黑建規(guī)范[2019]6號文件黑龍江工程串通投標(biāo)行為認定處理辦法

黑建規(guī)范[2019]6號文件黑龍江工程串通投標(biāo)行為認定處理辦法 黑龍江工程串通投標(biāo)行為認定處理辦法以黑建規(guī)范[2019]6號文件下發(fā),這份黑建規(guī)范[2019]6號文件于黑龍江工程串通投標(biāo)行為認定處理辦法于2019年7月執(zhí)行。 黑龍江省 住建廳 公安廳 文件 黑建規(guī)范[2019]6號 關(guān)于印發(fā)《黑龍江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程串通投標(biāo)行為認定和處理辦法》的通知 各市(地)住建局、公安局，各有關(guān)單位： 為進一步規(guī)范全省房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)活動，結(jié)合掃黑除惡專項斗爭和建筑市場專項整治工作，有效遏制招標(biāo)投標(biāo)活動中的串通投標(biāo)行為，保護國家利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等法律法規(guī)和我省實際，制定《黑龍江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程串通投標(biāo)行為認定和處理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。黑龍江省住房和城建設(shè)廳 黑龍江省公安廳2019年7月15日黑龍江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程串通投標(biāo)行為認定和處理辦法第一章 總 則第一條 為進一步規(guī)范全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動，有效遏制招標(biāo)投標(biāo)活動中的串通投標(biāo)行為，凈化市場環(huán)境，保護國家利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實施監(jiān)管的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(以下簡稱房屋市政工程)招標(biāo)投標(biāo)活動中，對串通投標(biāo)行為的認定和處理適用于本辦法。第三條 本辦法所稱串通投標(biāo)，是指參與房屋市政工程招標(biāo)投標(biāo)活動的各方責(zé)任主體、公共資源交易中心和電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺運營機構(gòu)及其有關(guān)人員采用不正當(dāng)手段，對招標(biāo)投標(biāo)事項進行串通，損害國家利益、社會公共利益或者其他當(dāng)事人合法權(quán)益的行為。第四條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和公安機關(guān)按照各自職責(zé)依法對串通投標(biāo)違法行為進行認定和查處。第五條 公共資源交易中心和電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺運營機構(gòu)應(yīng)提供相關(guān)招投標(biāo)活動中的電子信息和數(shù)據(jù)，協(xié)助有關(guān)行政機關(guān)對串通投標(biāo)行為進行認定和查處。第二章 認 定第六條 招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)或電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺運營機構(gòu)在招標(biāo)投標(biāo)過程中有下列情形之一的，屬于其與投標(biāo)人串通投標(biāo)：(一)開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人或者資格預(yù)審申請人;(二)授意、協(xié)助投標(biāo)人或者資格預(yù)審申請人撤換或修改投標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的(包括修改電子文件相關(guān)內(nèi)容);(三)開標(biāo)前明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報價;(四)向投標(biāo)利害關(guān)系人泄露資格審查委員會或評標(biāo)委員會成員名單、資格審查或評標(biāo)情況等應(yīng)當(dāng)保密的事項;(五)明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便;(六)在招標(biāo)文件以外，與投標(biāo)人之間另行約定給予未中標(biāo)的其他投標(biāo)人費用補償?shù)?勸退投標(biāo)人并給予補償?shù)?(七)招標(biāo)代理機構(gòu)在同一工程招標(biāo)投標(biāo)活動中，既為招標(biāo)人提供招標(biāo)代理服務(wù)又代理投標(biāo)或為參加該項目的特定投標(biāo)人提供投標(biāo)咨詢的;(八)明示、暗示或強迫要求評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)的;(九)直接或者間接向投標(biāo)人泄露獲取資格預(yù)審文件或者通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人，或者已經(jīng)獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量的;(十)在開標(biāo)、評標(biāo)活動中故意損毀、篡改特定的投標(biāo)文件內(nèi)容，或者在資格預(yù)審活動中故意損毀、篡改特定的資格預(yù)審申請文件;(十一)故意對遞交、解密投標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件設(shè)置障礙的;(十二)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。第七條 投標(biāo)人在投標(biāo)過程中有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：(一)投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報價等投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容;(二)投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人;(三)投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo);(四)屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo);(五)投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動：1.根據(jù)相互約定不按照資格預(yù)審文件要求提交資格申請文件的;2.根據(jù)相互約定撤回投標(biāo)的;3.按照相互約定不實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的;4.按照相互約定制定投標(biāo)文件的;5.相互約定給予未中標(biāo)的投標(biāo)人費用補償?shù)摹?六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。第八條 投標(biāo)人在投標(biāo)過程中有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：(一)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制，包括但不限于以下情況：1.不同投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件出自同一臺電腦(計算機網(wǎng)卡MAC地址、CPU序列號和硬盤序列號相同的);2.