佛建[2020]22號文件佛山市建設(shè)工程施工過程結(jié)算管理辦法

佛建[2020]22號文件佛山市建設(shè)工程施工過程結(jié)算管理辦法 佛山市建設(shè)工程施工過程結(jié)算管理辦法以佛建[2020]22號文件印發(fā),制定佛山市建設(shè)工程施工過程結(jié)算管理辦法旨在加強和推進(jìn)建設(shè)工程施工過程結(jié)算管理。 佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局文件 佛建[2020]22號 關(guān)于印發(fā)《佛山市建設(shè)工程施工過程結(jié)算管理辦法》的通知 為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》(國辦發(fā)〔2016〕1號)以及《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過程結(jié)算的若干指導(dǎo)意見》(粵建市〔2019〕116號)，我局結(jié)合本地實際，制定了《佛山市建設(shè)工程施工過程結(jié)算管理辦法》，并通過司法局審查，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2020年5月28日佛山市建設(shè)工程施工過程結(jié)算管理辦法第一章 總則第一條 為加強和推進(jìn)建設(shè)工程施工過程結(jié)算管理，規(guī)范工程價款結(jié)算程序和行為，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》(國辦發(fā)〔2016〕1號)、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過程結(jié)算的若干指導(dǎo)意見》(粵建市〔2019〕116號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條 佛山市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程施工過程結(jié)算活動，適用本辦法。本辦法所稱建設(shè)工程，是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。本辦法所稱施工過程結(jié)算，是指工程項目實施過程中，發(fā)承包雙方依據(jù)施工合同，對結(jié)算周期內(nèi)完成的工程內(nèi)容(包括現(xiàn)場簽證、工程變更、索賠等)開展工程價款計算、調(diào)整、確認(rèn)及支付等活動。第三條 合同金額為3000萬以上(含3000萬)或合同工期為二年以上(含二年)的建設(shè)工程項目應(yīng)當(dāng)實施施工過程結(jié)算。鼓勵其他工程項目依據(jù)本辦法實施施工過程結(jié)算。第四條 從事施工過程結(jié)算活動，應(yīng)當(dāng)遵循守約、公平、及時、誠信的原則，并遵守國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定。第五條 發(fā)包人或承包人可自行組織或委托符合資格要求的工程造價咨詢機構(gòu)(以下簡稱“造價咨詢?nèi)恕?實施全過程造價管理服務(wù)，及時編制和確認(rèn)施工過程結(jié)算報告。除發(fā)承包雙方共同委托外，造價咨詢?nèi)瞬坏镁屯豁椖客瑫r接受發(fā)承包兩方的委托。政府投資工程需要報送相關(guān)機構(gòu)審核結(jié)算文件的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在合同中約定施工過程結(jié)算報告審核的程序和時限，保障施工過程結(jié)算價款同期支付或及時支付。第六條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程施工過程結(jié)算活動的監(jiān)督管理，各區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域范圍內(nèi)的建設(shè)工程施工過程結(jié)算活動的監(jiān)督管理。第二章 約定與實施第七條 發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)在合同中約定施工過程結(jié)算節(jié)點。施工過程結(jié)算節(jié)點可根據(jù)工程分部(分項)工程、控制性節(jié)點工程、專業(yè)工程或?qū)I(yè)分包工程等確定。確定時可參照以下方法：(一)按質(zhì)量驗收的分部(分項)工程確定。如土建工程的地基基礎(chǔ)工程、地下室工程、地上主體結(jié)構(gòu)工程等;市政道路工程的路基工程、路面工程;排水工程的排水管工程、方渠工程等;(二)按控制性節(jié)點工程確定。針對較長線狀工程如道路或軌道工程，可以某區(qū)間或某時間完成某一段線狀工程的控制性節(jié)點劃分施工過程結(jié)算節(jié)點，如某樁號至某樁號路面或某區(qū)間隧道等;(三)以某專業(yè)工程或?qū)I(yè)分包工程確定。如某高壓電房工程、某裝飾裝修工程或某基坑支護(hù)工程等。第八條 發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)在合同中約定施工過程結(jié)算的結(jié)算周期、計量計價方法、風(fēng)險范圍、驗收要求，以及價款支付時間、程序、方法、比例等內(nèi)容。