黑龍江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)投訴處理辦法

黑龍江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)投訴處理辦法 黑龍江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)投訴處理辦法于2020年12月執(zhí)行,本黑龍江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)投訴處理辦法共32條內(nèi)容. 黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳文件 黑龍江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)投訴處理辦法 第一條 為規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)投訴處理，維護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》(七部委11號(hào)令)等法律法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(以下簡稱房屋和市政工程)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴及處理等活動(dòng)。第三條 各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(以下稱行政監(jiān)管部門)按照屬地化管理原則，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋和市政工程招投標(biāo)活動(dòng)投訴處理。具體的投訴處理工作，可以委托工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。第四條 行政監(jiān)管部門處理投訴時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持公平、公正、高效原則。第五條 各級(jí)行政監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將電話、電子信箱和通訊地址通過省建設(shè)工程承發(fā)包監(jiān)管系統(tǒng)推送到省公共資源電子交易平臺(tái)等交易系統(tǒng)向社會(huì)公布。第六條 招標(biāo)人、投標(biāo)人和其他與招投標(biāo)活動(dòng)有直接或間接利害關(guān)系的組織和個(gè)人(以下簡稱投訴人)認(rèn)為招投標(biāo)活動(dòng)中存在違法違規(guī)行為的，有權(quán)向各級(jí)行政監(jiān)管部門投訴。投訴人應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害之日起十日內(nèi)提出書面投訴。第七條 投訴人不得以投訴為名排擠競爭對(duì)手，不得進(jìn)行虛假、惡意投訴，阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。第八條 投訴人投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交投訴書。投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(一)投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式;(二)被投訴人的名稱、地址及聯(lián)系方式等具體情況;(三)投訴事項(xiàng)的基本事實(shí);(四)相關(guān)請(qǐng)求及主張;(五)有效線索和相關(guān)證明材料。對(duì)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)先提出異議的事項(xiàng)進(jìn)行投訴的，應(yīng)提供向招標(biāo)人提出異議的相關(guān)文件。投訴人是法人的，投訴書必須由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字并蓋章;其他組織或者自然人投訴的，投訴書必須由其主要負(fù)責(zé)人或者投訴人本人簽字，并附有效身份證明復(fù)印件。投訴書有關(guān)材料是外文的，投訴人應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供其中文譯本。第九條 行政監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴書之日起3個(gè)工作日內(nèi)視情況分別作出是否受理的書面決定，并告知投訴人。(一)對(duì)符合投訴條件并決定受理的，收到投訴書之日即為正式受理，并填寫《黑龍江省房屋和市政工程招標(biāo)投標(biāo)投訴登記表》(附表1);(二)對(duì)符合投訴處理?xiàng)l件，但不屬于本部門受理的投訴，書面告知投訴人向其他行政監(jiān)管部門提出投訴;(三)對(duì)不符合投訴處理?xiàng)l件，決定不予受理的，將理由書面告知投訴人。第十條 有下列情形之一的投訴，不予受理：(一)內(nèi)容明顯不符合事實(shí)的;(二)投訴書未署具投訴人真實(shí)姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的;以法人名義投訴的，投訴書未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的;(三)超過投訴時(shí)效的;(四)投訴事項(xiàng)不具體，未提供任何有效線索和證據(jù)，難以查證的;(五)投訴事項(xiàng)已做出決定，投訴人沒有提出新證據(jù)的;(六)投訴事項(xiàng)法院已經(jīng)受理或者已進(jìn)入行政復(fù)議或行政訴訟程序的;(七)投訴人主動(dòng)撤回投訴后，又以同一事實(shí)和理由再次提出投訴的;(八)投訴人不是所投訴工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的參與者，或者無法證明其與投訴工程存在直接或間接利害關(guān)系;(九)投訴事項(xiàng)應(yīng)先提出異議沒有提出異議的。第十一條 投訴處理決定作出前，投訴人要求撤回投訴的，應(yīng)以書面形式遞交行政監(jiān)管部門。對(duì)于撤回投訴不損害國家利益、社會(huì)公共利益或者其他當(dāng)事人合法權(quán)益的，行政監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予撤回，終止投訴處理活動(dòng)。對(duì)于已經(jīng)查實(shí)或發(fā)現(xiàn)有明顯違法違規(guī)行為的投訴，應(yīng)當(dāng)不準(zhǔn)撤回，并繼續(xù)調(diào)查直至做出處理決定。第十二條 行政監(jiān)管部門受理投訴后，應(yīng)當(dāng)調(diào)取、查閱有關(guān)文件，調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況。應(yīng)當(dāng)按程序客觀公正地進(jìn)行投訴調(diào)查，聽取被投訴人的陳述和申辯，必要時(shí)可通知投訴人和被投訴人進(jìn)行質(zhì)證。調(diào)查應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員參加，調(diào)查筆錄(附表2)應(yīng)當(dāng)交被調(diào)查人簽字確認(rèn)。第十三條 負(fù)責(zé)投訴處理的工作人員，應(yīng)當(dāng)依照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》(七部委11號(hào)令)第十三條的規(guī)定主動(dòng)回避。應(yīng)當(dāng)回避而不主動(dòng)回避的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其回避。第十四條 行政監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定。需要檢驗(yàn)、檢測、鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。對(duì)于重大案件或情況復(fù)雜的投訴，逾期不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期，并應(yīng)告知投訴人和被投訴人。投訴人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，行政監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)予以駁回。