杭建市發(fā)[2018]579號(hào)文件杭州市建設(shè)工程市場(chǎng)要素價(jià)格動(dòng)態(tài)管理

杭建市發(fā)[2018]579號(hào)文件杭州市建設(shè)工程市場(chǎng)要素價(jià)格動(dòng)態(tài)管理 杭州市建設(shè)工程市場(chǎng)要素價(jià)格動(dòng)態(tài)管理文件杭建市發(fā)[2018]579號(hào)于2018年12月印發(fā)，將定期發(fā)布人工價(jià)格指數(shù)、材料信息價(jià)等各類價(jià)格信息指導(dǎo)計(jì)價(jià)行為。 杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)文件 杭建市發(fā)[2018]579號(hào) 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)杭州市建設(shè)工程市場(chǎng)要素價(jià)格動(dòng)態(tài)管理的指導(dǎo)意見 各區(qū)、縣(市)建設(shè)局,各有關(guān)單位： 為適應(yīng)新形勢(shì)下工程實(shí)施階段合同價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)要素價(jià)格動(dòng)態(tài)管理，解決不同情形建設(shè)工程對(duì)人工、材料等費(fèi)用因市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)所導(dǎo)致的價(jià)差進(jìn)行科學(xué)合理調(diào)整的需要，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)我市建設(shè)工程市場(chǎng)要素價(jià)格動(dòng)態(tài)管理提出如下意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。一、適用范圍本指導(dǎo)意見適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程動(dòng)態(tài)結(jié)算管理。二、價(jià)格動(dòng)態(tài)管理原則我市建設(shè)工程的價(jià)格動(dòng)態(tài)管理實(shí)行定期發(fā)布、事先約定、責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)掛鉤原則。(一)定期發(fā)布原則。市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)受市建設(shè)行政主管部門委托定期測(cè)算和發(fā)布杭州地區(qū)的人工價(jià)格指數(shù)、材料信息價(jià)等各類價(jià)格信息，及時(shí)反映本市市場(chǎng)價(jià)格水平的波動(dòng)情況，對(duì)建設(shè)工程市場(chǎng)要素價(jià)格信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，指導(dǎo)工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為。(二)事先約定原則。發(fā)、承包雙方應(yīng)充分考慮工期、市場(chǎng)等因素的影響，在招標(biāo)文件和簽定的施工合同中，按本指導(dǎo)意見精神，事先明確約定雙方承擔(dān)的人工、材料等要素價(jià)格調(diào)整的種類、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)范圍、采用的價(jià)差結(jié)算調(diào)整方式、價(jià)差支付方式以及支付比例。當(dāng)價(jià)格上漲或下跌幅度在約定的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)范圍內(nèi)，應(yīng)由承包人承擔(dān)或受益，結(jié)算時(shí)價(jià)格不作調(diào)整;當(dāng)價(jià)格上漲或下跌幅度超過約定的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)范圍以外，其風(fēng)險(xiǎn)幅度以外增加或減少的費(fèi)用應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)或受益，結(jié)算時(shí)價(jià)差按合同約定進(jìn)行調(diào)整。(三)責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)掛鉤原則1、工期延長(zhǎng)工期延長(zhǎng)是指工程施工過程中非發(fā)、承包原因?qū)е碌?，并?jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)達(dá)成一致不追究當(dāng)事人責(zé)任的工期順延。因工期延長(zhǎng)所產(chǎn)生的人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格要素變化，發(fā)承包雙方應(yīng)根據(jù)合同約定進(jìn)行調(diào)整。