黑建造價[2014]6號文件黑龍江規(guī)范建設(shè)工程計價行為指導(dǎo)意見

黑建造價[2014]6號文件黑龍江規(guī)范建設(shè)工程計價行為指導(dǎo)意見 黑龍江發(fā)文黑建造價[2014]6號刊發(fā)了黑龍江規(guī)范建設(shè)工程計價行為指導(dǎo)意見,本次2014年6號文件旨在為進一步規(guī)范建設(shè)工程計價行為,有效控制工程造價. 黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳文件 黑建造價[2014]6號 關(guān)于進一步規(guī)范建設(shè)工程計價行為的指導(dǎo)意見 各市（地）住建局（委），綏芬河市、撫遠縣住建局，省農(nóng)墾、森工總局住建局，各有關(guān)單位： 為進一步規(guī)范建設(shè)工程計價行為，合理確定和有效控制工程造價，提高工程投資效益，加強施工全過程計價活動監(jiān)管，維護建筑市場秩序，保障工程質(zhì)量安全，防止建設(shè)單位盲目壓價、無故拖延竣工結(jié)算以及拖欠工程款和農(nóng)民工工資等現(xiàn)象，提升工程造價公共服務(wù)水平，現(xiàn)提出以下意見：一、健全市場決定工程造價機制1、全面推行工程量清單計價模式，為市場決定價格奠定基礎(chǔ)。工程量清單計價，實現(xiàn)了量價分離、風(fēng)險分擔(dān)，合理適度的增加了投標(biāo)的競爭性。我省要在兩種計價模式并行的現(xiàn)狀下，盡快實現(xiàn)清單計價全覆蓋，建立在政府宏觀調(diào)控下，“企業(yè)自主報價，競爭形成價格”的制度體系，充分保障市場主體的自主定價權(quán)。通過市場競爭形成工程價格，促進企業(yè)技術(shù)進步，提高企業(yè)管理水平。2、明確工程定額定位，鼓勵企業(yè)編制企業(yè)定額。建設(shè)主管部門編制的工程定額，僅作為國有資金投資的建設(shè)工程編制估算、概算、招標(biāo)控制價的依據(jù)；對其他建設(shè)工程僅供參考。鼓勵施工企業(yè)加強成本核算，逐步自主制定企業(yè)定額，構(gòu)建適合本企業(yè)的投標(biāo)系統(tǒng)，提高企業(yè)效益，增強市場競爭活力。3、寓管理于服務(wù)之中，合理確定和有效控制國有資金投資的建設(shè)工程造價。通過大力培育和規(guī)范造價咨詢市場，充分發(fā)揮造價咨詢企業(yè)在造價形成過程中的第三方專業(yè)服務(wù)作用，加強對國有資金投資建設(shè)工程的造價控制。通過咨詢企業(yè)提供的全過程造價管理服務(wù)，實現(xiàn)在決策階段，幫助業(yè)主進行投資決策，提高投資資金使用效率；在設(shè)計階段，開展限額設(shè)計，通過經(jīng)濟比選來優(yōu)化設(shè)計，從根本上對工程造價進行有效控制；在施工階段，有效控制不合理的變更、簽證、索賠，更好地解決工程造價糾紛，縮短竣工結(jié)算時間。二、加強招投標(biāo)階段工程造價監(jiān)管（一）加強對招標(biāo)文件中商務(wù)標(biāo)部分的監(jiān)管1、國有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包，必須采用工程量清單計價。2、招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性應(yīng)由招標(biāo)人負責(zé)。投標(biāo)人對工程量清單不負有核實的義務(wù)，更不具有修改和調(diào)整的權(quán)力。3、工程量清單應(yīng)當(dāng)采用綜合單價計價。安全文明施工費、規(guī)費、稅金，必須按照省建設(shè)工程造價管理機構(gòu)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計算，不得作為競爭性費用。4、招標(biāo)工程量清單必須按“2013清單計價計量規(guī)范”的要求進行編制，應(yīng)包括分部分項工程項目清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費和稅金項目清單，不得只編制分部分項工程項目清單。措施項目清單必須根據(jù)清單計量規(guī)范的規(guī)定編制，能夠計算工程量的措施項目不得以“項”為計量單位編制。5、招標(biāo)文件中必須明確計價中的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍，不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定計價中的風(fēng)險內(nèi)容及范圍。6、發(fā)包人在招標(biāo)工程量清單中對項目特征的描述，應(yīng)準(zhǔn)確和全面，并且與實際施工要求相符合。發(fā)包人應(yīng)高度重視項目特征描述，為投標(biāo)人確定清單項目綜合單價提供準(zhǔn)確依據(jù)。7、在工程結(jié)算時，工程量必須以承包人完成合同工程應(yīng)予計量的工程量確定。8、各級建設(shè)主管部門應(yīng)對招標(biāo)文件中涉及計價的條款嚴(yán)格進行合規(guī)性審查，對違反國家及省有關(guān)計價管理規(guī)定的條款，應(yīng)要求其改正。