吉林省建設(shè)工程造價管理辦法

吉林省建設(shè)工程造價管理辦法 吉林省建設(shè)工程造價管理辦法共6章，包含建設(shè)工程造價計價依據(jù)和工程造價編制與控制，旨在加強(qiáng)建設(shè)工程造價管理，合理確定和有效控制建設(shè)工程造價。 吉林省建設(shè)工程造價管理辦法 第一章 總 則第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)工程造價管理，合理確定和有效控制建設(shè)工程造價，維護(hù)建設(shè)工程各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程造價及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。第三條 本辦法所稱建設(shè)工程造價是指建設(shè)工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工，按照國家和省有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)計入建設(shè)項(xiàng)目投資的建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)、預(yù)備費(fèi)、有關(guān)稅費(fèi)和建設(shè)期間貸款利息等費(fèi)用。第四條 本辦法所稱建設(shè)工程造價計價是指對建設(shè)工程造價進(jìn)行確定與控制的活動，主要包括：（一）編制和審核投資估算、初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、工程量清單、招標(biāo)標(biāo)底、招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價；（二）約定和調(diào)整合同價款；（三）實(shí)施工程計量與支付工程價款；（四）辦理工程索賠與變更簽證、工程結(jié)算和決算；（五）處理建設(shè)工程造價爭議和進(jìn)行建設(shè)工程造價鑒定；（六）與建設(shè)工程造價確定和控制有關(guān)的其他活動。第五條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省建設(shè)工程造價的監(jiān)督管理，具體工作可以委托所屬的建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價的監(jiān)督管理工作。各級建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)所必須的經(jīng)費(fèi)，由同級財政部門按國家和省有關(guān)規(guī)定予以保障。各級專業(yè)建設(shè)工程行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)專業(yè)建設(shè)工程造價的監(jiān)督管理工作。第六條 財政部門負(fù)責(zé)財政性資金投資項(xiàng)目的預(yù)算、竣工結(jié)（決）算評價與審查。第七條 建設(shè)工程造價行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)服務(wù)和協(xié)調(diào)作用。第二章 建設(shè)工程造價計價依據(jù)第八條 建設(shè)工程造價計價依據(jù)：（一）估算指標(biāo)、概算定額；（二）工程計價定額、一次性補(bǔ)充定額、費(fèi)用定額及標(biāo)準(zhǔn)；（三）工期定額和勞動定額；（四）人工、材料（設(shè)備）及一次性補(bǔ)充材料價格和施工機(jī)械臺班綜合價格；（五）工程量清單計價規(guī)范；（六）各級建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)公布的計價信息及結(jié)算文件；（七）國家和本省規(guī)定的其他依據(jù)。第九條 建設(shè)工程造價計價依據(jù)按以下規(guī)定制定：（一）估算指標(biāo)、概算定額、工程計價定額、費(fèi)用定額、工期定額、勞動定額、工程量清單計價規(guī)范、工程造價標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和工程計價信息等由省建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國家工程建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及市場價格信息編制和調(diào)整，報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門發(fā)布；（二）建設(shè)工程一次性補(bǔ)充定額，由各市（州）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門測定，報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門確認(rèn)、發(fā)布；（三）建設(shè)工程一次性補(bǔ)充材料價格，由各市（州）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門制定，發(fā)布；（四）各市（州）行政區(qū)域內(nèi)的人工、材料、施工機(jī)械臺班等價格信息，由各市（州）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門采集、測算、匯總，報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門定期發(fā)布。第十條 承包人在進(jìn)行工程結(jié)算時應(yīng)當(dāng)持有《吉林省施工企業(yè)社會保險費(fèi)取費(fèi)證書》，按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門當(dāng)年核定的費(fèi)率向發(fā)包人計取相關(guān)費(fèi)用。第十一條 建筑工程質(zhì)量安全成本由各市（州）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門劃分的建筑結(jié)構(gòu)類型采集、測算，報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門確認(rèn)，在規(guī)定的時間內(nèi)向社會公布。