瓊建定函[2018]1063號文件海南加強(qiáng)改善工程造價監(jiān)管實(shí)施意見

瓊建定函[2018]1063號文件海南加強(qiáng)改善工程造價監(jiān)管實(shí)施意見 海南加強(qiáng)改善工程造價監(jiān)管實(shí)施意見以瓊建定函[2018]1063號文件下發(fā),該瓊建定函[2018]1063號文件提出了明確的海南加強(qiáng)改善工程造價監(jiān)管實(shí)施意見。 湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳文件 瓊建定函[2018]1063號 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改善工程造價監(jiān)管的實(shí)施意見 各市、縣、自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，三沙市國土資源與環(huán)境保護(hù)局，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)土地局，各工程造價咨詢企業(yè)及相關(guān)單位： 為全面提升工程造價管理水平，更好服務(wù)于建設(shè)工程投資和造價控制，實(shí)現(xiàn)工程計(jì)價的公平、公正、科學(xué)合理，維護(hù)建筑市場健康穩(wěn)定發(fā)展，貫徹落實(shí)好《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)和改善工程造價監(jiān)管的意見》（建標(biāo)〔2017〕209號）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改善我省工程造價監(jiān)管工作，提出以下實(shí)施意見：一、深化工程造價監(jiān)管改革，激活企業(yè)發(fā)展動力，營造良好市場環(huán)境（一）優(yōu)化資格資質(zhì)管理。進(jìn)一步簡化資質(zhì)申報材料，凡是能夠通過部門之間信息共享解決的，一律不再要求申請人提供。全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)行“不見面審批”。開展工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批，加強(qiáng)事中事后監(jiān)督管理，強(qiáng)化失信懲戒制度。強(qiáng)化個人執(zhí)業(yè)資格管理，充分發(fā)揮注冊造價工程師個人執(zhí)業(yè)的能動性,加強(qiáng)省外工程造價咨詢企業(yè)進(jìn)瓊誠信登記管理工作，進(jìn)一步優(yōu)化升級標(biāo)準(zhǔn)定額站現(xiàn)有《造價咨詢企業(yè)管理系統(tǒng)》、《造價咨詢企業(yè)合同備案系統(tǒng)》、《造價咨詢企業(yè)成果文件備案系統(tǒng)》、《造價咨詢企業(yè)誠信登記系統(tǒng)》、《造價咨詢企業(yè)誠信評價系統(tǒng)》監(jiān)督管理系統(tǒng)。（二）建立以信用為核心的新型市場監(jiān)管機(jī)制。延伸信用信息應(yīng)用范圍，拓寬信用評價覆蓋面。對入瓊的工程造價咨詢企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)實(shí)施信用管理。開展工程造價咨詢企業(yè)和造價專業(yè)人員信用信息的動態(tài)采集，定期公布信用異常名錄，實(shí)施企業(yè)經(jīng)營和個人執(zhí)業(yè)情況預(yù)警，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒。建立檢舉、舉報獎勵制度，對成果文件低劣的執(zhí)業(yè)冊造價師和咨詢企業(yè)進(jìn)行公示通報，對長期無咨詢業(yè)務(wù)的僵尸企業(yè)實(shí)行清理和退出市場機(jī)制。開展工程造價咨詢企業(yè)年報公示制度，通過隨機(jī)抽查，對年報不真實(shí)，虛報瞞報業(yè)績的企業(yè)記入不良信用檔案。利用信息化手段，對低價入圍的造價咨詢企業(yè)的國有投資成果文件進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，對惡意壓價擾亂市場行為，一并納入誠信評價管理。（三）優(yōu)化工程造價咨詢企業(yè)市場發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮工程造價在工程建設(shè)全過程管理中的引導(dǎo)作用，積極培育具有全過程工程咨詢能力的工程造價咨詢企業(yè)，鼓勵工程造價咨詢企業(yè)依托專業(yè)優(yōu)勢，融合投資咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等企業(yè)，開展全過程咨詢業(yè)務(wù)。鼓勵工程造價咨詢企業(yè)企業(yè)以制度創(chuàng)新的形式，試點(diǎn)項(xiàng)目合伙制或公司合伙制，激發(fā)市場潛能。（四）打造工程造價咨詢領(lǐng)軍品牌企業(yè)。鼓勵造價咨詢企業(yè)宏觀上優(yōu)化重組、微觀上業(yè)務(wù)細(xì)分、做大做強(qiáng)，做專做精，形成既能滿足全過程工程咨詢需求，又能提供精細(xì)化造價服務(wù)的合理布局。省造價協(xié)會要開展造價咨詢企業(yè)年度業(yè)績排序活動，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。二、加強(qiáng)工程計(jì)價依據(jù)體系建設(shè)，健全市場確定工程造價機(jī)制（一）完善工程計(jì)價依據(jù)體系。