蘇建法(2004)229號(hào)文件江蘇房建市政工程量清單施工招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)規(guī)則

蘇建法(2004)229號(hào)文件江蘇房建市政工程量清單施工招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)規(guī)則 江蘇房建市政工程量清單施工招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)規(guī)則于2004年7月印發(fā)，全稱為江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目工程量清單施工招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)規(guī)則。 江蘇省建設(shè)廳文件 蘇建法(2004)229號(hào) 江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目工程量清單施工招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)規(guī)則（試行） 各市建設(shè)局（建委）、省有關(guān)廳局： 為配合《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2003，以下簡(jiǎn)稱《計(jì)價(jià)規(guī)范》）的實(shí)施，適應(yīng)《計(jì)價(jià)規(guī)范》模式下對(duì)評(píng)標(biāo)工程的新要求，我廳根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合工程計(jì)價(jià)模式的特點(diǎn)，制定了《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目工程量清單施工招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)規(guī)則〈試行〉》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請(qǐng)及時(shí)向省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室反映附：《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目工程量清單施工招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)規(guī)則（試行）》江蘇省建設(shè)廳二00四年七月七日主題詞：工程量清單 招投標(biāo) 評(píng)標(biāo) 通知抄 報(bào)：建設(shè)部、省政府抄 送：各市、縣（市）招標(biāo)辦，處市交易中心江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目工程量清單施工招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)規(guī)則（試行）第一條 為配合《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2003，以下簡(jiǎn)稱《計(jì)價(jià)規(guī)范》）的實(shí)施，適應(yīng)《計(jì)價(jià)規(guī)范》模式下對(duì)評(píng)標(biāo)工作的新要求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合工程計(jì)價(jià)模式的特點(diǎn)，制定本規(guī)則。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)行《計(jì)價(jià)規(guī)范》進(jìn)行施工招標(biāo)投標(biāo)的各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)活動(dòng)，在適用本規(guī)則的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章關(guān)于評(píng)標(biāo)的規(guī)定。第三條 招標(biāo)人或者招標(biāo)人委托的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中提供符合《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定的工程量清單。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件提供的工程量清單和投標(biāo)報(bào)價(jià)編制要求，按照《計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定編制投標(biāo)報(bào)價(jià)。編制工程量清單、標(biāo)底價(jià)格和投標(biāo)報(bào)價(jià)，應(yīng)當(dāng)使用符合"江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目工程量清單施工招標(biāo)投標(biāo)智能化評(píng)標(biāo)系統(tǒng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)"的工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)用軟件。第四條 招標(biāo)人需要設(shè)定標(biāo)底的，標(biāo)底的編制和設(shè)定應(yīng)當(dāng)以完成招標(biāo)范圍內(nèi)工程任務(wù)的通常條件為基礎(chǔ)，綜合考慮施工組織和施工方法、工期和質(zhì)量要求、必要的技術(shù)措施、市場(chǎng)供求狀況、合同實(shí)施過程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)等因素，并附有施工組織設(shè)計(jì)要點(diǎn)，用于說明設(shè)定標(biāo)底所依據(jù)的主要施工方法、技術(shù)措施及機(jī)械設(shè)備配置等內(nèi)容。招標(biāo)人可以按照標(biāo)底編制的原則設(shè)定投標(biāo)報(bào)價(jià)的最高限價(jià)，并在投標(biāo)截止日三天以前予以公布。