第三章 建設(shè)工程造價編制與控制第十二條 建設(shè)工程造價按以下規(guī)定編制：（一）建設(shè)單位根據(jù)建設(shè)規(guī)模、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、估算指標(biāo)、工程計價依據(jù)并參考建設(shè)期間價格、利率變化等因素編制投資估算；（二）建設(shè)單位、相關(guān)設(shè)計單位或者建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)在投資估算范圍內(nèi)按照概算指標(biāo)或者概算定額、市場價格等因素編制設(shè)計概算；（三）施工單位或者工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計概算范圍內(nèi)，依據(jù)經(jīng)審定的施工圖、施工方案、市場價格等因素編制施工圖預(yù)算；（四）工程竣工結(jié)算由承包人在施工圖預(yù)算范圍內(nèi)，結(jié)合施工合同約定的工程價款及合同約定的調(diào)整內(nèi)容編制。第十三條 全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設(shè)工程項(xiàng)目，必須采用工程量清單計價。工程量清單應(yīng)當(dāng)由具有編制能力的招標(biāo)人或者受其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)編制。第十四條 實(shí)行工程量清單計價方式招標(biāo)的工程項(xiàng)目，工程量清單應(yīng)當(dāng)作為編制招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、工程計量與價款支付、調(diào)整和辦理工程竣工結(jié)算的依據(jù)。第十五條 實(shí)行工程量清單計價方式進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省規(guī)定的計價依據(jù)及相關(guān)規(guī)定，按照設(shè)計、施工圖紙編制招標(biāo)控制價。招標(biāo)控制價由招標(biāo)人編制，招標(biāo)人沒有編制能力的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)編制。招標(biāo)控制價應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)時公布，不得上調(diào)或者下浮。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)控制價報送工程項(xiàng)目所在地建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)備案。第十六條 國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設(shè)工程項(xiàng)目，其招標(biāo)控制價超過批準(zhǔn)的概算時，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)控制價報原概算審批部門審核。財政性資金投資項(xiàng)目工程量清單、招標(biāo)控制價和工程竣工結(jié)算由財政部門或者財政部門委托有資質(zhì)的建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)編制和審查。未經(jīng)審查的，不得作為工程價款結(jié)算的依據(jù)。第十七條 投標(biāo)報價不得低于省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門公布的當(dāng)期建筑工程質(zhì)量安全成本價格，也不得高于招標(biāo)控制價。第十八條 依法招標(biāo)的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程計價依據(jù)編制標(biāo)書。第十九條 下列支出不得作為招標(biāo)投標(biāo)的競爭性費(fèi)用：（一）安全防護(hù)、文明施工措施支出；（二）工程排污支出；（三）養(yǎng)老保險支出；（四）失業(yè)保險支出；（五）醫(yī)療保險支出；（六）住房公積金；（七）生育保險支出；（八）危險作業(yè)意外傷害支出；（九）工傷保險支出；（十）稅金；（十一）國家和本省規(guī)定的其他支出。第二十條 建設(shè)工程發(fā)包人、承包人在施工合同中應(yīng)當(dāng)對以下與工程造價有關(guān)的事項(xiàng)作出約定：（一）承包范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及合同價款；（二）預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時間及抵扣方式；（三）工程計量與支付工程進(jìn)度款的方式、數(shù)額及時間；（四）工程價款的調(diào)整因素、方法、程序、支付方式及時間；（五）索賠與現(xiàn)場簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時間；（六）承擔(dān)風(fēng)險的內(nèi)容、范圍以及超出約定內(nèi)容、范圍的調(diào)整辦法；（七）工程竣工價款結(jié)算編制與核對、支付方式及時間；（八）發(fā)生工程價款爭議的解決方法及時間；（九）工程質(zhì)量安全成本保證金及工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時間；（十）工期調(diào)整的要求；（十一）與支付價款有關(guān)的其他事項(xiàng)。第二十一條 施工中工程價款確需調(diào)整的，承包人應(yīng)當(dāng)在合同約定調(diào)整情況發(fā)生后14日內(nèi)，將調(diào)整原因、金額以書面形式通知發(fā)包人，發(fā)包人確認(rèn)調(diào)整金額后將其作為追加合同條款，與工程進(jìn)度款同期支付。發(fā)包人收到承包人書面通知后在14日內(nèi)不予確認(rèn)也不提出修改意見，視為同意該調(diào)整。發(fā)包人也可以在合同約定調(diào)整情況發(fā)生后14日內(nèi)，決定調(diào)整工程價款，并書面通知承包人，承包人收到書面通知后在14日內(nèi)不予確認(rèn)也不提出修改意見，視為同意該調(diào)整。第二十二條 實(shí)行預(yù)付工程款和支付工程進(jìn)度款制度。