在房建和市政工程中推行施工過程結算的實施意見說明

在房建和市政工程中推行施工過程結算的實施意見起草說明，共三個部分,包括實施意見出臺的背景、文件起草的依據、實施的主要內容和特點。 江西省住房和城鄉(xiāng)建設廳文件 江西省《在房屋建筑和市政基礎設施工程中推行施工過程結算的實施意見》起草說明 一、出臺的背景2020年7月，住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布的《工程造價改革工作方案》中明確：加強工程施工合同履約和價款支付監(jiān)管，引導發(fā)承包雙方嚴格按照合同約定開展工程款支付和結算，全面推行施工過程價款結算和支付，探索工程造價糾紛的多元化解決途徑和方法，進一步規(guī)范建筑市場秩序，防止工程建設領域腐敗和農民工工資拖欠。同時，為貫徹落實中央和省委省政府做好“六穩(wěn)”工作落實“六?！比蝿盏囊?，根據住房和城鄉(xiāng)建設部文件精神，加強對我省房屋建筑和市政基礎設施工程造價和計價行為監(jiān)督，完善工程結算過程管理，有效解決拖欠工程款和拖欠農民工工資問題，優(yōu)化營商環(huán)境，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，決定在我省房屋建筑和市政基礎設施工程建設中推行施工過程結算。為此，我們制定了《關于印發(fā)<在房屋建筑和市政基礎設施工程中推行施工過程結算的實施意見>的通知》(以下簡稱《意見》)。二、起草的依據(一)有關法律法規(guī)《中華人民共和國民法典》(二)國務院和省政府文件1.《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號);2.《保障農民工工資支付條例》(國務院令第724號);3.《江西省人民政府辦公廳關于促進建筑業(yè)轉型升級高質量發(fā)展的意見》(贛府廳發(fā)〔2020〕34號)。(三)部門規(guī)章和規(guī)范性文件《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于印發(fā)工程造價改革工作方案的通知》(建辦標[2020]38號)三、《通知》的主要內容和特點主要內容：《意見》共分十五條，主要包括施工過程結算定義、適用范圍、結算周期劃分、結算程序、價款支付、農民工工資支付、竣工結算等內容。1.關于施工過程結算定義。是指發(fā)承包雙方在建設工程項目實施過程中，依據施工合同約定的結算周期(時間或進度節(jié)點)，對已完成質量合格的工程內容(包括現場簽證、工程變更、索賠等)開展工程價款計算、調整、確認及支付等的活動。2.關于適用范圍?！兑庖姟访鞔_全省行政區(qū)域內房屋建筑和市政基礎設施工程施工合同工期一年及以上的新開工項目要積極推行施工過程結算;鼓勵其它項目根據工程具體情況實施施工過程結算。3.關于結算周期?！兑庖姟访鞔_施工過程結算周期可按施工形象進度節(jié)點劃分，做到與進度款支付節(jié)點相銜接。房屋建筑工程施工過程結算節(jié)點應根據項目大小合理劃分，可分為土方開挖及基坑支護、樁基工程、地下室工程、地上主體結構工程(可分段)和裝飾裝修及安裝工程(可分專業(yè))等;市政基礎設施工程施工過程結算節(jié)點可采用分段、分單項或分專業(yè)合理劃分。4.關于結算程序。《意見》明確發(fā)承包雙方應依據合同約定的施工過程結算節(jié)點進行施工過程結算。承包人應在施工過程結算節(jié)點工程驗收合格后，及時完成施工過程結算文件編制工作，應在合同約定期限內向發(fā)包人遞交施工過程結算文件及相應結算資料;發(fā)包人應在約定期限內完成施工過程結算的核對、確認?！兑庖姟访鞔_規(guī)定了合同約定的施工過程結算辦理各項期限按國家現行建設工程計價規(guī)范(GB50500—2013)執(zhí)行。5.關于價款支付?！兑庖姟访鞔_發(fā)包人應在合同約定的時間內按照合同約定的比例及時足額支付施工過程結算款;施工過程結算款支付比例沒有約定或約定不明確的，可按國家現行建設工程計價規(guī)范(GB50500—2013)的規(guī)定比例進行補充約定。開展施工過程結算工程項目的剩余工程款，一般應當在完成合同約定的施工任務并驗收合格后，按發(fā)承包雙方認可的工程竣工結算審核資料進行清算和支付。6、關于農民工工資支付?！兑庖姟访鞔_提出施工總承包單位應當按照有關規(guī)定開設農民工資專用賬戶，專項用于支付該工程建設項目農民工工資。建設單位應將工程進度款中的人工費及時足額撥付到農民工工資專用賬戶。7、關于竣工結算。施工過程結算文件經發(fā)承包雙方簽字認可后，作為竣工結算文件的組成部分及支付工程進度款的依據，對已完過程結算部分原則上不再重復審核?！兑庖姟返奶攸c：1、可以有效減少雙方爭議由于工程價款結算的復雜性，既涉及專業(yè)判定，又牽扯合同索賠等，在結算過程中，發(fā)承包雙方經常出現分歧和爭議。工程建設是一個時間跨度非常長的系統工程，項目結束后往往面臨過程資料缺失、過程管理知情人員變動、當時項目管理實際情況不清晰等多種情況，扯皮現象就層出不窮，浪費大量的人力、物力、精力和時間成本。采用計劃先行，過程管控，將竣工結算工作前置，以過程分階段結算的方式，避免了竣工后的爭議，也有利于整個項目的管理。2、可以有效節(jié)省審計時間工程結算中一個非常重要的工作就是審計。由于審計程序繁多、時間冗長、過程變更簽證辦理不及時等情況，審計的時間被無限拉長，甚至出現“以審代拖”，造成了巨大的人員、資源浪費，給業(yè)主和施工單位都帶來了不少困擾。隨著工程投資規(guī)模的擴大，過程結算的需求也逐漸顯現。過程結算在施工過程中分段進行，能夠進一步實現工程造價的動態(tài)控制，減少發(fā)承包雙方或其委托的工程造價咨詢企業(yè)的重復計量與核價工作。3、可以有效避免農民工資拖欠和項目工程款拖欠推行施工過程結算，可以留足用于支付農民工工資的資金，并按合同及時發(fā)放，能夠有效避免工程款拖欠引發(fā)農民工工資拖欠，進一步優(yōu)化建筑業(yè)市場環(huán)境。本文可概況為一句話：在房建和市政工程中推行施工過程結算的實施意見說明，其來源于網絡，了解更多信息請關注相關網站！