第五條 招標(biāo)人設(shè)定的標(biāo)底在評(píng)標(biāo)中可以作為參考，不得作為評(píng)標(biāo)的唯一依據(jù)。以低于招標(biāo)人設(shè)定的一定幅度作為判定投標(biāo)報(bào)價(jià)有效性的基準(zhǔn)價(jià)，或者按照投標(biāo)總價(jià)與標(biāo)底總價(jià)的偏離幅度進(jìn)行評(píng)分的，屬于將標(biāo)底作為評(píng)標(biāo)的唯一依據(jù)。第六條 工程量清單的編制和計(jì)價(jià)應(yīng)當(dāng)采用《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定的表格格式。標(biāo)底和投標(biāo)文件中的"標(biāo)底總價(jià)"或者"投標(biāo)總價(jià)"、"工程項(xiàng)目總價(jià)表"、"單項(xiàng)工程費(fèi)匯總表"、"單位工程費(fèi)匯總表"、"分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表"、"措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表"、"其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表"、"零星工作項(xiàng)目計(jì)價(jià)表"要求采用書面方式。"分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)分析表"、"措施項(xiàng)目費(fèi)分析表"、"主要材料價(jià)格表"及其他反映組價(jià)和分析的數(shù)據(jù)要求采用電子文本格式。第七條 標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)的電子文本應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)會(huì)議上當(dāng)眾進(jìn)行復(fù)制或者數(shù)據(jù)導(dǎo)入，供評(píng)標(biāo)時(shí)使用。原始電子文本應(yīng)當(dāng)密封保存至招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期滿。第八條 評(píng)標(biāo)可以采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)分評(píng)估或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他方法。各地可以根據(jù)實(shí)際情況，確定適用于本地區(qū)的評(píng)標(biāo)方法，還可以針對(duì)國(guó)有資金項(xiàng)目的特點(diǎn)，按照公平、科學(xué)，有利于鼓勵(lì)投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的原則，調(diào)整本規(guī)則及附件《綜合評(píng)分評(píng)估法示范性評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》中的有關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格變動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，公布適用于本地區(qū)國(guó)有資金項(xiàng)目的招標(biāo)性評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)報(bào)省建設(shè)廳備案。第九條 招標(biāo)人采用綜合評(píng)分評(píng)估法的，可以選擇部分或者全部評(píng)價(jià)指標(biāo)，并遵循公平、科學(xué)，有利于鼓勵(lì)投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的原則，確定各評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。第十條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱"監(jiān)督機(jī)構(gòu)"）在受理招標(biāo)文件備案時(shí)，發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人改正：（一）未在招標(biāo)文件中載明具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的；（二）含有違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的內(nèi)容的；（三）含有明顯的傾向性，導(dǎo)致妨礙或者限制投標(biāo)人之間竟?fàn)幍?；（四）評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)存在明顯的矛盾和錯(cuò)誤，將導(dǎo)致評(píng)標(biāo)無法進(jìn)行的。第十一條 評(píng)標(biāo)按照下列程序進(jìn)行：（一）組建清標(biāo)工作組；（二）評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備及清標(biāo)；（三）組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；（四）初步評(píng)審；（五）詳細(xì)評(píng)審；（六）推薦中標(biāo)候選人，撰寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。第十二條 清標(biāo)可以由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行。招標(biāo)人也可以另行組建清標(biāo)工作組負(fù)責(zé)清標(biāo)。清標(biāo)工作組由招標(biāo)人選派或者邀請(qǐng)熟悉招標(biāo)工程項(xiàng)目情況和招標(biāo)投標(biāo)程序、專業(yè)水平和職業(yè)素質(zhì)較高的專業(yè)人員組成，招標(biāo)人也可以委托工程招標(biāo)代理單位、工程造價(jià)咨詢單位或者監(jiān)理單位組織具備相應(yīng)條件的人員組成清標(biāo)工作組。