2、延誤開工發(fā)承包雙方簽訂施工合同后，除合同條款另有約定外，發(fā)包人由于前期征地拆遷、設(shè)計(jì)方案重大調(diào)整等原因未能在計(jì)劃開工日期之日起90天內(nèi)開工的，遇到人工、材料、機(jī)械價(jià)格大幅度上漲或下跌時(shí)，發(fā)承包雙方在開工前可按以下辦法調(diào)整合同價(jià)格，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議：按照實(shí)際開工日前28日歷天對(duì)應(yīng)月份的人工價(jià)格指數(shù)、材料信息價(jià)與編制期(即投標(biāo)截止日前28日歷天所在月份)的人工價(jià)格指數(shù)、材料信息價(jià)計(jì)算工程的人工、材料、機(jī)械的價(jià)差，在投標(biāo)報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上調(diào)整相應(yīng)的合同價(jià)(含稅金)，調(diào)整的價(jià)款與工程進(jìn)度款同期支付。工程結(jié)算時(shí)以實(shí)際開工日前28日歷天對(duì)應(yīng)月份的人工價(jià)格指數(shù)、材料信息價(jià)作為基準(zhǔn)價(jià)格，根據(jù)合同約定的風(fēng)險(xiǎn)幅度計(jì)算價(jià)差。3、工期延誤工期延誤是指工程施工過程中因發(fā)包人或承包人原因?qū)е鹿ぷ鞯膶?shí)際完成日期遲于原合同約定的計(jì)劃完成日期，從而引起整個(gè)合同工期的延長(zhǎng),不包括延誤開工。因工期延誤所產(chǎn)生的人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格要素變化，應(yīng)界定雙方責(zé)任后按以下原則處理：(1)由于承包人原因延誤工期而遇價(jià)格漲跌的，延誤期間的價(jià)格上漲費(fèi)用由承包人自行承擔(dān);反之，因價(jià)格下降造成的價(jià)差則由發(fā)包人受益，發(fā)包人結(jié)算時(shí)扣回價(jià)差。(2)由于發(fā)包人原因延誤工期而遇價(jià)格漲跌的，延誤期間的價(jià)格上漲費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)，價(jià)差計(jì)入工程造價(jià);反之，因價(jià)格下降造成的價(jià)差則由承包人受益，發(fā)包人不得扣回價(jià)差。4、中途停工工程項(xiàng)目開工后，由于中途暫停施工導(dǎo)致實(shí)際工期超合同工期的，發(fā)承包雙方在復(fù)工前可按以下原則調(diào)整人工、材料、機(jī)械價(jià)差，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議：如一方責(zé)任導(dǎo)致工期延誤的，按工期延誤條款辦理，暫停施工期間月份的人工價(jià)格指數(shù)、材料信息價(jià)不計(jì)入補(bǔ)差范圍;如雙方均有責(zé)任導(dǎo)致工期延誤，可按工期延誤責(zé)任大小，由發(fā)承包雙方共同協(xié)商約定按一定比例承擔(dān)或受益，或者按照工期延長(zhǎng)條款辦理。暫停施工期間月份的人工價(jià)格指數(shù)、材料信息價(jià)不計(jì)入補(bǔ)差范圍。三、市場(chǎng)要素價(jià)格調(diào)整方式及價(jià)差計(jì)算方法(一)材料1、工程實(shí)施過程中，當(dāng)材料市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)幅度超過合同約定時(shí)，發(fā)、承包雙方可根據(jù)工程計(jì)量和合同價(jià)款結(jié)算方式，采用下列調(diào)價(jià)方式之一進(jìn)行動(dòng)態(tài)結(jié)算調(diào)整：(1)按時(shí)間進(jìn)度分段計(jì)算：即工程實(shí)行按月計(jì)量和計(jì)算價(jià)差，合同雙方可根據(jù)當(dāng)月市場(chǎng)信息價(jià)與投標(biāo)文件編制期對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)信息價(jià)進(jìn)行比較，調(diào)整相應(yīng)價(jià)差。(2)按工程形象部位(目標(biāo))進(jìn)度分段計(jì)算：即工程按照合同約定的工程形象進(jìn)度劃分不同階段，實(shí)行分段計(jì)量和計(jì)算價(jià)差，合同雙方可根據(jù)相應(yīng)形象部位的合同工期相關(guān)月份的市場(chǎng)信息價(jià)平均值，與投標(biāo)文件編制期對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)信息價(jià)進(jìn)行比較，調(diào)整相應(yīng)價(jià)差。(3)竣工后一次性結(jié)算：即工程竣工后實(shí)行計(jì)量和價(jià)差的總結(jié)算，價(jià)差在竣工結(jié)算辦理完畢后與工程結(jié)算款一并支付。2、合同雙方應(yīng)事先在合同中約定采用的材料價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)價(jià)方式。按約定方法計(jì)算的材料價(jià)差，是否與當(dāng)期進(jìn)度款同步支付以及支付比例，由發(fā)承包雙方在招標(biāo)文件和合同中事先明確約定。3、材料價(jià)差調(diào)整計(jì)算方法：材料價(jià)差采用抽料補(bǔ)差法調(diào)價(jià)，發(fā)、承包雙方應(yīng)依據(jù)合同約定的價(jià)格調(diào)價(jià)方式采用相對(duì)應(yīng)的價(jià)差計(jì)算方法。