（二）強化對招標(biāo)控制價的監(jiān)管1、國有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包，必須編制招標(biāo)控制價。招標(biāo)控制價應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程量清單、工程計價有關(guān)規(guī)定和市場價格信息等編制，應(yīng)全面細致，不應(yīng)人為上調(diào)或下浮。2、招標(biāo)人或其委托的中介機構(gòu)在編制招標(biāo)控制價時，綜合單價中應(yīng)包括招標(biāo)文件中劃分的應(yīng)由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險范圍及其費用。3、招標(biāo)控制價應(yīng)公布總價以及各單位工程的分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金。具體宜包括以下內(nèi)容：建設(shè)項目招標(biāo)控制價匯總表、單項工程招標(biāo)控制價匯總表、單位工程招標(biāo)控制價匯總表。4、招標(biāo)人應(yīng)按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB 50500-2013）的要求，在發(fā)布招標(biāo)文件時公布招標(biāo)控制價，同時應(yīng)將招標(biāo)控制價及有關(guān)資料報送工程所在地縣級以上工程造價管理機構(gòu)備查。三、加強施工階段合同備案及履約監(jiān)管1、實行招標(biāo)的工程，合同價款應(yīng)由發(fā)承包雙方依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件在書面合同中約定。合同約定不得違背招標(biāo)、投標(biāo)文件中關(guān)于工期、造價、質(zhì)量等方面的實質(zhì)性內(nèi)容。招標(biāo)文件與投標(biāo)文件不一致的地方應(yīng)以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。不實行招標(biāo)的工程，合同價款應(yīng)在發(fā)承包雙方認可的工程價款基礎(chǔ)上，由發(fā)承包雙方在合同中約定。2、發(fā)承包雙方應(yīng)在合同條款中對下列有關(guān)合同價款的事項進行約定：預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時間及抵扣方式；安全文明施工費的支付計劃、使用要求等；工程計量與支付工程進度款的方式、數(shù)額及時間；工程價款的調(diào)整因素、方法、順序、支付及時間；施工索賠與現(xiàn)場簽證的程序、金額確認與支付時間；承擔(dān)計價風(fēng)險的內(nèi)容、范圍以及超出約定內(nèi)容、范圍的調(diào)整辦法；工程竣工價款結(jié)算編制與核對、支付及時間；工程質(zhì)量保證金的數(shù)額、預(yù)留方式及時間；違約責(zé)任以及發(fā)生工程價款爭議的解決方法及時間；與履行合同、支付價款有關(guān)的其他事項等。3、實行招標(biāo)的工程，承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)訂立施工合同；不實行招標(biāo)的工程，承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)在開工前訂立施工合同。專業(yè)分包合同應(yīng)當(dāng)在專業(yè)工程開工前簽訂，勞務(wù)分包合同應(yīng)當(dāng)在勞務(wù)作業(yè)開始前簽訂。發(fā)包人應(yīng)自施工合同簽訂之日起5日內(nèi)、承包人應(yīng)自分包合同訂立后7個工作日內(nèi)，將合同及相關(guān)資料報送工程所在地縣級以上工程造價管理機構(gòu)備案。備案的合同作為工程結(jié)算、審計和處理合同糾紛的依據(jù)。4、各級工程造價管理機構(gòu)要做好施工階段合同的備案管理工作。對于合同中違反法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)計價規(guī)定的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)形成書面意見一次性告知合同雙方，并提示合同雙方在合同中明確風(fēng)險范圍（幅度）及風(fēng)險范圍以外合同價款的調(diào)整方法。要進一步加強專業(yè)分包、勞務(wù)分包合同管理，督促總承包單位及時進行分包合同備案。5、各級工程造價管理機構(gòu)要進一步加強合同履約監(jiān)管。按照《黑龍江省建筑市場管理條例》、《黑龍江省建設(shè)工程造價管理規(guī)定》（省政府令第2號）等相關(guān)規(guī)定，通過日常服務(wù)、建筑市場督查、各部門配合等多種方式，對合同雙方在預(yù)付款支付、進度款支付、安全文明施工費撥付、竣工結(jié)算及結(jié)算價款支付等方面的履約情況進行經(jīng)常性的事中監(jiān)管，約束不履約行為的發(fā)生，減少合同糾紛。四、加強工程結(jié)算管理，推進竣工結(jié)算書備案制（一）加強工程結(jié)算管理1、工程完工后，發(fā)承包雙方必須在合同約定時間內(nèi)辦理工程竣工結(jié)算。