南京市造價站建設工程計價解釋與爭議調(diào)解實施細則

南京市造價站建設工程計價解釋與爭議調(diào)解實施細則 南京市造價站建設工程計價解釋與爭議調(diào)解實施細則以寧建價字[2020]16號文件下發(fā),本版南京市造價站建設工程計價解釋與爭議調(diào)解實施細則于2020年8月1日執(zhí)行,制定該細則旨在規(guī)范建設工程計價解釋與爭議調(diào)解工作。 南京市建設工程造價監(jiān)督站文件 寧建價字[2020]16號 南京市造價站建設工程計價解釋與爭議調(diào)解實施細則 第一章 總 則第一條 為規(guī)范建設工程計價解釋與爭議調(diào)解工作，提高建設工程計價管理工作效率，切實維護工程建設各方主體的合法權益，根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》(住建部第16號令)、《江蘇省建設工程造價管理辦法》(江蘇省人民政府第66號令)和省建設廳《江蘇省建設工程計價解釋與爭議調(diào)解規(guī)定》(蘇建價[2006]383號)等文件及相關規(guī)定，結合我站實際，特制訂本細則。第二條 本細則所稱的建設工程是指本市行政區(qū)域內(nèi)的土建、裝飾、安裝、市政、仿古建筑及園林工程、房屋修繕、城市軌道交通和抗震加固等工程。計價解釋是指對國家、本省、本市發(fā)布的有關計價依據(jù)進行答疑與補充說明。爭議調(diào)解是指對工程建設各方主體在執(zhí)行國家、本省、本市發(fā)布的計價依據(jù)時發(fā)生的分歧或矛盾進行協(xié)調(diào)解決。計價依據(jù)是指國家、本省、本市頒發(fā)的計價規(guī)范、計價表(定額)及相關的工程造價計價管理文件。第三條 建設工程計價解釋與爭議調(diào)解必須嚴格遵守國家法律、法規(guī)和本省、本市相關計價依據(jù)，堅持客觀、公正、嚴謹?shù)脑瓌t。第四條 南京市建設工程造價監(jiān)督站(以下簡稱“市造價站”)受市建委委托，負責本市行政區(qū)域內(nèi)建設工程計價解釋與爭議調(diào)解的相關管理工作，對江寧、浦口、六合、溧水、高淳區(qū)造價管理機構進行業(yè)務指導。區(qū)造價管理機構負責該區(qū)行政區(qū)域內(nèi)建設工程的計價解釋與爭議調(diào)解的受理，并可根據(jù)實際情況參照本細則執(zhí)行。當工程所在地造價管理機構難于答復、工程建設當事人對答復或調(diào)解意見有異議時，可報送上一級造價管理機構處理。第五條 市造價站計價解釋與爭議調(diào)解工作由計價管理科(以下簡稱“計價科”)負責管理。具體受理和辦理時，相關科室工作人員應堅持原則、秉公辦事、熱情服務、態(tài)度友好。第二章 計價解釋第六條 市造價站對外公布統(tǒng)一的咨詢受理熱線(025-52851800)，并在“南京市工程造價信息網(wǎng)”(http://www.njszj.cn/)設立“e釋e調(diào)服務平臺”(以下簡稱“服務平臺”)。工程建設各方主體及相關人員均可以通過服務平臺、來電(咨詢受理熱線)、來函(包括電子函)、來人等方式提出計價咨詢。第七條 計價解釋的受理1、來電、來函的咨詢由市造價站辦公室負責受理，服務平臺、來人的咨詢由計價科負責受理。對咨詢內(nèi)容不屬于受理范圍的，受理人應明確告知咨詢?nèi)恕?