清標(biāo)工作組人員的具體數(shù)量視工作量的大小確定。清標(biāo)工作組應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章關(guān)于評(píng)標(biāo)工作原則、評(píng)標(biāo)保密和回避等的規(guī)定。第十三條 清標(biāo)工作組應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程項(xiàng)目的具體情況和評(píng)標(biāo)的實(shí)際需要，編制評(píng)標(biāo)工作所需要的各種表格。第十四條 清標(biāo)工作的主要內(nèi)容包括：（一）按照投標(biāo)總價(jià)的高低或者招標(biāo)文件規(guī)定的其他方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行排序；（二）根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行全面的審查，列出投標(biāo)文件在符合性、響應(yīng)性和技術(shù)方法、技術(shù)措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面存在的所有偏差；（三）按照招標(biāo)文件規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行換算；（四）對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行校核，列出投標(biāo)文件存在的算術(shù)計(jì)算錯(cuò)誤；（五）根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，審查并例出過高和過低的投標(biāo)價(jià)格；（六）形成書面的清標(biāo)情況報(bào)告。第十五條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確過高或者過低的投標(biāo)價(jià)格的具體標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)的方法有：（一）以招標(biāo)人設(shè)定的標(biāo)底價(jià)格的一定幅度為標(biāo)準(zhǔn)；（二）以建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)公布的信息指導(dǎo)價(jià)的一定幅度為標(biāo)準(zhǔn)；（三）以投標(biāo)人投標(biāo)價(jià)格的平均值的一定幅度為標(biāo)準(zhǔn)。第十六條 清標(biāo)情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）招標(biāo)工程項(xiàng)目的范圍、內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、特點(diǎn)等具體情況；（二）招標(biāo)文件規(guī)定的質(zhì)量、工期及其他主要技術(shù)要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（三）招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法及在評(píng)標(biāo)過程中需要考慮的相關(guān)因素；（四）投標(biāo)文件在符合性、響應(yīng)性和技術(shù)方法、技術(shù)措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面存在的所有偏差；（五）對(duì)投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行換算的依據(jù)和換算結(jié)果；（六）投標(biāo)文件中存在的含義不明確、對(duì)同類問題表述不一致或者有明顯文字錯(cuò)誤的情形；（七）投標(biāo)文件存在的算術(shù)計(jì)算錯(cuò)誤和修正結(jié)果；（八）在列出的所有偏差中，屬于重大偏差的情形和相關(guān)依據(jù)；（九）在列出的所有偏差中，屬于細(xì)微偏差的情形；（十）列出投標(biāo)價(jià)格過高或者過低的清單項(xiàng)目的序號(hào)、項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、工程內(nèi)容、與招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)之間存在的偏差幅度和產(chǎn)生偏差的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面原因的摘錄；（十一）需要提請(qǐng)?jiān)u標(biāo)委員會(huì)對(duì)上述第（五）、（八）項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)上述第（六）、（七）、（九）、（十）項(xiàng)向投標(biāo)人進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正的建議；（十二）其他在清標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的，需要提請(qǐng)?jiān)u標(biāo)委員會(huì)討論、決定的投標(biāo)文件中的問題。第十七條 清標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)客觀、準(zhǔn)確、力求全面，不得營(yíng)私舞弊、歪曲事實(shí)。清標(biāo)情況報(bào)告遺漏必要的內(nèi)容或者存在錯(cuò)誤的，清標(biāo)工作組應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)充和糾正。清標(biāo)工作組成員拒絕糾正的，視為在評(píng)標(biāo)過程中擅離職守，遺漏或者錯(cuò)誤的內(nèi)容由評(píng)標(biāo)委員會(huì)予以補(bǔ)充和糾正。清標(biāo)過程中有營(yíng)私舞弊和嚴(yán)重歪曲事實(shí)行為的，視為與投標(biāo)人串通投標(biāo)。