贛建字[2020]12號文件江西加強房建市政工程招標投標監(jiān)管工作

贛建字[2020]12號文件江西加強房建市政工程招標投標監(jiān)管工作 江西加強房建市政工程招標投標監(jiān)管工作的贛建字[2020]12號文件于2020年12月下發(fā),該贛建字[2020]12號文件旨在加強江西房建市政工程招標投標監(jiān)管工作。 江西省住房和城鄉(xiāng)建設廳文件 贛建字[2020]12號 江西省關(guān)于加強全省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監(jiān)管工作的通知 各設區(qū)市和省直管試點縣(市)住房城鄉(xiāng)建設局、南昌市城鄉(xiāng)建設局、贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設和交通局： 根據(jù)省政府、住房城鄉(xiāng)建設部的有關(guān)要求，為進一步加強全省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監(jiān)管工作，結(jié)合本行業(yè)實際情況，現(xiàn)將深化行業(yè)治本之策，強化監(jiān)管措施，確保工程招投標公平公正公開的有關(guān)要求通知如下：一、統(tǒng)一思想認識加強行業(yè)監(jiān)管。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門、工程招投標監(jiān)管機構(gòu)要結(jié)合各自實際，認真落實中央和省委、省政府、住房城鄉(xiāng)建設部的工作要求，總結(jié)掃黑除惡排查線索、查處圍標串標案件、治理行業(yè)亂象的成功經(jīng)驗，強化對房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標的監(jiān)管，堅持以問題為導向，采取強有力的措施，創(chuàng)新監(jiān)管舉措，建立違法違規(guī)行為通報制度，加強信息化建設，完善信用體系運用，落實落細工作措施，持續(xù)深入開展工程招投標市場專項整治，嚴肅查處圍標串標等違法違規(guī)行為。二、整合監(jiān)督資源形成工作合力。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要積極主動與當?shù)丶o檢監(jiān)察、公安、檢察機關(guān)建立違紀違法犯罪線索雙向移送制度和匯報協(xié)作配合機制。采取走訪溝通、召開聯(lián)席會議等方式，及時向公安、檢察機關(guān)移送串通投標、強買強賣、暴力承攬工程等違法犯罪線索及案件，及時向紀檢監(jiān)察機關(guān)移送公職人員違反規(guī)定插手工程招投標、圍串標等問題線索。通過建立情況通報、線索移送、案件協(xié)查、信息共享等協(xié)作機制，形成監(jiān)管合力。三、推進全領(lǐng)域全流程電子化招標投標。在全省房屋建筑和市政基礎設施工程領(lǐng)域施工、工程監(jiān)理全流程電子化招投標的基礎上，工程設計、貨物、設計施工總承包等未提供招投標示范格式文本的招標項目全部進入江西省公共資源交易系統(tǒng)房建及市政通用模板進行電子化招投標，實現(xiàn)全省工程招投標全領(lǐng)域全流程電子化招標投標。工程建設項目招標公告發(fā)布、下載招標文件、投標文件提交、專家抽取、評委評標、中標公示等環(huán)節(jié)一律在省公共資源交易網(wǎng)進行，全面實現(xiàn)線上運行、線上監(jiān)管。四、依法招標項目一律采用資格后審。工程建設項目依法招標的，全面實行投標人資格后審。招標人在發(fā)布招標公告的同時發(fā)布資格審查文件和招標文件，取消報名環(huán)節(jié)，一律通過網(wǎng)上無記名方式購買標書、圖紙;招標人或招標代理機構(gòu)不得組織現(xiàn)場報名，不得組織集中現(xiàn)場踏勘和集中線下答疑，防止泄露投標人信息。