通建價[2016]21號文件南通市營改增后工程暫估價計價方法試行版

各有關(guān)單位：

根據(jù)財政部、國家稅務總局《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號）以及《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于建筑業(yè)實施營改增后江蘇省建設(shè)工程計價依據(jù)調(diào)整的通知》（蘇建價[2016]154號）文件精神，我省建筑業(yè)自2016年5月1日起納入營業(yè)稅改征增值稅（以下簡稱“營改增”）試點范圍，現(xiàn)結(jié)合我市實際，就建筑業(yè)實施“營改增”后我市進一步明確暫估價計價方法通知如下，請遵照執(zhí)行。

一、本通知所稱暫估價，是指招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料、工程設(shè)備的單價以及專業(yè)工程的金額，包括材料暫估單價、工程設(shè)備暫估單價及專業(yè)工程暫估價，招標人在發(fā)布工程量清單時應在材料（工程設(shè)備）暫估單價表和專業(yè)工程暫估價表中分別列項。經(jīng)發(fā)布的招標文件應明確暫估價的定價、發(fā)承包方式及結(jié)算辦法。

二、招標工程量清單中材料暫估價的單價及專業(yè)工程暫估價的金額均由招標人給定，其中材料暫估單價中應包括場外運輸與采購保管費，專業(yè)工程暫估價中不包含規(guī)費和稅金，專業(yè)工程暫估價達到依法必須招標的標準時，須通過招標確定其承包人。

三、招標人擬單獨另行發(fā)包的專業(yè)工程，不得以分部分項工程或暫估價的形式列入總承包工程招標文件的分部分項或其他項目工程量清單中，招標人應與專業(yè)工程承包人另行簽訂施工合同。

四、根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及政策文件規(guī)定應由總承包人發(fā)包的專業(yè)工程，應在其他項目費中以專業(yè)工程暫估價清單形式進行發(fā)布，不得以獨立費等形式列入分部分項及措施費等工程量清單中。

五、在編制招標控制價和投標報價時，暫估價不得變動和更改。暫估價中的材料必須按照其他項目工程量清單中的材料暫估單價計入綜合單價；專業(yè)工程暫估價必須按照其他項目清單中列出的金額填寫。

其中適用一般計稅方法的工程，其暫估價均應采用不包含增值稅可抵扣進項稅額的除稅價格；適用簡易計稅方法的工程，其暫估價均應采用包含增值稅進項稅額的含稅價格。

六、在招標工程量清單中給定暫估價的材料、工程設(shè)備不屬于依法必須招標的，招標人與總承包人應根據(jù)本通知精神在總承包合同中約定其材料和設(shè)備的供應方式、其單價的組成內(nèi)容、確認方式與相關(guān)程序，同時招標人和總承包人在總承包合同中還應根據(jù)本通知精神約定材料暫估價的價款結(jié)算方法。

在招標工程量清單中給定暫估價的材料、工程設(shè)備屬于依法必須招標的，應由發(fā)承包雙方在總承包合同中根據(jù)相關(guān)文件及本通知精神約定以招標的方式選擇供應商，確定價格。

七、在招標工程量清單中給定暫估價的專業(yè)工程不屬于依法必須招標的，應按照有關(guān)規(guī)定確定專業(yè)工程價款，應由招標人與總承包人根據(jù)本通知精神在總承包合同中約定專業(yè)工程的招標辦法、分包方式及計價辦法、價款結(jié)算方法等。

在招標工程量清單中給定暫估價的專業(yè)工程，依法必須招標的，應當由發(fā)承包雙方依法組織，并在總承包合同中根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定及本通知精神約定以招標方式選擇專業(yè)分包人，接受有管轄權(quán)的建設(shè)工程招標投標管理機構(gòu)的監(jiān)督，分包工程合同價款經(jīng)招標人確認后作為總承包工程結(jié)算的依據(jù)。

八、建筑業(yè)實施營改增后，招標人和總承包人在簽訂總承包合同及分包合同時，針對暫估價部分應明確下列原則：

（一）材料及設(shè)備暫估價

（二）、專業(yè)工程暫估價

九、工程量清單計價采用固定價格合同的工程，暫估價的結(jié)算方式如總承包合同有約定按合同約定，如無合同約定或合同約定不明的應按以下原則進行暫估價的結(jié)算。

1.在工程結(jié)算時，材料暫估單價應按總承包人與發(fā)包人方確認的材料價格進行結(jié)算，其材料確認價格與材料暫定價格差價部分應計入總承包合同結(jié)算價款中，并計取相應的規(guī)費和稅金等，差價部分同時也應計取相應的措施項目費用（合同約定包干的措施費用除外）。

2.在工程結(jié)算時，專業(yè)工程暫估價中公開招標的分包工程價款應按總承包人與專業(yè)工程分包人所簽訂的分包合同中的相應工程價款，經(jīng)發(fā)包人確認后進行結(jié)算并調(diào)整總承包合同價款。計算公式如下：

本辦法與《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于建筑業(yè)實施營改增后江蘇省建設(shè)工程計價依據(jù)調(diào)整的通知》（蘇建價〔2016〕154號文）配套實施，實施過程中如有問題，請及時與我處聯(lián)系。

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