暫列金額的實(shí)際操作問題

最近看到許多同行問暫列金額的問題，有的問題非常著急，這在想談點(diǎn)個(gè)人看法。

1、暫列金額

定義：招標(biāo)人在工程量清單中暫定并包括在合同價(jià)款中的一筆款項(xiàng)。用于施工合同簽訂時(shí)尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時(shí)的工程價(jià)款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認(rèn)等的費(fèi)用。

“暫列金額”是對“03規(guī)范”中“預(yù)留金”的更名，包括以下含義：

1．暫列金額的性質(zhì)：包括在合同價(jià)之內(nèi)，但并不直接屬承包人所有，而是由發(fā)包人暫定并掌握使用的一筆款項(xiàng)。

2．暫列金額的用途：由發(fā)包人用于在施工合同協(xié)議簽訂時(shí)，尚未確定或者不可預(yù)見的在施工過程中所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購，以及施工過程中合同約定的各種工程價(jià)款調(diào)整因素出現(xiàn)時(shí)的工程價(jià)款調(diào)整以及索賠、現(xiàn)場簽證確認(rèn)的費(fèi)用。

與“03規(guī)范”簡單定義為“招標(biāo)人為可能發(fā)生的工程量變更而預(yù)留的金額”相比，“08規(guī)范”的定義更全面、更實(shí)際、更具操作性。同時(shí)，該定義也與國家發(fā)改委、財(cái)政部、建設(shè)部等九部委第56號(hào)令發(fā)布的施工合同通用條款中的定義是一致的。

2、暫估價(jià)

定義：招標(biāo)人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料的單價(jià)以及專業(yè)工程的金額。

“暫估價(jià)”為08清單新增術(shù)語，是在招標(biāo)階段預(yù)見肯定要發(fā)生，只是因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不明確或者需要由專業(yè)承包人完成，暫時(shí)又無法確定具體價(jià)格時(shí)采用的一種價(jià)格形式。采用這一種價(jià)格形式，既與國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、建設(shè)部等九部委第56號(hào)令發(fā)布的施工合同通用條款中的定義一致，同時(shí)又對施工招標(biāo)階段中一些無法確定價(jià)格的材料（設(shè)備）或?qū)�業(yè)工程分包提出了具有操作性的解決辦法。

 
以上是暫列金額的名詞解釋，下面展示問題：

1、暫列金額是參考用的嗎？投標(biāo)時(shí)用填暫列金額嗎？許多專家給出了肯定的回答，下面咱們看一下名詞解釋，“招標(biāo)人在工程量清單中暫定并包括在合同價(jià)款中的一筆款項(xiàng)�！比绻�合同中出現(xiàn)了類似參考性的意思，這份合同的此項(xiàng)條款還有意義嗎？投標(biāo)時(shí)不填暫列金額，合同是完整的嗎？

2、暫列金額比例多大？縱觀暫列金額，沒有一條提到比例問題，沒提出就是可以操作，確定計(jì)價(jià)方式和計(jì)量方式，把工程造價(jià)100%定義為暫列金額不可以嗎？房地產(chǎn)商很多不是這么操作嗎。

有人說我投的是政府標(biāo)，如果是個(gè)鍋爐房，裝修清單項(xiàng)目6W元，設(shè)備暫列30W違反招標(biāo)法嗎？

3、結(jié)算金額超過了暫列金額價(jià)格很多，由誰負(fù)責(zé)？看182個(gè)字的名詞解釋，滿篇只出現(xiàn)過一個(gè)法律主體，你說找誰負(fù)責(zé)？預(yù)算人員常抱怨自己工資2000元太低，如果還是這水平，給個(gè)1500元就不少了。

4、暫列金額投標(biāo)時(shí)取不取費(fèi)？暫列金額“合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時(shí)的工程價(jià)款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認(rèn)等的費(fèi)用”，也就是說暫列金額將來要按清單分部分項(xiàng)據(jù)實(shí)結(jié)算，在投標(biāo)期你認(rèn)為這個(gè)價(jià)高點(diǎn)好，還是低點(diǎn)好？

5、結(jié)算金額大大超過暫列金額，審計(jì)不給超出部分的結(jié)算款怎么辦？

1．暫列金額的性質(zhì)：包括在合同價(jià)之內(nèi)，但并不直接屬承包人所有，而是由發(fā)包人暫定并掌握使用的一筆款項(xiàng)。

再仔細(xì)看清這條性質(zhì)里的法律主體，你把他們送上法院，還怕錢要不回來嗎？

這5條問題其實(shí)都是單項(xiàng)選擇，暫列金額的真正的操作其實(shí)承包方起著重要作用，下面是個(gè)人對暫列金額下的定義：

1、暫列金額是發(fā)包方的投資成本,決不是簡單的造價(jià)參考：發(fā)包人雖然有權(quán)暫定并掌握使用的一筆款項(xiàng)，但發(fā)包方畢竟不是專業(yè)施工方，對成本的掌控?zé)o法達(dá)到專業(yè)水平，這就要求施工方在花這筆錢時(shí)替發(fā)包方起到參謀作用。

2、暫列金額是特殊的變更：做施工的都熟悉變更，更熟知如何操作，但暫列金額不同一般的變更，它雖然最后要以變更形式反映出來，但不同于變更的地方是一般變更沒有預(yù)知性，只有發(fā)生了或發(fā)現(xiàn)了才提出辦理，而斬列金額開始就知道要發(fā)生的，與之相對應(yīng)的費(fèi)用也是相對確認(rèn)的。只是條件未成熟，甲乙雙方投標(biāo)時(shí)暫時(shí)無法操作。

3、承包方有義務(wù)參與暫列金額的方案制定：參與暫列金額的方案制定一方面體現(xiàn)承包方的專業(yè)水平，另一方面體現(xiàn)出承包方的責(zé)任感，成功的將施工成本控制在暫列金額的范圍內(nèi)，對發(fā)包方而言，比拿施工方一個(gè)紅包要踏實(shí)許多，對施工方而言，成功的方案可以讓結(jié)算變得異常順利，這比干完活3年拿不到錢甚至上法院要好得多。