開標后，由評標委員會按資格審查文件要求對投標人的資格進行審查，嚴格招標信息公告和中標結(jié)果公示環(huán)節(jié)審查，確保信息公開，防止暗箱操作。五、規(guī)范資格條件設置。加強守法教育，投標人在提交投標文件前應當做出不參加圍標串標的承諾，簽署《不參加圍串標承諾書》。投標人法定代表人的授權(quán)委托人應當由擬任項目負責人(注冊建造師)擔任。招標文件應當對投標人資質(zhì)等級、獎項、擬派駐項目負責人(注冊建造師)、質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)管理人員等核心成員等事項予以明確要求。投標人資格條件的設置應當與招標工程實際相適應，不得提出與招標工程實際要求不符的過高要求。采用施工總承包方式招標的原則上只允許設置一項符合工程項目實際要求的施工總承包資質(zhì);采用專業(yè)承包方式招標的原則上只允許設置一項符合工程項目實際要求的專業(yè)承包資質(zhì);要求投標人獲得優(yōu)良工程獎項的等級設置不得高于招標工程所要求的工程獎項等級。六、深入推進評標方式方法的改革。全省房屋建筑和市政基礎設施工程總投資5000萬元以下，技術(shù)、性能沒有特殊要求的工程施工招標應當采用報價承諾法評標;鼓勵招標人對總投資1億元以下的工程施工招標項目采用報價承諾法進行評標;支持各地根據(jù)實際在其他各類工程施工招標項目采用報價承諾法進行評標;探索綜合采用多種評標方式相結(jié)合評標定標，既體現(xiàn)公平、又體現(xiàn)擇優(yōu)。加快推進和推廣遠程異地評標試點，采取信息化等有效手段，將招標人、投標人與評標專家從地域上最大限度地隔離，避免“熟面孔”等人為干擾。七、積極實施招投標評定分離試點。在原有評標定標管理規(guī)定的基礎上，積極推進贛州市評標定標分離試點，按照公平、擇優(yōu)原則，全面落實招標人負責制。評標委員會負責對投標文件進行評審，對投標人的技術(shù)、質(zhì)量、安全、工期的控制能力等因素提供技術(shù)咨詢建議，推薦不排序3至5位中標候選人。招標人應當按照科學、民主、依法決策原則和“三重一大”決策機制，以組建定標委員會等方式建立健全內(nèi)部控制程序和決策約束規(guī)則，根據(jù)報價情況和技術(shù)咨詢建議，擇優(yōu)確定中標人，實現(xiàn)招標投標過程的規(guī)范透明，結(jié)果的合法公正，依法依規(guī)接受監(jiān)督。八、加強評標專家、招標代理機構(gòu)的監(jiān)管。定期組織評標專家培訓，落實評標專家 “一標一評”制度，對存在責任心不強、專業(yè)水平差、與利害關(guān)系人串通勾結(jié)等情況的評標專家，按情節(jié)輕重依法依規(guī)給予警告、暫停評標資格、解聘等處理，涉嫌違法犯罪的一律移送公安、檢察機關(guān)。強化對招投標代理機構(gòu)的監(jiān)管，對業(yè)務能力水平和服務質(zhì)量低劣的應當及時批評指正、約談，屢教不改、欺瞞客戶的應當及時記入代理機構(gòu)信用檔案;對明顯低于成本承攬業(yè)務、擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為的應當及時予以查處，并在“江西住建云”平臺、省公共資源交易網(wǎng)公示。發(fā)現(xiàn)代理機構(gòu)、評標專家涉嫌實施圍串標行為的線索，一律直接移送當?shù)毓?、檢察機關(guān)處理。九、切實加強標后施工現(xiàn)場監(jiān)管。督促建設單位履行主體責任，建設單位在施工過程發(fā)現(xiàn)的圍標串標、轉(zhuǎn)包、違法分包等線索應當及時向當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設部門報告。加強中標工程項目標后施工現(xiàn)場監(jiān)管，督促施工企業(yè)實施項目管理人員在“江西省建筑工人實名制管理服務信息平臺”電子打卡考勤制度，推動房屋建筑和市政基礎設施工程項目實名制管理全覆蓋。加強對中標施工現(xiàn)場實行動態(tài)跟蹤檢(抽)查，考勤記錄作為關(guān)鍵崗位人員履職以及認定企業(yè)是否存在轉(zhuǎn)包、掛靠行為的重要依據(jù)，定期檢查工程承包合同執(zhí)行情況，防止投標、施工“兩張皮”的情況出現(xiàn)。