新疆政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制管理暫行辦法

新疆政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制管理暫行辦法 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令第160號(hào)：新疆維吾爾自治區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制管理暫行辦法，新疆政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制管理暫行辦法共二十七條。 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府文件 新疆維吾爾自治區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制管理暫行辦法 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令第160號(hào)《新疆維吾爾自治區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制管理暫行辦法》已經(jīng)2009年3月23日自治區(qū)第十一屆人民政府第7次常委會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自2009年9月1日起施行。自治區(qū)主席 努爾.白克力二〇〇九年四月八日新疆維吾爾自治區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制管理暫行辦法 第一條為深化投資體制改革，提高政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理水平和投資效益，根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條國(guó)家補(bǔ)助以及自治區(qū)本級(jí)政府投資500萬(wàn)元以上或者占項(xiàng)目總投資80%以上的下列建設(shè)項(xiàng)目，按照本辦法規(guī)定實(shí)行代建制：（一） 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的辦公建筑物及附屬設(shè)施；（二） 教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、體育、消防、廣播電視、民政、社會(huì)保障等建設(shè)項(xiàng)目；（三） 拘留所、看守所、勞教所、監(jiān)獄等；（四） 國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定實(shí)行代建制的其他項(xiàng)目。前款所列項(xiàng)目涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件或者具有特殊專業(yè)技術(shù)要求的，經(jīng)自治區(qū)發(fā)展和改革主管部門批準(zhǔn)，可以不實(shí)行代建制。第三條本辦法所稱代建制，是指采取招標(biāo)方式選擇專業(yè)化管理單位（以下簡(jiǎn)稱代建單位），負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施和管理工作，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后交付使用單位的制度。第四條實(shí)行代建制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持下列原則：（一） 分類實(shí)施，逐步推廣；（二） 公開、公平、公正；（三） 專業(yè)化、市場(chǎng)化；（四） 強(qiáng)化投資監(jiān)督和責(zé)任追究。第五條自治區(qū)發(fā)展和改革主管部門負(fù)責(zé)代建制的組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作。財(cái)政、建設(shè)、審計(jì)、監(jiān)察等主管部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)代建制的相關(guān)管理和監(jiān)督工作。第六條自治區(qū)發(fā)展和改革主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第二條規(guī)定，在項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)或者在下達(dá)的政府投資計(jì)劃批準(zhǔn)文件中，確定該項(xiàng)目是否實(shí)行代建制；實(shí)行代建制的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第十條規(guī)定明確代建組織形式。批準(zhǔn)文件應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)財(cái)政、建設(shè)等有關(guān)主管部門。第七條代建單位由自治區(qū)發(fā)展和改革主管部門通過招標(biāo)確定；本辦法第二條第二款所列項(xiàng)目實(shí)行代建制的，可以采取直接委托方式確定代建單位。確定代建單位前，自治區(qū)發(fā)展和改革主管部門應(yīng)當(dāng)要求其出具符合本辦法第八條規(guī)定條件的相關(guān)資料。第八條代建單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一） 具有法人資格；（二） 具有甲級(jí)工程咨詢、甲級(jí)工程設(shè)計(jì)、甲級(jí)監(jiān)理、一級(jí)以上施工總承包等資質(zhì)之一；（三） 具有與承擔(dān)代建責(zé)任相適應(yīng)的資金、組織機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目管理能力；（四） 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。第九條自治區(qū)發(fā)展和改革主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)主管部門，對(duì)代建單位的信譽(yù)、業(yè)績(jī)等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公布。第十條代建項(xiàng)目可以采取全過程代建的組織形式實(shí)施，也可以采取前期工作代理或者建設(shè)實(shí)施代建的組織形式實(shí)施。采取全過程代建的，代建責(zé)任自項(xiàng)目建議書獲得批準(zhǔn)之日開始至項(xiàng)目保修期終結(jié)；采取前期工作代理的，代理責(zé)任為承擔(dān)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的編制；采取建設(shè)實(shí)施代建的，代建責(zé)任自初步設(shè)計(jì)的組織實(shí)施開始至項(xiàng)目保修期終結(jié)。代建單位在代建責(zé)任期間，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第十一條建設(shè)項(xiàng)目使用單位、代建單位應(yīng)當(dāng)簽訂代建合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)。代建合同應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)發(fā)展和改革主管部門備案。第十二條建設(shè)項(xiàng)目使用單位應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：（一） 組織編報(bào)項(xiàng)目建議書，并根據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模和總投資額，提出項(xiàng)目使用功能配置和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；（二） 組織編報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件；（三） 負(fù)責(zé)自籌資金的籌措，并按照代建合同約定存入項(xiàng)目專項(xiàng)資金帳戶；（四） 代建合同約定以及本辦法規(guī)定的其他責(zé)任。