價(jià)差只計(jì)取稅金。(1)按時(shí)間進(jìn)度分段計(jì)算調(diào)價(jià)根據(jù)工程的每月形象進(jìn)度完成情況，按照當(dāng)月信息價(jià)相對(duì)于編制期信息價(jià)的變動(dòng)幅度以及材料的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)幅度進(jìn)行當(dāng)月已完工程量計(jì)量和價(jià)差計(jì)算。風(fēng)險(xiǎn)幅度以外材料價(jià)差計(jì)算公式如下：①當(dāng)單種規(guī)格材料價(jià)格上漲超過約定的風(fēng)險(xiǎn)幅度時(shí)，材料差價(jià)(正值)=〔當(dāng)月信息價(jià)-編制期信息價(jià)×(1+風(fēng)險(xiǎn)幅度)〕×當(dāng)月單種規(guī)格材料用量。②當(dāng)單種規(guī)格材料價(jià)格下跌超過約定的風(fēng)險(xiǎn)幅度時(shí)，材料差價(jià)(負(fù)值)=〔當(dāng)月信息價(jià)-編制期信息價(jià)×(1-風(fēng)險(xiǎn)幅度)〕×當(dāng)月單種規(guī)格材料用量。(2)按工程形象部位(目標(biāo))分段計(jì)算調(diào)價(jià)工程施工進(jìn)度達(dá)到合同約定的工程形象部位分段節(jié)點(diǎn)，即可按照相應(yīng)分段階段內(nèi)各月信息價(jià)平均值相對(duì)于編制期信息價(jià)的變動(dòng)幅度以及材料的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)幅度進(jìn)行已完工程量計(jì)量和價(jià)差計(jì)算。風(fēng)險(xiǎn)幅度以外材料價(jià)差計(jì)算公式如下：①當(dāng)單種規(guī)格材料價(jià)格上漲超過約定的風(fēng)險(xiǎn)幅度時(shí)，材料差價(jià)(正值)=〔合同對(duì)應(yīng)階段部位施工期內(nèi)各期信息價(jià)算術(shù)平均值-編制期信息價(jià)×(1+風(fēng)險(xiǎn)幅度)〕×對(duì)應(yīng)階段部位單種規(guī)格材料用量。②當(dāng)單種規(guī)格材料價(jià)格下跌超過約定的風(fēng)險(xiǎn)幅度時(shí)，材料差價(jià)(負(fù)值)=〔合同對(duì)應(yīng)階段部位施工期內(nèi)各期信息價(jià)算術(shù)平均值-編制期信息價(jià)×(1-風(fēng)險(xiǎn)幅度)〕×對(duì)應(yīng)階段部位單種規(guī)格材料用量。(3)竣工后一次性結(jié)算調(diào)價(jià)工程竣工后，根據(jù)合同工期內(nèi)各期材料信息價(jià)格相對(duì)于編制期信息價(jià)的變動(dòng)幅度以及材料的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)幅度進(jìn)行計(jì)量和結(jié)算。合同工期內(nèi)月份的計(jì)算按照日歷月份計(jì)，遇有小數(shù)即進(jìn)位取整數(shù)。風(fēng)險(xiǎn)幅度以外材料價(jià)差計(jì)算公式如下：①當(dāng)單種規(guī)格材料價(jià)格上漲超過約定的風(fēng)險(xiǎn)幅度時(shí)，材料差價(jià)(正值)=〔合同工期內(nèi)各月份信息價(jià)算術(shù)平均值-編制期信息價(jià)×(1+風(fēng)險(xiǎn)幅度)〕×單種規(guī)格材料用量。②當(dāng)單種規(guī)格材料價(jià)格下跌超過約定的風(fēng)險(xiǎn)幅度時(shí)，材料差價(jià)(負(fù)值)=〔合同工期內(nèi)各月份信息價(jià)算術(shù)平均值-編制期信息價(jià)×(1-風(fēng)險(xiǎn)幅度)〕×單種規(guī)格材料用量。(注：上述公式中的“單種規(guī)格材料用量”，是指可調(diào)規(guī)格材料原合同用量與聯(lián)系單變更用量之和，材料包括工程實(shí)施過程中耗用的原材料、構(gòu)配件、半產(chǎn)品、輔助材料和零件。“編制期信息價(jià)”，是指由工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在投標(biāo)截止日前28日歷天所在月份造價(jià)信息正刊發(fā)布的當(dāng)期信息價(jià)。所在月份信息價(jià)如遇工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布信息價(jià)格調(diào)整的，則該月信息價(jià)格按所發(fā)布信息價(jià)執(zhí)行天數(shù)加權(quán)平均。)4、道路瀝青混合料的價(jià)格補(bǔ)差，其價(jià)差根據(jù)瀝青路面實(shí)施期與編制期信息價(jià)之差值按上述材料價(jià)差調(diào)整計(jì)算方法中第(2)種調(diào)價(jià)結(jié)算方式的價(jià)差計(jì)算公式進(jìn)行計(jì)算，瀝青路面具體實(shí)施時(shí)間由建設(shè)單位和監(jiān)理單位簽證確定。