標后發(fā)現(xiàn)存在圍標串標行為以及強攬工程等違法行為的線索，一律直接移送當?shù)毓?、檢察機關(guān)處理。十、聯(lián)通管理系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。將省公共資源交易系統(tǒng)與“江西住建云”平臺企業(yè)庫、人員庫、業(yè)績庫聯(lián)通對接，在招標投標過程中，施工企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證書、省外企業(yè)進贛及投標相關(guān)人員執(zhí)業(yè)資格等信息直接從“江西住建云”平臺自動抓取，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。存在圍標串標、買標賣標等違法違規(guī)問題的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員，通過“江西住建云”平臺、省公共資源交易系統(tǒng)進行實時信息共享，并予以相應的限制。納入黑名單、失信企業(yè)限制的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員，一律限制其在公共資源網(wǎng)參與招投標。十一、運用建筑施工企業(yè)信用評價信息。建立合理運用全省建筑施工企業(yè)信用評價系統(tǒng)相關(guān)信息的制度，實施施工企業(yè)信用信息與評標結(jié)果掛鉤的政策，讓信用分值高的投標人獲得更多中標機會，信用分值低于規(guī)定標準的投標人限制其參加相應的工程項目招投標，形成守信激勵、失信懲戒的氛圍。經(jīng)查實投標人存在串標圍標等違法違規(guī)行為的，一律依法依規(guī)予以處罰并按規(guī)定記入信用檔案。對違法行為被依法追究刑事責任的投標人，一律納入“黑名單”從嚴監(jiān)管，營造“一處失信、處處受限”工程招投標市場信用機制。十二、加強監(jiān)管隊伍建設提高業(yè)務能力。各級住房城鄉(xiāng)建設部門要配足配強工程招投標監(jiān)管隊伍，加強黨風廉政建設，嚴格內(nèi)部廉政教育管理。要抓好招投標法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務知識的學習培訓，提高監(jiān)管隊伍的思想素質(zhì)和依法監(jiān)管的能力。要強化“放管服”意識，變被動服務為主動服務，突出加強招投標事中監(jiān)管、事后監(jiān)管，努力提升房屋建筑和市政基礎設施工程招投標監(jiān)管服務水平，促進全省建筑產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。十三、強化對招標投標工作的監(jiān)督檢查。省住房城鄉(xiāng)建設招標投標監(jiān)管機構(gòu)要進一步完善監(jiān)管機制，及時將住房城鄉(xiāng)建設部、省紀委監(jiān)委有關(guān)招標投標監(jiān)管的相關(guān)要求和精神傳達給基層招標投標監(jiān)管機構(gòu)貫徹落實，各級住房城鄉(xiāng)建設部門做出涉及招標投標的行政處罰、移送案件要及時報送至我廳招標投標監(jiān)管機構(gòu)。省住房城鄉(xiāng)建設招標投標監(jiān)管機構(gòu)要加強對基層招標投標監(jiān)管機構(gòu)的指導檢查，針對基層招標投標監(jiān)管機構(gòu)出現(xiàn)的問題，加強研判，提出解決措施，不斷規(guī)范招標投標市場秩序。江西省住房和城鄉(xiāng)建設廳2020年 12月20日相關(guān)鏈接：《關(guān)于加強全省房屋建設和市政基礎設施工程招標投標監(jiān)管工作的通知》的解讀.docx本文可概況為一句話：江西加強房建市政工程招標投標監(jiān)管工作，其來源于網(wǎng)絡，了解更多贛建字[2020]12號文件信息請關(guān)注江西造價局相關(guān)網(wǎng)站！