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件編制者為同一單位或者個人;3.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一投標(biāo)人的附屬設(shè)備打印、復(fù)印的;4.不同投標(biāo)人的投標(biāo)報價使用同一個預(yù)算編制軟件密碼鎖制作或者出自同一電子文檔的;5.采用電子招投標(biāo)的，從同一個投標(biāo)單位或者同一個自然人的IP地址下載招標(biāo)文件或者上傳投標(biāo)文件;(二)不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜：由同一人或分別由幾個利害關(guān)系人攜帶兩個以上(含兩個)投標(biāo)人的企業(yè)資料參與資格審查、領(lǐng)取招標(biāo)資料，或代表兩個以上(含兩個)投標(biāo)人參加招標(biāo)答疑會、繳納或退還投標(biāo)保證金、參加開標(biāo)的;(三)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員為同一人;(四)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致;不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件明顯錯誤是一致的;(五)在資格審查或開標(biāo)時不同投標(biāo)人的投標(biāo)資料(包括電子資料)相互混裝;(六)不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出，或者不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金雖然經(jīng)由投標(biāo)人自己的基本賬戶轉(zhuǎn)出，但所需資金均是來自同一單位或者個人賬戶的;(七)不同投標(biāo)人的法定代表人、委托代理人、項目負責(zé)人、項目總監(jiān)等人員有在同一個單位繳納社會保險;(八)不同投標(biāo)人委托同一個人或注冊在同一家企業(yè)的注冊人員或同一家企業(yè)為其投標(biāo)提供投標(biāo)咨詢、商務(wù)報價、技術(shù)咨詢(招標(biāo)工程本身要求采用專有技術(shù)的除外)等服務(wù);(九)不同投標(biāo)人投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異或總報價相近，但各項報價異常，沒有合理的解釋或者提不出計算依據(jù)的;(十)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。第九條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)獨立、客觀、公正進行評標(biāo)，有下列情形之一的，屬于違法行為：(一)私下接觸投標(biāo)人，商討有關(guān)項目投標(biāo)事宜，并參加該項目評標(biāo);(二)向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向，或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求;(三)暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明;(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。第三章 監(jiān)督處理第十條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動中存在串通投標(biāo)行為的，可以向招標(biāo)人提出或者依法向行政監(jiān)督部門或紀(jì)檢監(jiān)察部門提出投訴并提供相關(guān)證據(jù)或線索。招標(biāo)人在招投標(biāo)活動中發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)活動中存在串通投標(biāo)行為的，可以向行政監(jiān)督部門或紀(jì)檢監(jiān)察部門提出投訴并提供相關(guān)證據(jù)或線索。第十一條 在評標(biāo)或資格審查階段，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)串通投標(biāo)行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以認定并否決其投標(biāo)，且在評標(biāo)報告中進行說明，并向有關(guān)行政監(jiān)督部門報告。第十二條 評標(biāo)委員會成員存在違法行為的，應(yīng)及時予以糾正，無法糾正的，取消其評標(biāo)資格，評標(biāo)無效，應(yīng)當(dāng)依法重新評標(biāo)。第十三條 招標(biāo)人和投標(biāo)人存在串通投標(biāo)行為的，招標(biāo)無效，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo);招標(biāo)代理機構(gòu)有串通投標(biāo)行為的，招標(biāo)人應(yīng)取消其對該項目的招標(biāo)代理資格，重新選擇招標(biāo)代理機構(gòu)后重新招標(biāo);投標(biāo)人有串通投標(biāo)行為的，其投標(biāo)無效，已經(jīng)中標(biāo)的，中標(biāo)無效;因投標(biāo)人串通投標(biāo)行為導(dǎo)致重新招標(biāo)的，在重新招標(biāo)時，招標(biāo)人應(yīng)拒絕其參與本項目投標(biāo)，給招標(biāo)人造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第十四條 行政監(jiān)督部門在實施監(jiān)督和處理投訴舉報工作中，發(fā)現(xiàn)串通投標(biāo)行為的，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)程序進行認定和處理，將可能涉嫌犯罪的線索移交公安機關(guān)依法處理。招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)和投標(biāo)人有串通投標(biāo)行為的，評標(biāo)專家有違法行為的，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章予以處理;涉及國家工作人員的，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依法予以處理;情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十五條 在對串通投標(biāo)行為作出處理決定后，應(yīng)將結(jié)果在省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳官方及有關(guān)網(wǎng)站上進行公告并計入不良信用記錄。第十六條 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺運營機構(gòu)或為其提供技術(shù)服務(wù)的單位及相關(guān)人員發(fā)生串通投標(biāo)的或者泄露有關(guān)涉密信息的，由相關(guān)行政管理部門按相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章予以處理，并終止與其訂立的委托服務(wù)合同，取消其承擔(dān)電子招標(biāo)投標(biāo)運營機構(gòu)或者提供服務(wù)的資格，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四章 附 則第十七條 本辦法由黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和省公安廳負責(zé)解釋。第十八條 本辦法自發(fā)布之日起實行。本文可概況為一句話：黑龍江工程串通投標(biāo)行為認定處理辦法，其來源于網(wǎng)絡(luò)，了解更多黑建規(guī)范[2019]6號文件信息請關(guān)注相關(guān)網(wǎng)站！