第十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)規(guī)定組建。第十九條 在初步評(píng)審階段，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行評(píng)標(biāo)：（一）聽取招標(biāo)人或者招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作人員對(duì)招標(biāo)工程項(xiàng)目的情況介紹，閱讀、研究招標(biāo)文件和清標(biāo)工作組提交的清標(biāo)情況報(bào)告，獲取評(píng)標(biāo)所需要的重要信息和數(shù)據(jù)，了解和熟悉評(píng)標(biāo)的要求；招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法存在違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的內(nèi)容的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)按照規(guī)定對(duì)其進(jìn)行修改，并在評(píng)標(biāo)報(bào)告中對(duì)修改的內(nèi)容和修改的依據(jù)予以記錄。（二）核對(duì)評(píng)標(biāo)工作用表和清標(biāo)情況報(bào)告的內(nèi)容；（三）核對(duì)并確認(rèn)清標(biāo)情況報(bào)告對(duì)投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行換算的依據(jù)和換算的結(jié)果；（四）核對(duì)并確認(rèn)清標(biāo)情況報(bào)告提出的對(duì)投標(biāo)文件算術(shù)計(jì)算錯(cuò)誤的修正方法、修正標(biāo)準(zhǔn)和修正結(jié)果；（五）核對(duì)清標(biāo)情況報(bào)告中列出的投標(biāo)文件存在的所有偏差，確認(rèn)重大偏差、細(xì)微偏差和對(duì)細(xì)微偏差進(jìn)行補(bǔ)正的方法和標(biāo)準(zhǔn)；（六）根據(jù)需要，對(duì)算術(shù)計(jì)算錯(cuò)誤的修正、細(xì)微偏差的補(bǔ)正及投標(biāo)文件中其他含義不明確、對(duì)同類問題表述不一致的內(nèi)容，提出書面澄清、說明或者補(bǔ)正要求，向投標(biāo)人進(jìn)行澄清； 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以將澄清工作委托給清標(biāo)工作組。 （七）分析投標(biāo)人對(duì)澄清、說明或者補(bǔ)正要求所作的書面說明；（八）對(duì)存在過低的投標(biāo)價(jià)格的投標(biāo)人進(jìn)行澄清，分析其做出的書面說明和提供的相關(guān)證明材料，確定過低的投標(biāo)價(jià)格是否能夠成立；（九）評(píng)標(biāo)委員會(huì)形成初步評(píng)審結(jié)論。第二十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和招標(biāo)文件的規(guī)定認(rèn)定重大偏差，不得隨意確認(rèn)無效投標(biāo)文件。法律、法規(guī)、規(guī)章和招標(biāo)文件未規(guī)定作為重大偏差的，一律作為細(xì)微偏差，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在初步評(píng)審中要求投標(biāo)人補(bǔ)正。第二十一條 對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問題表述不一致或者明顯的文字錯(cuò)誤，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在澄清的基礎(chǔ)上，按照實(shí)事求是地反映投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容和盡量減少無效投標(biāo)文件的原則進(jìn)行補(bǔ)正。第二十二條 對(duì)投標(biāo)文件中的算術(shù)計(jì)算錯(cuò)誤，按照總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外的原則進(jìn)行修正。第二十三條 投標(biāo)文件改變或者遺漏招標(biāo)文件規(guī)定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位、工程數(shù)量、暫定的價(jià)格或者費(fèi)用、材料規(guī)格或者型號(hào)等特殊要求的，按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)正。投標(biāo)文件改變屬于投標(biāo)人代收代繳性質(zhì)的各種稅、基金或者行政規(guī)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，或者遺漏相關(guān)內(nèi)容的，按照規(guī)定的計(jì)稅、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)正。第二十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照第二十一條至第二十三條規(guī)定的原則，要求投標(biāo)人對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正、修正的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正、修正；投標(biāo)人拒絕的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決其投標(biāo)。第二十五條 對(duì)列出的過低的投標(biāo)價(jià)格，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)與該價(jià)格相關(guān)的下列因素進(jìn)行重點(diǎn)分析：（一）工程內(nèi)容是否完整；（二）施工方法是否正確；（三）施工組織和技術(shù)措施是否合理、可行；（四）綜合單價(jià)和單項(xiàng)費(fèi)用金額的組成、工料機(jī)消耗及確定的費(fèi)用、利潤(rùn)是否合理；（五）是否滿足招標(biāo)文件對(duì)主要材料的規(guī)格、型號(hào)等的特殊要求，確定的價(jià)格材料是否合理；（六）投標(biāo)人對(duì)澄清要求所作的說明是否合理，提供的相關(guān)證明材料是否具有說服力。