第九條 發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同約定的施工過程結(jié)算節(jié)點進(jìn)行施工過程結(jié)算。承包人應(yīng)當(dāng)在施工過程結(jié)算節(jié)點工程驗收合格后，及時完成施工過程結(jié)算編制工作，并在約定期限內(nèi)向發(fā)包人遞交施工過程結(jié)算報告及相應(yīng)結(jié)算資料;發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在約定期限內(nèi)完成施工過程結(jié)算的核對、確認(rèn)。第十條 施工過程結(jié)算節(jié)點工程質(zhì)量合格的，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)給予計量;因承包人原因?qū)е略摴こ藤|(zhì)量不合格的，發(fā)包人有權(quán)不予計量。未經(jīng)發(fā)包人同意，承包人超出合同范圍和因承包人原因造成返工的工程量，發(fā)包人有權(quán)不予計量。第十一條 施工過程計價應(yīng)當(dāng)以確認(rèn)的計量結(jié)果為基礎(chǔ);質(zhì)量不合格的節(jié)點工程，應(yīng)當(dāng)在整改合格后給予計量計價。第十二條 各節(jié)點施工過程結(jié)算資料主要包括已確認(rèn)計量的完成工程量、已確認(rèn)的工程變更價款以及確認(rèn)的現(xiàn)場簽證和索賠價款等資料。第十三條 工程款支付和施工過程結(jié)算既可各自獨立又可有效結(jié)合。在約定的支付周期內(nèi)，若已有經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)的施工過程結(jié)算報告，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)依據(jù)該報告確定同期支付款項，并按照合同約定的支付比例進(jìn)行支付。若沒有經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)的施工過程結(jié)算報告，則仍按合同約定的原付款計劃支付工程款。第十四條 合同履行期間，因工程變更而追加(減)合同價款的，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)簽訂補充協(xié)議，并在當(dāng)期施工過程結(jié)算同步辦理價款結(jié)算。第十五條 發(fā)承包雙方可根據(jù)工程合同類型按以下方法進(jìn)行施工過程結(jié)算：(一)采用總價合同的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定對結(jié)算節(jié)點范圍內(nèi)的工程價款進(jìn)行結(jié)算，并對該節(jié)點范圍內(nèi)的工程變更、現(xiàn)場簽證、工程索賠、價差等可調(diào)整內(nèi)容進(jìn)行結(jié)算。(二)采用單價合同的，施工過程結(jié)算應(yīng)當(dāng)對節(jié)點工程的清單工程量進(jìn)行計量，并對該節(jié)點的工程變更、現(xiàn)場簽證、工程索賠、價差等可調(diào)整內(nèi)容進(jìn)行計量計價。第十六條 發(fā)承包雙方要加強施工過程結(jié)算管控，及時對合同價款結(jié)算事項如實記錄并履行書面確認(rèn)手續(xù)。凡經(jīng)發(fā)承包雙方各自授權(quán)的現(xiàn)場代表協(xié)商確定并簽字的計量、工程變更、現(xiàn)場簽證、索賠等有關(guān)結(jié)算資料，不因發(fā)承包雙方更換現(xiàn)場代表而影響其有效性。第十七條 除合同另有約定外，施工過程結(jié)算可遵循下列程序：(一)承包人應(yīng)當(dāng)在施工過程結(jié)算節(jié)點驗收合格后，向發(fā)包人提交該節(jié)點施工過程結(jié)算報告;(二)發(fā)包人在收到承包人提交的節(jié)點施工過程結(jié)算報告后，應(yīng)當(dāng)及時核對確認(rèn)，并將審核結(jié)果通知承包人;(三)發(fā)包人需現(xiàn)場計量的，應(yīng)當(dāng)在約定時間內(nèi)通知承包人，承包人應(yīng)當(dāng)為計量提供便利條件并派人參與;承包人如在約定時間不派人參加計量，則視為承包人認(rèn)可發(fā)包人的現(xiàn)場計量結(jié)果;(四) 發(fā)包人不按約定時間通知承包人，致使承包人未能派人參加現(xiàn)場計量的，則承包人可不認(rèn)可發(fā)包人的現(xiàn)場計量結(jié)果;(五)發(fā)包人收到施工過程結(jié)算報告后28天內(nèi)，未向承包人通知核對結(jié)果的，則從第29天起，視為承包人提交的施工過程結(jié)算報告已被認(rèn)可;(六)發(fā)承包雙方對施工過程結(jié)算有爭議且無法協(xié)商一致的，可按第二十條進(jìn)行調(diào)解;調(diào)解不成時，無爭議部分應(yīng)當(dāng)按照合同約定辦理。