第二十三條 預(yù)付工程款應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：（一）包工包料工程的預(yù)付工程款按合同約定撥付，原則上預(yù)付比例不低于簽定合同價的10%，不高于簽定合同價的30%；（二）重大工程項(xiàng)目，按年度工程計劃預(yù)付工程款；（三）實(shí)行工程量清單計價的，應(yīng)當(dāng)約定實(shí)體性消耗、非實(shí)體性消耗的預(yù)付工程款比例。第二十四條 支付工程進(jìn)度款應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：（一）確定工程量計量結(jié)果后14日內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按不低于工程價款80%的比例向承包人支付工程進(jìn)度款；（二）經(jīng)承包人同意并簽訂延期支付工程進(jìn)度款協(xié)議的，按協(xié)議執(zhí)行；雙方未能簽訂延期支付協(xié)議的，按原合同執(zhí)行，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)按期支付工程款，如未能按期支付，發(fā)包方從違約之日起到支付日止，按銀行公布的商業(yè)擔(dān)保貸款同期利率雙倍支付利息。第二十五條 全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設(shè)工程項(xiàng)目，發(fā)包人不得要求承包人墊資施工。第二十六條 發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)按以下規(guī)定進(jìn)行工程竣工結(jié)算：（一）承包人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)編制完成工程竣工結(jié)算文件，并遞交發(fā)包人，發(fā)包人收到承包人的工程竣工結(jié)算文件，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定簽收，發(fā)包人不簽收的，承包人可以不交付竣工工程；（二）發(fā)包人收到承包人遞交的工程竣工結(jié)算文件，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)對工程竣工結(jié)算文件進(jìn)行審核，并出具工程竣工結(jié)算審核文件；（三）承包人對發(fā)包人出具的工程竣工結(jié)算審核文件有異議的，應(yīng)當(dāng)提出質(zhì)疑依據(jù)和詳細(xì)的計算書，送發(fā)包人重新核對。發(fā)包人重新核對后應(yīng)當(dāng)提出明確意見；（四）發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)工程竣工結(jié)算文件無異議后15日內(nèi)向承包人結(jié)算工程款。第二十七條 發(fā)包人只能委托一個建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)在規(guī)定的時間內(nèi)對承包人提交的工程竣工結(jié)算文件進(jìn)行審核。第二十八條 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按以下規(guī)定審核工程竣工結(jié)算文件：（一）工程造價500萬元（含500萬元）以下的20日內(nèi)做出審核結(jié)論；（二）工程造價500萬元以上2000萬元（含2000萬元）以下的30日內(nèi)做出審核結(jié)論；（三）工程造價2000萬元以上5000萬元（含5000萬元）以下的45日內(nèi)做出審核結(jié)論；（四）工程造價5000萬元以上的60日內(nèi)做出審核結(jié)論。第二十九條 發(fā)包人、承包人對建設(shè)工程造價計價依據(jù)理解不一致的，由建設(shè)工程所在地的建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)解釋。第三十條 工程竣工結(jié)算后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)將工程竣工結(jié)算文件報工程項(xiàng)目所在地建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)備案。第四章 監(jiān)督管理第三十一條 縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依法對建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，對其資質(zhì)實(shí)施動態(tài)管理。執(zhí)行國務(wù)院規(guī)定專業(yè)工程造價咨詢的，由相關(guān)行政管理部門按國家規(guī)定進(jìn)行管理。第三十二條 建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得工程造價咨詢資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)接受委托從事工程造價咨詢活動。建設(shè)工程造價專業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得執(zhí)業(yè)資格，并在一個單位注冊從事建設(shè)工程造價活動。第三十三條 建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)及其造價專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和造價依據(jù)，真實(shí)準(zhǔn)確地出具工程造價成果文件。建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其咨詢成果文件上加蓋具有企業(yè)名稱、資質(zhì)等級、證書編號的印章，并由執(zhí)行咨詢業(yè)務(wù)的造價工程師簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章。第三十四條 建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)承接建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并報建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)備案。