承包人應(yīng)當(dāng)依據(jù)施工合同、補充協(xié)議、變更、簽證以及發(fā)承包雙發(fā)認可的其他有效文件和材料，如實編制竣工結(jié)算文件，并應(yīng)在提交竣工驗收申請的同時向發(fā)包人提交竣工結(jié)算文件。2、推進發(fā)承包雙方轉(zhuǎn)變工程結(jié)算方式，積極推行過程結(jié)算。發(fā)承包雙方按照合同約定的時間、程序和方法，依據(jù)工程計量結(jié)果，辦理期中價款結(jié)算，并在期中價款結(jié)算的基礎(chǔ)上匯總編制完成工程竣工結(jié)算，實現(xiàn)“階段小結(jié)、最終結(jié)清”，縮短竣工結(jié)算時間，簡化竣工結(jié)算。3、國有資金投資建設(shè)工程的發(fā)包人，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)藢⒐そY(jié)算文件進行審核，并在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)向承包人提出由工程造價咨詢?nèi)顺鼍叩目⒐そY(jié)算文件審核意見；逾期未答復(fù)的，按照合同約定處理，合同沒有約定的，竣工結(jié)算文件視為已被認可。4、工程竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)承包雙方簽字確認的，應(yīng)當(dāng)作為工程決算的依據(jù)。未經(jīng)對方同意，另一方不得就已生效的竣工結(jié)算文件委托工程造價咨詢?nèi)酥貜?fù)審核。發(fā)包人不得一審再審、久審不結(jié)、故意拖延，不得以審計為借口，要求承包人與另一或多個工程造價咨詢?nèi)酥貜?fù)核對竣工結(jié)算，應(yīng)當(dāng)按照竣工結(jié)算文件及時支付竣工結(jié)算款。（二）推進竣工結(jié)算書備案制發(fā)包人應(yīng)按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB 50500-2013）的要求，在竣工結(jié)算辦理完畢后，及時將竣工結(jié)算文件報送工程所在地縣級以上工程造價管理機構(gòu)備案。五、加強工程造價信息化建設(shè)，提升公共服務(wù)能力1、加強工程造價信息發(fā)布平臺建設(shè)。省廳近期將完成全省統(tǒng)一工程造價信息發(fā)布平臺建設(shè)，定期發(fā)布主要建筑材料綜合價格和建筑工程造價指標(biāo)信息，實現(xiàn)信息資源共享，以滿足國有資金投資項目以及社會各方主體的需要，充分發(fā)揮工程造價信息的公共服務(wù)作用。2、提高信息發(fā)布質(zhì)量。進一步完善主要建筑材料綜合價格數(shù)據(jù)庫和造價指標(biāo)分析模型，確保數(shù)據(jù)整理分析和信息發(fā)布形式科學(xué)合理。各級造價管理機構(gòu)要嚴(yán)格按照統(tǒng)一的格式和要求認真填報，提高信息發(fā)布質(zhì)量。3、逐步縮短信息發(fā)布周期，提高信息發(fā)布頻率。目前，全省各地發(fā)布價格信息的頻率較不平衡，有按月發(fā)布的，也有全年僅發(fā)布一次的。對于每年僅發(fā)布一次或每半年發(fā)布一次的地市，要逐步縮短至按季度發(fā)布或雙月發(fā)布，力爭按月發(fā)布。4、推進政府購買服務(wù)。推薦管理部門采用向社會聘用價格信息員的方式，全面、及時采集市場價格信息。同時，各級工程造價管理機構(gòu)工作人員要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，經(jīng)常深入基層、深入市場開展工作和調(diào)研，了解市場行情，掌握一手資料，確保信息真實、準(zhǔn)確。六、加強行業(yè)監(jiān)管，推進誠信體系建設(shè)1、建立信息化監(jiān)管平臺。省廳將搭建全省統(tǒng)一的工程造價咨詢行業(yè)監(jiān)管和信用管理平臺，以實現(xiàn)“數(shù)據(jù)一個庫、管理一張網(wǎng)、監(jiān)管一條線”的工作目標(biāo)。2、制定信用標(biāo)準(zhǔn)和辦法。開展以企業(yè)和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為和執(zhí)業(yè)質(zhì)量為主要內(nèi)容的評價，健全信用信息查詢、發(fā)布機制，實時向社會公布評價結(jié)果和獎懲等情況，形成有效的社會監(jiān)督機制，營造“褒揚守信、懲戒失信”的環(huán)境。3、完善數(shù)據(jù)庫信息錄入。大力加強對工程造價咨詢企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管，在日常監(jiān)管過程中，要實時錄入企業(yè)和人員的信用信息，完善信用檔案，確保信用信息的真實性、準(zhǔn)確性和及時性。黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2014年12月15日本文可概況為一句話：黑龍江規(guī)范建設(shè)工程計價行為指導(dǎo)意見，其來源于網(wǎng)絡(luò)，了解更多黑建造價[2014]6號文件信息請關(guān)注相關(guān)網(wǎng)站！