加快編制完善我省定額體系，維護(hù)發(fā)承包雙方權(quán)益，完善我省人工、材料、機(jī)械價格信息發(fā)布機(jī)制，提高信息發(fā)布的及時性和準(zhǔn)確性。鼓勵具備技術(shù)力量的中央國有企業(yè)參與編制定額任務(wù)，發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢。改進(jìn)定額編制管理模式，對定額項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)動態(tài)增補(bǔ)、修訂和清理。（二）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域造價指標(biāo)編制和監(jiān)管。圍繞政府投資工程開展裝配式建筑、綠色建筑、海綿城市、城市軌道交通、城市地下綜合管廊等工程造價依據(jù)編制指標(biāo)，為政府投資提供服務(wù)。（三）完善建設(shè)工程人工單價市場形成機(jī)制。以市場人工費(fèi)為導(dǎo)向，在合理的定額人工消耗水平基礎(chǔ)上，運(yùn)用單價法或系數(shù)法定期測算調(diào)整人工費(fèi)用。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額站要深入市場調(diào)查研究，建立人工單價信息動態(tài)發(fā)布機(jī)制，定期發(fā)布人工單價信息。（四）增強(qiáng)風(fēng)險意識，合理確定建材價格。發(fā)承包雙方應(yīng)以建材市場價格為導(dǎo)向，在公平合理的基礎(chǔ)上，約定主要建材價格波動的風(fēng)險幅度及超出幅度后的調(diào)整辦法，共同做好主要建材價格的鑒證認(rèn)定工作。（五）涉及建設(shè)工程人工、材料、施工機(jī)具臺班價格波動異常的，應(yīng)公平分擔(dān)主要價格波動造成的風(fēng)險。超出發(fā)承包雙方按以往經(jīng)驗(yàn)所能預(yù)見與避免的范圍和承擔(dān)風(fēng)險的，可參照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》（GB50500-2013）第9.8.2條原則重新協(xié)商合同價款調(diào)整方法。三、明確工程質(zhì)量安全專項(xiàng)費(fèi)用，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目工期管理（一）落實(shí)安全文明施工、環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)費(fèi)用。以保障工程質(zhì)量安全、創(chuàng)建綠色環(huán)保施工環(huán)境為目標(biāo)，完善工程計(jì)價依據(jù)中安全文明施工、環(huán)境保護(hù)、綠色施工等有關(guān)費(fèi)用計(jì)取的規(guī)定，加強(qiáng)對費(fèi)用落實(shí)情況的監(jiān)督。各市縣住建部門要制定對安全文明施工費(fèi)管理的具體措施。（二）科學(xué)合理確定建設(shè)工程工期。指導(dǎo)和監(jiān)督工程建設(shè)各方主體貫徹落實(shí)《建筑安裝工程工期定額》，杜絕隨意壓縮合同工期行為，工期壓縮時，宜組織專家論證，相應(yīng)增加壓縮工期增加費(fèi)，確保工程質(zhì)量安全。四、建立工程造價糾紛調(diào)解機(jī)制，提高造價糾紛調(diào)解效率（一）建立工程造價糾紛調(diào)解機(jī)制。宣傳落實(shí)工程造價鑒定有關(guān)法律法規(guī)，建立工程造價糾紛投訴調(diào)解機(jī)制和案件分析論證專家?guī)?，重點(diǎn)加強(qiáng)工程價款結(jié)算糾紛和合同糾紛的調(diào)解，明確造價管理機(jī)構(gòu)在行政調(diào)解中的重要作用。（二）加強(qiáng)造價糾紛調(diào)解能力建設(shè)。培育、選拔優(yōu)秀注冊造價師和造價專業(yè)人員，建立工程造價專家?guī)欤?a target="_blank">建工程造價糾紛調(diào)解平臺，充分發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)豐富的的造價工程師調(diào)解糾紛的專業(yè)優(yōu)勢，鼓勵他們兼職從事有償調(diào)解工作。確保公平公正。（三）規(guī)范建設(shè)工程造價司法鑒定行為。貫徹落實(shí)住建部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合發(fā)布《建設(shè)工程造價鑒定規(guī)范》中的內(nèi)容和要求，在開展工程造價鑒定活動中，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)對鑒定人的鑒定活動進(jìn)行管理和監(jiān)督，要規(guī)范工程造價咨詢企業(yè)、注冊造價工程師參與司法鑒定和仲裁行為，要在鑒定意見書上加蓋公章。鑒定人在工程造價鑒定中，應(yīng)嚴(yán)格遵守鑒定規(guī)范、規(guī)則、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，遵循合法、獨(dú)立、客觀、公正的原則，提高工程造價鑒定質(zhì)量。（四）遵循國家標(biāo)準(zhǔn)，提高司法鑒定效率。從事工程造價司法鑒定工作的工程造價咨詢企業(yè)（鑒定機(jī)構(gòu)）和造價專業(yè)人員（鑒定人），除執(zhí)行《建設(shè)工程造價鑒定規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。