、通過服務平臺方式咨詢的，咨詢?nèi)说卿浄掌脚_，按照頁面提示填寫《南京市建設工程造價管理站計價解釋登記表》(以下簡稱“《登記表》”，見附表1)，并網(wǎng)上提交。3、通過來電方式咨詢的，辦公室受理人引導咨詢?nèi)说卿浄掌脚_，按照頁面提示填寫《登記表》。4、通過來函方式咨詢的，按照站收發(fā)文程序受理，并由辦公室錄入服務平臺。5、通過來人方式咨詢的，計價科受理人引導咨詢?nèi)说卿浄掌脚_，按照頁面提示填寫《登記表》。填寫后，受理人當即聯(lián)系專業(yè)人員，確認可以接待后，即時陪同咨詢?nèi)巳ハ鄳剖?如專業(yè)人員不能接待，受理人應請咨詢?nèi)讼然?，同時告知我站專業(yè)人員將主動與其聯(lián)系。第八條 計價解釋的辦理1、受理人登錄南京市建設工程造價監(jiān)督站信息管理系統(tǒng)(以下簡稱“管理系統(tǒng)”)，根據(jù)咨詢內(nèi)容在1個工作日內(nèi)將《登記表》移交給相應專業(yè)承辦組長。對于同一咨詢?nèi)嘶蛲蛔稍兪马椀闹貜托宰稍儯芾砣藨凇兜怯洷怼分凶⒚髟修k人及咨詢時間。2、專業(yè)承辦組長登錄管理系統(tǒng)簽收《登記表》，根據(jù)咨詢內(nèi)容，將《登記表》(對來人咨詢應陪同來人)移交一名專業(yè)組員承辦，承辦人應及時簽收，并負責該咨詢的答復。對重復性咨詢，原則上仍由原承辦人辦理。3、承辦人簽收《登記表》后，對于咨詢內(nèi)容不明確的，可要求咨詢?nèi)颂峁┫嚓P工程資料;對于存在計價爭議的，應告知咨詢?nèi)税凑沼媰r爭議調(diào)解程序辦理。4、對于常識性的計價問題，承辦人應即時給予答復;對于較復雜的計價問題，承辦人應告知答復時限，并在答復時限內(nèi)給予答復，原則上不超過3個工作日;對于特殊或疑難問題，承辦人應報計價科負責人，集體商議，并根據(jù)需要到施工現(xiàn)場了解情況，必要時報請分管領導批準組織專家討論，再給予答復，原則上不超過1個月。5、對于來函咨詢，如口頭答復后仍然需要書面答復的，咨詢?nèi)藨峤簧w有單位公章的書面申請函和相關工程資料，承辦人起草書面回復函，經(jīng)計價科負責人審核后報分管領導批準，正式行文，于5個工作日內(nèi)給予答復(情況復雜的除外)。對于本省計價表(定額)和有關執(zhí)行文件上已說明清楚的，或超出建設工程計價解釋范圍的問題，不予答復。6、服務平臺的咨詢完成答復后，承辦人在管理系統(tǒng)上填寫答復意見，并明確答復方式。7、管理系統(tǒng)對承辦人的答復工作向咨詢?nèi)诉M行自動回訪。第九條 咨詢的答復應該及時、準確、完整;對于相同或類似的問題，應統(tǒng)一答復內(nèi)容，嚴禁前后不一。第十條 咨詢完成后，承辦人將相關紙質(zhì)資料交計價科妥善保存。每年年底計價科對服務平臺受理并完成的《登記表》統(tǒng)一打印并編號，連同相關紙質(zhì)材料，移交辦公室存檔。第十一條 計價科應對咨詢中出現(xiàn)較多的共性問題或典型問題及時整理、匯總，并按季度在我市工程造價信息網(wǎng)上進行發(fā)布。第三章 計價爭議調(diào)解第十二條 工程建設各方主體發(fā)生工程計價爭議時，可以在服務平臺填寫并打印《南京市建設工程造價監(jiān)督站計價爭議調(diào)解申請表》(以下簡稱“《申請表》”，見附表2)，共同向市造價站申請爭議調(diào)解。受委托對該工程提供咨詢服務的工程造價咨詢單位應當首先明確對該爭議處理的意見，咨詢單位技術負責人應在《申請表》上簽字，并加蓋單位公章。