粵建市函[2016]1848號文件廣東加強房屋市政工程招標投標監(jiān)督管理

粵建市函[2016]1848號文件廣東加強房屋市政工程招標投標監(jiān)督管理 廣東2016年7月發(fā)文粵建市函[2016]1848號旨在規(guī)范房建市政設(shè)施建筑市場秩序,1848號文件就廣東加強房屋市政工程招標投標監(jiān)督管理工作提出具體意見。 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳文件 粵建市函[2016]1848號 關(guān)于進一步加強房屋市政工程建設(shè)項目招標投標監(jiān)管工作的通知 各地級以上市及順德區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門： 為進一步規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建筑市場秩序，保護招投標活動當事人的合法權(quán)益，加強對建筑市場各方主體行為的監(jiān)督管理，打擊圍標串標、轉(zhuǎn)包、違法分包、虛假合同等行為，營造公開、公平、公正的市場環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國招標投標法實施條例》等相關(guān)規(guī)定，提出如下意見，請遵照執(zhí)行。一、全面實行電子招標投標和信息公開貫徹落實國家發(fā)展改革委等八部委《電子招標投標辦法》和我省實施方案，充分利用大數(shù)據(jù)和云計算技術(shù)，加強交易平臺、公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺建設(shè)。房屋市政工程項目招投標的全部環(huán)節(jié)應當逐步實行網(wǎng)上辦理，推行實時在線監(jiān)督和遠程電子評標。招投標過程中嚴格按照我廳關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目招標投標全過程信息公開的管理規(guī)定，對招標文件、投標文件、評標過程、評標結(jié)果和中標結(jié)果等環(huán)節(jié)應當公開的信息必須全面公開。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強對工程項目負責人、總監(jiān)理工程師中標鎖定、變更限制和竣工銷號的管理，對于施工過程中確需變更的，應嚴格按照我廳關(guān)于建設(shè)工程項目招標中標后監(jiān)督檢查辦法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。二、禁止設(shè)置不合理的招標條件對依法必須進行招標的項目，取消投標報名、集中答疑等面對面環(huán)節(jié)，取消組織現(xiàn)場踏勘，潛在投標人若需現(xiàn)場踏勘可自行前往。對資格預審文件和招標文件的疑問及答復，應通過電子招標投標平臺發(fā)送。招標人必須嚴格執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于推動建筑市場統(tǒng)一開放若干規(guī)定的通知》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》和《注冊建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標準》等的規(guī)定，不得以提高潛在投標人資質(zhì)和項目負責人資格的等級標準，對企業(yè)注冊地、所有制形式、本地區(qū)承攬工程業(yè)績、本地區(qū)獲獎情況等不合理條件進行限制，不得排斥外地企業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》要求，投標保證金推行銀行保函制度，招標人不得以任何理由拒絕投標人以銀行保函方式提交的保證金。招標人依法選擇工程總承包模式的，應按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進一步推進工程總承包的若干意見》等相關(guān)規(guī)定和要求執(zhí)行。三、規(guī)范招標資格審查，自主選擇交易平臺根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強和完善我省工程建設(shè)招標投標管理的若干意見》規(guī)定，招標人對依法必須進行招標的一般性工程和材料設(shè)備，應全面實行資格后審制；確需進行資格預審的結(jié)構(gòu)復雜或技術(shù)要求較高的特殊性工程建設(shè)項目，招標人應按相關(guān)規(guī)定組成資格預審委員會，根據(jù)資格預審文件公布的標準和要求進行審查。一般性和特殊性工程的劃分，按照《廣東省建設(shè)工程招標項目特殊性工程劃分標準目錄》執(zhí)行。招標人采用的具體評審方法應當按照我廳關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工評標的管理辦法的規(guī)定，在招標文件中予以明確。按照《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺實施方案的通知》的規(guī)定，凡列入廣東省公共資源交易目錄進行管理的項目，其交易活動由工程項目（含省管工程項目）所在地建設(shè)行政監(jiān)督部門進行監(jiān)督管理，招標人必須在全省統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系自主選擇任一公共資源交易平臺進行交易。四、嚴厲查處圍標串標和哄抬報價行為對工程項目評標過程中發(fā)現(xiàn)的涉嫌圍標串標行為，評標委員會必須認真核查，及時向招標投標監(jiān)管部門報告。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強工程建設(shè)項目招標投標活動的監(jiān)督檢查，完善行業(yè)監(jiān)督和社會監(jiān)督聯(lián)動機制，建立行政監(jiān)督、紀檢監(jiān)察、工商、審計、財政、司法等部門的聯(lián)合查處機制，嚴厲查處招投標活動中的圍標串標、虛假招標，以及中標后的掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為，凈化建筑市場。對于中標人無故放棄中標的，按照《招標投標法實施條例》相關(guān)規(guī)定處理。各級工程造價主管機構(gòu)應按照《廣東省建設(shè)工程造價管理規(guī)定》相關(guān)要求，加強建設(shè)工程造價管理，規(guī)范建設(shè)工程計價行為。實行建設(shè)工程全過程造價咨詢服務(wù)制度，鼓勵建設(shè)單位委托同一個工程造價咨詢企業(yè)實施建設(shè)工程全過程造價咨詢活動。探索引入第三方造價審核機制，對于中介機構(gòu)不按規(guī)定編制工程量清單和招標控制價，致使中標價格虛高或結(jié)算產(chǎn)生重大爭議的，要嚴肅處理并記入不良行為檔案。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。五、認真落實施工合同備案制度中標人與招標人簽訂書面合同后7日內(nèi)，中標人應將合同送工程項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將合同信息錄入“建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺”（廣東建設(shè)信息網(wǎng)）合同備案欄目內(nèi)。備案合同包括施工總承包合同、專業(yè)承包合同、專業(yè)分包合同及勞務(wù)分包合同。備案的施工合同，應當載明該項目必須配備的項目管理人員名單，包括項目負責人、技術(shù)負責人、施工員、安全員、質(zhì)檢員等與工程規(guī)模相匹配的執(zhí)證上崗人員信息。施工合同未經(jīng)備案的工程項目，工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應在審核施工許可手續(xù)時予以督促備案。項目管理人員發(fā)生變化的，應在15日內(nèi)進行信息變更。發(fā)包人應當自簽訂施工合同之日起30日內(nèi)，將施工合同及其相關(guān)資料報送工程所在地工程造價主管機構(gòu)備案。經(jīng)備案的合同，是工程結(jié)算、審計和處理合同糾紛的依據(jù)。六、加大對違法違規(guī)和不誠信行為的曝光力度住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應進一步加強招投標市場與施工現(xiàn)場的“兩場聯(lián)動”，現(xiàn)場核查中標項目、技術(shù)、安全負責人等關(guān)鍵崗位人員的履職情況，堅決遏制圍標串標、弄虛作假騙取中標、違法轉(zhuǎn)包、違法分包的行為。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應充分發(fā)揮誠信信息在建筑市場監(jiān)管中的作用，將本級產(chǎn)生的行政處罰、行政處理、行政通報信息等不良信息及時錄入“建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺”誠信欄目內(nèi)，并進行網(wǎng)上公示。對拖欠農(nóng)民工工資企業(yè)的招標投標行為予以限制。加快形成違規(guī)企業(yè)“一處違法、處處受限”的局面，維護良好的建設(shè)工程招標秩序。廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2016年7月5日本文可概況為一句話：廣東加強房屋市政工程招標投標監(jiān)督管理，其來源于網(wǎng)絡(luò)，了解更多粵建市函[2016]1848號文件信息請關(guān)注相關(guān)網(wǎng)站！