第十三條代建單位應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：（一） 會(huì)同使用單位組織編報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件；（二） 辦理項(xiàng)目規(guī)劃許可、施工圖設(shè)計(jì)文件審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案等手續(xù)；（三） 組織實(shí)施項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位和主要材料、設(shè)備采購(gòu)等招標(biāo)工作，并將招標(biāo)文件、招投標(biāo)情況書面報(bào)告以及中標(biāo)合同報(bào)送自治區(qū)發(fā)展和改革、建設(shè)等主管部門備案；（四） 負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工、采購(gòu)等合同的簽訂和管理工作；（五） 根據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模和總投資額，編制年度基建支出預(yù)算，按規(guī)定程序報(bào)批后，向財(cái)政主管部門申請(qǐng)撥款；（六） 按規(guī)定向有關(guān)主管部門報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用等報(bào)表、資料；（七） 編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，報(bào)送財(cái)政主管部門；（八） 整理、匯編并向使用單位移交工程建設(shè)資料、檔案；（九） 代建合同約定以及本辦法規(guī)定的其他責(zé)任。第十四條代建單位不得與投標(biāo)單位有隸屬關(guān)系或者其他厲害關(guān)系；不得將代建工作轉(zhuǎn)由其他單位承擔(dān)。第十五條代建項(xiàng)目實(shí)行履約保證金制度。具體事宜由使用單位、代建單位在代建合同中約定。代建單位應(yīng)當(dāng)按照代建合同約定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容和概算投資進(jìn)行建設(shè)管理，控制項(xiàng)目總投資額，確保工程質(zhì)量和工期。第十六條代建單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所實(shí)施的代建組織形式，每月向自治區(qū)發(fā)展和改革主管部門、財(cái)政主管部門報(bào)送《項(xiàng)目前期工作進(jìn)度月報(bào)》或者《項(xiàng)目進(jìn)度月報(bào)》。第十七條代建項(xiàng)目建成后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和代建合同約定進(jìn)行竣工驗(yàn)收；經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。建設(shè)項(xiàng)目使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)代建項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用等實(shí)施監(jiān)督，并參與工程竣工驗(yàn)收。第十八條代建單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向使用單位履行代建項(xiàng)目交付責(zé)任：（一） 實(shí)行前期工作代理的，自項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)獲得批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)，移交項(xiàng)目前期代理工作全部資料；（二） 實(shí)行全過程代建或者建設(shè)實(shí)施代建的，自項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日起90日內(nèi)，按照核準(zhǔn)的資產(chǎn)價(jià)值辦理資產(chǎn)移交手續(xù)和代建工作全部資料。第十九條代建單位應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目籌劃、建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)的文件資料進(jìn)行收集、分類、整理、歸檔，并在辦理項(xiàng)目資產(chǎn)移交手續(xù)時(shí)，一并向使用單位或者有關(guān)部門移交工程檔案、財(cái)務(wù)檔案及相關(guān)資料。第二十條代建管理費(fèi)按照不高于基建財(cái)務(wù)制度規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)單位管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定，計(jì)入項(xiàng)目建設(shè)成本，并按照工程進(jìn)度和代建合同約定向代建單位撥付。第二十一條代建單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；項(xiàng)目資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)政府投資項(xiàng)目代建制財(cái)務(wù)管理規(guī)定實(shí)行?？顚Ｓ?。第二十二條代建項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、工程質(zhì)量符合代建合同約定，并通過財(cái)務(wù)決算審批和竣工驗(yàn)收后，決算投資比代建合同約定投資有結(jié)余的，可以從結(jié)余資金中提取不超過20%的造價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)代建單位，但是最高不得超過200萬(wàn)元。具體事宜根據(jù)代建項(xiàng)目總投資額、建設(shè)施工條件等綜合因素，在代建項(xiàng)目招投標(biāo)文件或者代建合同中確定。因代建單位管理原因造成投資增加的，增加的投資由代建單位負(fù)責(zé)承擔(dān)。第二十三條代建單位違反本辦法第十五條第二款規(guī)定，擅自變更建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容和概算投資的，造成的損失或者增加的投資由代建單位以履約保證金補(bǔ)償；履約保證金不足的，扣減代建項(xiàng)目管理費(fèi)；代建項(xiàng)目管理費(fèi)不足的，以代建單位自有資金支付。代建單位構(gòu)成前款所列情形之一的，三年內(nèi)不得參與政府投資項(xiàng)目代建活動(dòng)。第二十四條自治區(qū)發(fā)展和改革、財(cái)政、建設(shè)等主管部門及其工作人員在代建項(xiàng)目管理和監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，由本部門或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十五條違反本辦法規(guī)定的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定追究責(zé)任。第二十六條本辦法第二條規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目，可以參照本辦法實(shí)行代建制。第二十七條本辦法自2009年9月1日起施行。本文可概況為一句話：新疆政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制管理暫行辦法，其來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)，了解更多信息請(qǐng)關(guān)注相關(guān)網(wǎng)站！