要應(yīng)在其專業(yè)范圍內(nèi)接受委托，開展工程造價鑒定活動。鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人要承諾遵守民事訴訟法（或仲裁法及仲裁規(guī)則）的規(guī)定，不偏袒任何一方當(dāng)事人，按照委托書的要求，廉潔、高效、公平、公正地作出鑒定意見。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)建立科學(xué)、嚴(yán)密的管理制度，嚴(yán)格按照合同或行業(yè)監(jiān)管部門規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則和計(jì)價依據(jù)進(jìn)行工作。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)按照委托書確定的鑒定范圍、內(nèi)容要求和期限，根據(jù)本機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系，鑒定方案等督促鑒定人完成鑒定工作。五、加大力度查處造價咨詢企業(yè)違法違規(guī)行為 ，維護(hù)建筑市場秩序?yàn)闋I造公平競爭的良好氛圍，維護(hù)好建筑市場秩序，省造價監(jiān)管部門要重點(diǎn)查處有下列行為的造價咨詢企業(yè)：（1）不配合監(jiān)督檢查，逃避監(jiān)管的；（2）與相關(guān)單位串供，故意壓低或抬高招標(biāo)控制價、工程結(jié)算價、收取不正當(dāng)利益等違反職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)定的；（3）以分支機(jī)構(gòu)名義承攬工程造價咨詢業(yè)務(wù)，訂立工程造價咨詢合同，出具工程造價成果文件的；（4）被投訴或被舉報未按照總承包合同約定的計(jì)價條款和現(xiàn)行計(jì)價政策、依據(jù)進(jìn)行計(jì)價的行為；（5）故意拖延時間，惡意扣減工程量等問題，存在嚴(yán)重違反國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、強(qiáng)制性條文計(jì)價計(jì)量行為的；（6）出具的成果文件質(zhì)量存在清單編制漏項(xiàng)、重項(xiàng)等，編制說明及項(xiàng)目特征描述不準(zhǔn)確或不完整，取費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)或工程量計(jì)算和計(jì)價明顯錯誤，給當(dāng)事人造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；以上情況，經(jīng)查屬實(shí)的一律通報批評，記不良記錄或列入黑名單。六、優(yōu)化工程造價服務(wù)，開展造價信息監(jiān)測（一）著力服務(wù)重點(diǎn)工程建設(shè)。圍繞國有投資和重點(diǎn)工程項(xiàng)目，提升工程造價服務(wù)能力。應(yīng)結(jié)合工程造價全過程，在投資估算、設(shè)計(jì)概算、招標(biāo)投標(biāo)、價款結(jié)算等各階段中提供造價信息和服務(wù)，為政府當(dāng)好參謀，保障國有資金的投資收益。（二）應(yīng)用大數(shù)據(jù)手段提供造價信息服務(wù)。以國家造價信息監(jiān)測平臺為支撐，建設(shè)工程造價數(shù)據(jù)庫，鼓勱造價咨詢企業(yè)上傳完整的成果文件，利用信息化、大數(shù)據(jù)手段，形成分類造價指數(shù)指標(biāo)并實(shí)時發(fā)布，起到服務(wù)社會、輔助政府決策的作用。（三）規(guī)范計(jì)價軟件市場管理。建立計(jì)價軟件評審市場準(zhǔn)入機(jī)制，省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額站要定期開展計(jì)價軟件的內(nèi)容和質(zhì)量檢查，加強(qiáng)計(jì)價依據(jù)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行和監(jiān)管力度，打破市場壟斷，促進(jìn)公平競爭，鼓勵計(jì)價軟件編制企業(yè)加大技術(shù)投入和創(chuàng)新，研究加快推進(jìn)建筑信息模型（BＩＭ）在全過程造價咨詢中的應(yīng)用。七、加大人才隊(duì)伍建設(shè)力度，壯大造價專業(yè)人員隊(duì)伍（一）完善人才培養(yǎng)體系。建立符合工程造價專業(yè)特點(diǎn)的繼續(xù)教育體系和培訓(xùn)體系，創(chuàng)新繼續(xù)教育模式和方法，提高繼續(xù)教育質(zhì)量，為工程造價人才成長和企業(yè)發(fā)展提供智力支持。（二）選拔和培育優(yōu)秀造價領(lǐng)軍人才。發(fā)揮工程造價咨詢企業(yè)在人才培養(yǎng)方面的核心作用，引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建知識管理體系。省造價協(xié)會應(yīng)組織造價專業(yè)人員開展職業(yè)技能競賽,表彰一批視野開闊、專業(yè)精湛，在造價咨詢領(lǐng)域有影響力的造價專業(yè)領(lǐng)軍人才。海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2018年9月10日本文可概況為一句話：海南加強(qiáng)改善工程造價監(jiān)管實(shí)施意見，其來源于網(wǎng)絡(luò)，了解更多瓊建定函[2018]1063號文件信息請關(guān)注海南定額站相關(guān)網(wǎng)站！