5、杭州市范圍內(nèi)采用一般計(jì)稅方法的建設(shè)工程，按照本指導(dǎo)意見進(jìn)行工程價(jià)差動(dòng)態(tài)調(diào)整結(jié)算時(shí)，其調(diào)價(jià)公式中的信息價(jià)應(yīng)為除稅信息價(jià);采用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法的建設(shè)工程，調(diào)價(jià)公式中的信息價(jià)為含稅信息價(jià)。(二)人工當(dāng)人工市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)幅度超過合同約定時(shí)，發(fā)、承包雙方可按照竣工后一次性結(jié)算方式調(diào)整人工費(fèi)價(jià)差。人工價(jià)差采用價(jià)格指數(shù)法調(diào)價(jià)，價(jià)差只計(jì)取稅金。風(fēng)險(xiǎn)幅度以外人工價(jià)差計(jì)算公式為：①當(dāng)施工期人工價(jià)格指數(shù)平均值相對(duì)于編制期人工價(jià)格指數(shù)的比值上漲超過約定的風(fēng)險(xiǎn)幅度時(shí)，人工費(fèi)價(jià)差(正值)=〔合同工期內(nèi)各月份人工價(jià)格指數(shù)算術(shù)平均值/編制期人工價(jià)格指數(shù)-(1+風(fēng)險(xiǎn)幅度)〕×人工費(fèi)總額。②當(dāng)施工期人工價(jià)格指數(shù)平均值相對(duì)于編制期人工價(jià)格指數(shù)的比值下跌超過約定的風(fēng)險(xiǎn)幅度時(shí)，人工費(fèi)價(jià)差(負(fù)值) = 〔合同工期內(nèi)各月份人工價(jià)格指數(shù)算術(shù)平均值/編制期人工價(jià)格指數(shù))-(1-風(fēng)險(xiǎn)幅度)〕×人工費(fèi)總額。(注：公式中的“人工費(fèi)總額”，是指按原合同口徑計(jì)算的結(jié)算造價(jià)的人工費(fèi)，包括合同價(jià)及聯(lián)系單調(diào)整部分的人工費(fèi)。 “編制期人工價(jià)格指數(shù)”，是指投標(biāo)截止日前28日歷天所在月份由工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工價(jià)格指數(shù)。)(三)施工機(jī)械施工機(jī)械臺(tái)班的機(jī)上人工、燃料動(dòng)力材料應(yīng)分別按照上述人工和材料的價(jià)差調(diào)整方法計(jì)算價(jià)差，同步調(diào)整結(jié)算。四、風(fēng)險(xiǎn)范圍及幅度約定原則國(guó)有資金投資建設(shè)項(xiàng)目的人工價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)幅度為5%，單種規(guī)格材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)幅度為5%，施工機(jī)械臺(tái)班中的機(jī)上人工、燃料動(dòng)力的風(fēng)險(xiǎn)約定幅度按相應(yīng)人工、材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)原則處理。其他來源資金建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)幅度可參照本指導(dǎo)意見精神在合同中自行約定。五、為提高工程結(jié)算的效率和質(zhì)量，承包人辦理工程結(jié)算時(shí)必須向?qū)徍藛挝惶峁┯深A(yù)算軟件導(dǎo)出的帶有計(jì)價(jià)軟件格式的電子結(jié)算文件。六、本指導(dǎo)意見施行前，已經(jīng)按合同(包括補(bǔ)充協(xié)議)要求完成全部工作內(nèi)容或已辦理竣工結(jié)算手續(xù)的工程，不再調(diào)整;本指導(dǎo)意見施行前已完成招標(biāo)或已簽訂合同的在建工程，原則上按原合同約定執(zhí)行，但甲乙雙方經(jīng)協(xié)商一致后，也可按本意見精神簽訂合同或補(bǔ)充協(xié)議進(jìn)行約定，并作為工程結(jié)算依據(jù)之一;施行日期之后的招投標(biāo)工程，發(fā)包人應(yīng)根據(jù)本指導(dǎo)意見的精神，在工程招標(biāo)文件中明確各市場(chǎng)要素價(jià)格相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)范圍、調(diào)價(jià)采用方式、價(jià)差支付方式以及支付比例，并在簽訂的施工合同中對(duì)上述內(nèi)容予以明確約定。七、本指導(dǎo)意見由杭州市建設(shè)工程造價(jià)和投資管理辦公室負(fù)責(zé)解釋和日常管理。八、本指導(dǎo)意見自2019年1月1日起施行，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)杭州市建設(shè)工程市場(chǎng)要素價(jià)格動(dòng)態(tài)管理的指導(dǎo)意見》(杭建市〔2011〕198號(hào))同時(shí)停止使用。杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)2018年12月29日本文可概況為一句話：杭州市建設(shè)工程市場(chǎng)要素價(jià)格動(dòng)態(tài)管理，其來源于網(wǎng)絡(luò)，了解更多杭建市發(fā)[2018]579號(hào)文件信息請(qǐng)關(guān)注相關(guān)網(wǎng)站！