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料，或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)有充分的理由認(rèn)定上述因素不能支持投標(biāo)價(jià)格成立的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中詳細(xì)記錄認(rèn)定的理由和依據(jù)。第二十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)評(píng)審不能成立的過低的投標(biāo)價(jià)格與下列相應(yīng)價(jià)格中的最高價(jià)之間的價(jià)差和招標(biāo)文件規(guī)定的工程數(shù)量，計(jì)算出合價(jià)差或者單項(xiàng)費(fèi)用差：（一）建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)公布的信息指導(dǎo)價(jià)；（二）所有投標(biāo)人相應(yīng)投標(biāo)價(jià)格中的最高價(jià)。所有合價(jià)差和單項(xiàng)費(fèi)用差的總計(jì)金額大于投標(biāo)文件列明的利潤(rùn)總額的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本價(jià)格投標(biāo)，其投標(biāo)文件無效。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不應(yīng)當(dāng)因?yàn)橥稑?biāo)文件的部分項(xiàng)目存在不能成立的過低的投標(biāo)價(jià)格而認(rèn)定投標(biāo)文件無效。第二十七條 初步評(píng)審?fù)瓿珊?，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)的評(píng)審和比較。投標(biāo)文件未通過初步評(píng)審的，不得進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。在詳細(xì)評(píng)審階段，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審應(yīng)當(dāng)以初步評(píng)審后得出的評(píng)標(biāo)價(jià)為依據(jù)。第二十八條 采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以按照初步評(píng)審后得出的評(píng)標(biāo)總價(jià)從低到高的順序，評(píng)審不少于三份投標(biāo)文件。采用綜合評(píng)估法的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)所有通過初步評(píng)審的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。第二十九條 在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)同一問題意見不一致的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成評(píng)標(biāo)結(jié)論。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)擬定一份"標(biāo)價(jià)比較表"或者"綜合評(píng)估比較表"，連同書面清標(biāo)情況報(bào)告和評(píng)標(biāo)報(bào)告提交招標(biāo)人，并抄送監(jiān)督機(jī)構(gòu)。評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以以書面方式闡述其不同意見和理由，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此做出書面說明并記錄在案。第三十條 評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)載明如下內(nèi)容：（一）基本情況和數(shù)據(jù)表；（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；（三）開標(biāo)記錄；（四）符合要求的投標(biāo)一覽表；（五）廢標(biāo)情況說明；（六）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表；（七）經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表；（八）經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序；（九）推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；（十）澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。第三十一條 評(píng)標(biāo)報(bào)告遺漏必要的內(nèi)容或者存在錯(cuò)誤的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)充或糾正。招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果提出異議或者投拆，監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要重新進(jìn)行評(píng)標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)按照要求重新評(píng)標(biāo)。原評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕進(jìn)行補(bǔ)充、糾正或者重新評(píng)標(biāo)的，視為在評(píng)標(biāo)過程中擅離職守，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行補(bǔ)充、糾正和評(píng)標(biāo)。