第十八條 工程竣工后，承包人應(yīng)當(dāng)在申請竣工驗收時，向發(fā)包人報送工程竣工結(jié)算報告。發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)依據(jù)已確認(rèn)的施工過程結(jié)算在合同約定或規(guī)定的時間內(nèi)完成工程竣工結(jié)算。經(jīng)發(fā)承包雙方簽署認(rèn)可的施工過程結(jié)算文件，應(yīng)當(dāng)作為竣工結(jié)算文件的組成部分，不應(yīng)對已確認(rèn)的施工過程結(jié)算內(nèi)容重新進(jìn)行計量計價。第三章 爭議處理第十九條 施工過程結(jié)算和竣工結(jié)算的爭議應(yīng)當(dāng)按合同約定辦理，合同沒有約定或約定不明確的，發(fā)承包雙方可以依照下列規(guī)定協(xié)商處理：(一)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章;(二)本辦法和有關(guān)政策文件;(三)國家、省建設(shè)行政主管部門發(fā)布的工程計量和計價規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、計價辦法等有關(guān)規(guī)定;(四)其他相關(guān)規(guī)定。第二十條 發(fā)承包雙方對施工過程結(jié)算和竣工結(jié)算產(chǎn)生爭議按第十九條協(xié)商不成的，可共同提請工程造價管理機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會或雙方共同委托的造價咨詢?nèi)?、調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解;無爭議部分應(yīng)當(dāng)按照合同約定辦理。第二十一條 發(fā)承包雙方對施工過程結(jié)算和竣工結(jié)算價款和支付有爭議且協(xié)商、調(diào)解不成的，可依法申請仲裁或提起訴訟。第四章 監(jiān)督管理第二十二條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，加強對施工過程結(jié)算活動的監(jiān)督檢查和投訴舉報的核查，并有權(quán)采取下列措施：(一)要求被檢查單位提供有關(guān)文件和資料;(二)就有關(guān)問題詢問被檢查單位的相關(guān)人員;(三)要求被檢查單位改正有關(guān)違法違規(guī)行為。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查結(jié)果向社會公開。第二十三條 對于因未實施施工過程結(jié)算而導(dǎo)致未在合同約定或規(guī)定的時間內(nèi)完成竣工結(jié)算的項目，有關(guān)部門不予辦理竣工驗收備案和產(chǎn)權(quán)登記。對于因未實施施工過程結(jié)算而導(dǎo)致拖欠工程款和工人工資的單位不得批準(zhǔn)新項目開工。第二十四條 對于發(fā)(承)包人按本辦法規(guī)定及時辦結(jié)施工過程結(jié)算、竣工結(jié)算和付清工程尾款(工人工資)的，建設(shè)行政主管部門及其相關(guān)機構(gòu)可在日常檢查、專項檢查等方面給予簡化程序、優(yōu)化抽查頻次等激勵措施。第二十五條 建設(shè)行政主管部門及其相關(guān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對應(yīng)實施而未實施施工過程結(jié)算的發(fā)(承)包人列入失信聯(lián)合懲戒名單、記錄不良行為并予以公示，且在公示期限內(nèi)采取以下措施：(一)列入“雙隨機一公開”重點監(jiān)控對象，增加檢查頻次;(二)法律規(guī)定的其他懲戒措施。第二十六條 造價工程師在施工過程結(jié)算編審和簽署有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述的造價成果文件的，記錄造價工程師信用檔案，依照《注冊造價工程師管理辦法》進(jìn)行查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十七條 造價咨詢?nèi)嗽谑┕み^程結(jié)算活動中，出具有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述的施工過程結(jié)算成果報告的，記入企業(yè)信用檔案，依法進(jìn)行查處并予以通報。第五章 附則第二十八條 建設(shè)工程施工專業(yè)分包或勞務(wù)分包，總(承)包人與分包人應(yīng)當(dāng)依法訂立專業(yè)分包或勞務(wù)分包合同，按照本辦法的規(guī)定在合同中約定施工過程分包價款結(jié)算辦法。第二十九條 現(xiàn)行的施工合同范本文本內(nèi)容如與本辦法不一致的，應(yīng)當(dāng)參照本辦法執(zhí)行。第三十條 本辦法自2020年7月1日起施行，有效期5年。第三十一條 本辦法的解釋部門為佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。本文可概況為一句話：佛山市建設(shè)工程施工過程結(jié)算管理辦法，其來源于網(wǎng)絡(luò)，了解更多佛建[2020]22號文件信息請關(guān)注相關(guān)網(wǎng)站！