爭議各方及咨詢單位應在《申請表》中明確一名持有從事工程造價資格證書的人員擔任該方的調(diào)解代理人。如果其中一方無持證人員的，可以委托第三方作調(diào)解代理人。第十三條 申請爭議調(diào)解提交的資料：1、爭議各方及造價咨詢單位聯(lián)合蓋章的《申請表》(附各方對該爭議的書面意見);2、參加爭議調(diào)解人員的工程造價資格證書;3、招投標文件、施工合同與補充協(xié)議;4、施工圖和經(jīng)批準的施工組織設計或施工方案;5、經(jīng)批準的現(xiàn)場設計變更與簽證資料;6、與工程有關的其它資料。資料提供人應對所提供資料的真實有效性負責。除《申請表》外，其它資料可為復印件。《申請表》和工程造價資格證書為必須提交資料，其它資料可以根據(jù)計價爭議的具體內(nèi)容選擇性提交。第十四條 有下列情況之一的計價爭議調(diào)解申請，市造價站不予受理：1、爭議工程所在地不在我市行政區(qū)域內(nèi)的;工程在江寧、浦口、六合、溧水、高淳，未經(jīng)當?shù)卦靸r管理機構先行調(diào)解的;2、市造價站已作出計價爭議調(diào)解決定，而爭議方未再提出新的證據(jù)的;3、上級造價管理機構已作出計價爭議調(diào)解決定的;4、已向仲裁機構申請仲裁的;5、已向人民法院提請訴訟的;6、未按要求提供《申請表》和其它相關資料的。第十五條 計價爭議調(diào)解的受理1、爭議各方或任一方可派一名或各派一名申請人攜帶《申請表》和其它相關資料到計價科辦理計價爭議調(diào)解登記手續(xù)。2、計價科受理人審查《申請表》和其它相關資料，對于符合要求的，收下申請資料，當場給申請人出具《南京市建設工程造價監(jiān)督站計價爭議調(diào)解受理單》(以下簡稱“《受理單》”，見附表3)，并告知申請人我站專業(yè)人員在5個工作日內(nèi)與其聯(lián)系。對于不符合要求的，當場告知申請人，并將其所有資料退回。3、受理人應在1個工作日內(nèi)將相關申請資料移交計價科負責人簽收。第十六條 計價爭議調(diào)解的辦理1、計價科負責人在管理系統(tǒng)內(nèi)簽收《受理單》，并根據(jù)爭議內(nèi)容確定一名承辦組長，承辦組長登錄管理系統(tǒng)承辦簽收，并確定不少于一名的承辦組員。承辦組長對該項調(diào)解負主要責任，承辦組員負責協(xié)助組長進行會議安排、接待及記錄等。2、承辦組長收到資料后，仔細查閱資料，并在4個工作日內(nèi)通知申請人，要求爭議各方及咨詢單位的調(diào)解代理人到我站同時進行調(diào)解，告知調(diào)解會議的時間、地點，并要求攜帶身份證及相關資料。調(diào)解會議應安排在調(diào)解正式受理后的7個工作日內(nèi)進行(因爭議方或咨詢單位原因延遲的除外)，承辦組員負責會議場地的預約。3、對于特殊疑難問題，承辦組長可視工程的具體情況，向計價科負責人建議聘請有關專家參與調(diào)解會，計價科負責人同意后，應報分管領導批準。專家人數(shù)應為3人以上的單數(shù)，明確專家組長，與該工程有關的專家應當回避。4、爭議各方及咨詢單位的調(diào)解代理人應按時到會，參加調(diào)解。如特殊原因需要更換調(diào)解代理人的，該單位應出具書面說明，加蓋公章，經(jīng)承辦人員核實身份后，可以參會。調(diào)解會由承辦組長主持，承辦組員負責接待、查驗參會人證件、會議簽到和會議記錄等。