第三十二條 枰標(biāo)過程中，數(shù)據(jù)和評(píng)分的計(jì)算過程和計(jì)算結(jié)果均保留倆位小數(shù)，小數(shù)點(diǎn)后的第三位四舍五入。第三十三條 本規(guī)則中的"投標(biāo)價(jià)格"是指"分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表"中的綜合單價(jià)、"措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表"中的單項(xiàng)費(fèi)用金額、"其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表"中的單項(xiàng)費(fèi)用金額和"零星工作項(xiàng)目計(jì)價(jià)表"中的綜合單價(jià)。本規(guī)則中的"單價(jià)金額"是指投標(biāo)價(jià)格中的綜合單價(jià)或者單項(xiàng)費(fèi)用金額。本規(guī)則中的"國(guó)有獎(jiǎng)金項(xiàng)目"是指使用國(guó)有獎(jiǎng)金全額投資、使用國(guó)有獎(jiǎng)金投資占控股或者主導(dǎo)地位或者國(guó)家融資的工程項(xiàng)目。第三十四條 本規(guī)則試行后，以前省建設(shè)廳所發(fā)文件中關(guān)于評(píng)標(biāo)的規(guī)定與本規(guī)則不一致的，以本規(guī)則為準(zhǔn)。第三十五條 本規(guī)則由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。省建設(shè)廳可以根據(jù)各地試行的情況和國(guó)家、省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的調(diào)整，修改本規(guī)則。附件：綜合評(píng)分評(píng)估法示范性評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)一、投標(biāo)報(bào)價(jià)（不低于70分）說明：（一）可以以最低評(píng)標(biāo)總價(jià)為基準(zhǔn)價(jià)，也可以以通過初步評(píng)審得出的評(píng)標(biāo)總價(jià)平均值的一定幅度為基準(zhǔn)價(jià)；（二）評(píng)標(biāo)總價(jià)等于基準(zhǔn)價(jià)的，得滿分；偏離基準(zhǔn)價(jià)的，相應(yīng)扣減得分；（三）每偏離1%，扣減0.5--4分，不足1%的，按照插入法計(jì)算得分；（四）正偏離和負(fù)偏離的扣分標(biāo)準(zhǔn)可以不一致。二、施工組織設(shè)計(jì)（不高于20分）（一）總體概述：施工程組織總體設(shè)想、方案針對(duì)性及施工段劃分；（二）施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置和臨時(shí)設(shè)施、臨時(shí)道路布置；（三）施工進(jìn)度計(jì)劃和各階段進(jìn)度的保證措施；（四）各分部分項(xiàng)工程的施工方案及質(zhì)量保證措施；（五）安全文明施工及環(huán)境保護(hù)措施；（六）項(xiàng)目管理班子的人員配備、素質(zhì)及管理經(jīng)驗(yàn)；（七）勞動(dòng)力、機(jī)械設(shè)備和材料投入計(jì)劃；（八）關(guān)鍵施工技術(shù)、工藝及工程項(xiàng)目實(shí)施的重點(diǎn)、難點(diǎn)和解決方案；（九）冬雨季施工、已有設(shè)施、管線的加固、保護(hù)等特殊情況下的施工措施；（十）新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料應(yīng)用。說明：（一）上述（八）至（十）項(xiàng)由招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況確定是否作為評(píng)價(jià)指標(biāo)；（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員按照下列評(píng)分幅度進(jìn)行評(píng)分：90≤優(yōu)＜100；80≤良＜90；60≤中＜80；30≤差＜60。（三）各投標(biāo)文件該部分的最終得分視參與評(píng)分的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的數(shù)量決定。在5人以上的，取所有成員中去掉最高和最低評(píng)分后的平均值；在5人以下的，取所有成員評(píng)分的平均值。三、投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性（不高于4分）說明：（一）本項(xiàng)指標(biāo)為扣分項(xiàng)目；（二）本項(xiàng)指標(biāo)用于對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)中不平衡報(bào)價(jià)的評(píng)價(jià)。（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)投標(biāo)文件中不平衡報(bào)價(jià)的數(shù)量和對(duì)投標(biāo)總價(jià)的影響程度，按照下列評(píng)分幅度進(jìn)行評(píng)分：0≤優(yōu)＜1；1≤良＜2；2≤中＜3；3≤差＜4。四、投標(biāo)人經(jīng)歷及業(yè)績(jī)（不高于10分）說明：評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)投標(biāo)人提供的經(jīng)歷及業(yè)績(jī)證明，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分。本文可概況為一句話：江蘇房建市政工程量清單施工招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)規(guī)則，其來源于網(wǎng)絡(luò)，了解更多蘇建法(2004)229號(hào)文件信息請(qǐng)關(guān)注江蘇省定額站相關(guān)網(wǎng)站！