第三十五條 省外建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)在我省從事建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自承接業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)持資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照等有關(guān)證件到省建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)備案。第三十六條 建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)不得有下列行為：（一）提供虛假材料騙取企業(yè)資質(zhì)；（二）偽造、涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；（三）轉(zhuǎn)讓承接的建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)；（四）進(jìn)行不正當(dāng)競爭；（五）不按國家或本省規(guī)定的計價依據(jù)、辦法計價；（六）無資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍承接建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)；（七）同時接受招標(biāo)人、投標(biāo)人，或者兩個以上投標(biāo)人對同一工程項(xiàng)目的建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)委托；（八）超越合同越權(quán)執(zhí)業(yè)；（九）出具虛假報告；（十）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。第三十七條 建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)人員不得有下列行為：（一）用欺騙手段取得執(zhí)業(yè)資格；（二）超出聘用單位業(yè)務(wù)范圍從事執(zhí)業(yè)活動；（三）執(zhí)業(yè)過程中實(shí)施商業(yè)賄賂；（四）未經(jīng)注冊從事建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)；（五）同時在兩個以上單位注冊；（六）涂改、倒賣、出租、出借，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊證書或者執(zhí)業(yè)印章；（七）以個人名義承接建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)；（八）允許他人以自己名義從事建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)；（九）出具虛假建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)成果文件；（十）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。第三十八條 建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)分支機(jī)構(gòu)不得以分支機(jī)構(gòu)名義承接建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)。第三十九條 發(fā)包人或者承包人對建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)出具的成果文件有異議的，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組織專家對成果文件進(jìn)行鑒定，經(jīng)鑒定，成果文件符合建設(shè)工程造價規(guī)定的，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行；不符合建設(shè)工程造價規(guī)定的，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)以鑒定結(jié)論作為建設(shè)工程造價活動的依據(jù)。第四十條 建立健全建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)及業(yè)務(wù)人員信用檔案。由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定對其誠信行為定期考核、評價，并向社會公布。第五章 法律責(zé)任第四十一條 發(fā)包人有下列行為之一的，由縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，逾期不改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款：（一）應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程量清單計價方式招標(biāo)未實(shí)行的；（二）未公布招標(biāo)控制價的；（三）未執(zhí)行建筑工程質(zhì)量安全成本的；（四）未按約定時間辦理建設(shè)工程結(jié)算的；（五）無編制招標(biāo)控制價能力編制招標(biāo)控制價的；（六）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)編制招標(biāo)控制價的。第四十二條 建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)、從事建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)的專業(yè)人員存在本辦法第三十六條、第三十七條規(guī)定禁止行為的，由縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。第六章 附 則第四十三條 本辦法所稱從事建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)的專業(yè)人員，指注冊造價工程師、全國造價員。第四十四條 本辦法自公布之日起施行。本文可概況為一句話：吉林省建設(shè)工程造價管理辦法，其來源于網(wǎng)絡(luò)，了解更多信息請關(guān)注相關(guān)網(wǎng)站！