5、承辦人應充分聽取建設各方當事人的陳述，查看當事人提供的資料，核實有關情況，提出意見或建議。有專家參與調(diào)解時，應充分考慮專家意見。同時，承辦組員在調(diào)解過程中，應認真記錄參會人員的表述內(nèi)容，形成《南京市建設工程造價監(jiān)督站計價爭議調(diào)解筆錄》(以下簡稱“《調(diào)解筆錄》”，見附表4)。參會各方的調(diào)解代理人、市造價站承辦人員及聘請的專家都應在《調(diào)解筆錄》上簽字。6、調(diào)解結束時，承辦組長在管理系統(tǒng)內(nèi)填寫《南京市建設工程造價管理站計價爭議調(diào)解記錄表》(以下簡稱“《記錄表》”，見附表5)并打印，參會各方的調(diào)解代理人、市造價站承辦人員及聘請的專家都應在《記錄表》上簽字?！队涗洷怼芬皇轿宸?，參與方各執(zhí)一份，我站執(zhí)二份。7、一次調(diào)解不成的，可以根據(jù)當事人意愿約定時間再次調(diào)解。經(jīng)調(diào)解，爭議各方不能達成一致意見時，建議根據(jù)合同約定提請仲裁委員會仲裁、或人民法院裁決、或去江蘇省造價管理機構申請調(diào)解。第十七條 調(diào)解完成后，承辦人將各方簽字的《記錄表》和相關調(diào)解資料移交給計價科受理人存檔。計價科每年年底對各方簽字的《記錄表》和相關調(diào)解資料進行匯總，移交辦公室存檔。第十八條 計價科應每月對爭議調(diào)解情況進行統(tǒng)計、分析，并報站相關領導。第十九條 計價管理科應對調(diào)解案例進行整理，對各調(diào)解案例中出現(xiàn)的共性問題或典型問題及時整理、匯總，并按季度在我市工程造價信息網(wǎng)上進行發(fā)布。第四章 附則第二十條 對從事計價解釋和爭議調(diào)解的工作人員在履職過程中存在濫用職權、故意偏袒、弄虛作假、敷衍塞責或違反計價依據(jù)等行為，造成工程建設各方主體合法權益受到損害或造成不良社會影響的，我站將按照有關規(guī)定和管理權限及時追究，并予以嚴肅處理。第二十一條 造價咨詢單位應依法履行咨詢義務，按照規(guī)定認真做好工程參建各方對計價的咨詢工作;各單位的工程造價職業(yè)資格人員應依法履行職責。我站建立計價爭議調(diào)解數(shù)據(jù)庫，對調(diào)解工程涉及的各方單位及從業(yè)人員予以記錄，作為單位和個人信用管理的基礎資料。對于存在違反相關法律法規(guī)及計價規(guī)范、故意偏袒、弄虛作假、惡意欺瞞等行為的單位和從業(yè)人員，予以不良行為記錄，作為信用評價的依據(jù)之一。第二十二條 本細則自2020年8月1日起執(zhí)行，原《南京市造價站建設工程計價解釋與爭議調(diào)解實施細則》(寧建價字〔2014〕18號)同時廢止。第二十三條 本細則由市造價站計價科負責解釋。南京市建設工程造價監(jiān)督站2020年7月6日附表：《南京市建設工程造價監(jiān)督站計價解釋登記表》《南京市建設工程造價監(jiān)督站計價爭議調(diào)解申請表》《南京市建設工程造價監(jiān)督站計價爭議調(diào)解受理單》《南京市建設工程造價監(jiān)督站計價爭議調(diào)解筆錄》《南京市建設工程造價監(jiān)督站計價爭議調(diào)解記錄表》南京市造價站建設工程計價解釋與爭議調(diào)解實施細則.pdf 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