第十五條 行政監(jiān)管部門自作出處理決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)書面回復(fù)投訴人。投訴處理決定應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：(一)投訴人和被投訴人的名稱、住址;(二)投訴人的投訴事項(xiàng)及主張;(三)被投訴人的答辯及請(qǐng)求;(四)調(diào)查認(rèn)定的基本事實(shí);(五)行政監(jiān)督部門的處理意見及依據(jù)。第十六條 行政監(jiān)管部門對(duì)投訴處理完畢后，應(yīng)填寫《黑龍江省房屋和市政工程招標(biāo)投標(biāo)投訴處理情況表》(附表3)，并將調(diào)查、處理過程中形成的有關(guān)表格、文書、圖件、照片、資料等編目裝訂，立卷歸檔。第十七條 負(fù)責(zé)投訴處理的工作人員應(yīng)遵守保密規(guī)定，對(duì)在處理投訴中接觸到的國家秘密、商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)保密，并應(yīng)遵守下列規(guī)定：(一)妥善保管和使用投訴材料，不得擅自摘抄、復(fù)印、借閱、扣押、銷毀;(二)嚴(yán)禁將投訴情況私下透露給被投訴的單位或者個(gè)人，或者有可能對(duì)投訴人產(chǎn)生不利后果的單位或者個(gè)人;(三)嚴(yán)禁泄露投訴人的姓名、工作單位、住址等情況;(四)調(diào)查情況時(shí)，承辦人不得出示投訴材料原件或復(fù)印件，不得暴露投訴人的身份。(五)宣傳報(bào)道時(shí)，未經(jīng)投訴人同意，不得公開投訴人的單位、姓名等。第十八條 行政監(jiān)管部門依法進(jìn)行的調(diào)查，投訴人、被投訴人以及與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況，不得拒絕、隱匿或者偽報(bào)。行政監(jiān)管部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時(shí)，行政監(jiān)督部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。行政監(jiān)管部門的工作人員對(duì)監(jiān)督檢查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。第十九條 經(jīng)調(diào)查投訴情況屬實(shí)，招投標(biāo)活動(dòng)中確實(shí)存在違法行為的，行政監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定予以處理。第二十條 上級(jí)行政監(jiān)管部門收到屬于下級(jí)行政監(jiān)管部門負(fù)責(zé)處理的投訴，可以轉(zhuǎn)交下級(jí)行政監(jiān)管部門處理;上級(jí)機(jī)關(guān)認(rèn)為必要的也可以會(huì)同下級(jí)行政監(jiān)管部門共同處理。對(duì)國家有關(guān)部門轉(zhuǎn)來的投訴，一般由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門直接調(diào)查處理，必要時(shí)由投訴項(xiàng)目所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門協(xié)助。對(duì)被投訴人為行政監(jiān)管部門的，視情況由當(dāng)?shù)卣蛏弦患?jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及有關(guān)部門負(fù)責(zé)處理。第二十一條 上級(jí)行政監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)行政行政監(jiān)管部門對(duì)投訴不處理或者不及時(shí)處理的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成其處理，或者直接處理;發(fā)現(xiàn)處理不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)責(zé)令改正，或者依法直接予以糾正。涉及需要多個(gè)部門共同處理的投訴，行政監(jiān)管部門應(yīng)商請(qǐng)有關(guān)部門共同研究后再作出處理。第二十二條 在處理投訴過程中，發(fā)現(xiàn)屬于其他行政監(jiān)督部門管轄的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知有管轄權(quán)的行政監(jiān)督部門處理;對(duì)涉嫌犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)處理。第二十三條 投訴人的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其它合法權(quán)益受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得打擊、報(bào)復(fù)投訴人。違反規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理;構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。第二十四條 在處理投訴過程中，發(fā)現(xiàn)被投訴人單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有違法、違規(guī)或者違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)建議其行政主管機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門給予處分;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。第二十五條 當(dāng)事人對(duì)行政監(jiān)管部門的處理決定不服或者逾期未做處理的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。第二十六條 行政監(jiān)管部門的工作人員在處理投訴過程中徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，對(duì)投訴人打擊報(bào)復(fù)的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十七條 行政監(jiān)管部門在處理投訴過程中，不得向投訴人和被投訴人收取任何費(fèi)用。第二十八條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴，給他人造成損失的，依法承擔(dān)有關(guān)責(zé)任。有關(guān)單位和人員計(jì)入不良信用記錄。第二十九條 對(duì)于性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的投訴事項(xiàng)，行政監(jiān)管部門可以將投訴處理結(jié)果公布，接受社會(huì)監(jiān)督。第三十條 各市地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門每半年將投訴處理情況上報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，并填寫《黑龍江省房屋和市政工程招標(biāo)投標(biāo)投訴處理情況統(tǒng)計(jì)表》(附表4)。第三十一條 本辦法由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門解釋。第三十二條 本辦法2020年12月1日起實(shí)行，《黑龍江省建設(shè)工程招投標(biāo)投訴處理暫行辦法》(黑建招〔2007〕23號(hào))同時(shí)廢止。附表：1.黑龍江省房屋和市政工程招標(biāo)投標(biāo)投訴登記表(略)2.黑龍江省房屋和市政工程招標(biāo)投標(biāo)投訴案件調(diào)查筆錄(略)3.黑龍江省房屋和市政工程招標(biāo)投標(biāo)投訴處理情況表(略)4.黑龍江省房屋和市政工程招標(biāo)投標(biāo)投訴處理情況統(tǒng)計(jì)表(略)本文可概況為一句話：黑龍江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)投訴處理辦法，其來源于網(wǎng)絡(luò)，了解更多信息請(qǐng)關(guān)注相關(guān)網(wǎng)站！