān)行政監(jiān)督部門按照職責分工加強隨機評定全過程監(jiān)管，并對清單內(nèi)無依據(jù)隨意變更行為、前期工作不深不細、重大漏項等行為進行查處。監(jiān)察機關(guān)依法對參與資格審查和公開抽取的有關(guān)單位和人員實施監(jiān)督。
第五章 附 則
第十八條 本細則由市發(fā)展和改革委員會負責解釋。
第十九條 本細則自2018年6月1日起施行。有效期2年。
