青海省建設工程造價管理辦法

青海省人民政府令第79號

《青海省建設工程造價管理辦法》已經 2011年8月3日省人民政府第85次常務會議審議通過，現予公布，自2011年10月1日起施行。

青海省建設工程造價管理辦法

第一條 為加強建設工程造價管理，規(guī)范建設工程造價計價行為，合理確定和有效控制工程造價，維護工程建設各方的合法權益，根據《中華人民共和國建筑法》、《青海省建筑市場管理條例》等有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內建設工程造價計價活動及其監(jiān)督管理適用本辦法。

國家對交通、水利、電力等專業(yè)工程造價有規(guī)定的，從其規(guī)定，沒有規(guī)定的，參照本辦法有關規(guī)定。

第三條 本辦法所稱工程造價是指建設工程項目從籌建到竣工驗收、交付使用所需的全部費用。包括建筑安裝工程費、工程建設其他費、設備及工器具購置費、預備費、稅費和貸款利息，以及按國家規(guī)定應當計入工程造價的其他費用。

第四條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責全省建設工程造價的監(jiān)督管理工作，州(地、市)和縣人民政府住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內建設工程造價的監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、審計等行政主管部門，按照各自的職責負責相關的建設工程造價管理工作。

第五條 省工程造價管理機構具體負責工程造價的監(jiān)督管理，其職責是：

第六條 建設工程造價行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)指導、服務和協(xié)調作用。

第七條 建設工程計價依據包括：

第八條 建設工程計價依據按照以下規(guī)定制定和發(fā)布：

第九條 鼓勵在工程造價計價管理和計價中開發(fā)應用計算機應用軟件。對采用國家規(guī)范和本省計價定額開發(fā)的建設工程造價計算機應用軟件，在推廣使用前，由省工程造價管理機構組織鑒定。

第十條 鼓勵工程建設單位、施工企業(yè)參照國家和本省制定的計價依據，編制能反映本企業(yè)技術水平和管理水平的企業(yè)內部定額。

企業(yè)內部定額中的商業(yè)秘密受法律保護。

第十一條 建設工程造價文件的編制應當符合下列規(guī)定：

第十二條 除國家另有規(guī)定外，全部或部分使用國有資金以及政府融資的建設工程項目依法進行招標的，應當采用工程量清單計價模式，并按國家和本省建設工程計價依據編制招標控制價；非國有資金的建設項目，推行工程量清單計價模式。

第十三條 工程量清單是招標文件的組成部分，招標人提供的工程量清單必須準確、規(guī)范。

招標人不得擅自修改工程量清單、工程招標控制價等招標文件的實質性內容。招標文件對施工工期、工程質量有特殊要求的，在確定工程招標控制價時，應計入相應的措施費用。

第十四條 建設工程造價中的下列規(guī)費，按照規(guī)定標準計取，不得作為招標投標的競爭性費用：

第十五條 政府投資的建設工程項目，經批準的投資估算或者設計概算是該建設項目的投資最高限額，未經建設項目審批主管部門核準，不得突破。

第十六條 依法招標的項目，招標人與中標人應當在規(guī)定的時間內按招標文件和投標文件簽訂施工合同。招標人不得再向中標人提出壓價要求，不得再訂立背離招投標文件實質性內容的其他協(xié)議。

第十七條 建設工程項目發(fā)包、承包雙方應當簽訂《建設工程施工合同》，合同應對下列工程計價事項作出約定：

第十八條 建設單位在施工合同簽訂三十日內，在辦理《建筑工程施工許可證》時，應將施工合同副本、招標控制價、中標價格等工程項目計價文件，報縣級以上住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門備案。

第十九條 建設工程竣工結算文件應當依據施工合同、國家和本省建設工程計價依據、工程結算編制辦法、經批準的設計概算、招投標文件、實際完成的工程量，以及設計變更、雙方確認的經濟簽證憑證編制。

建設工程竣工結算文件經發(fā)包方認可并簽章，即作為工程結算款支付和財務決算的依據。

第二十條 發(fā)包方、承包方應在施工合同約定的時間內辦理工程竣工結算。承包方在提交建設工程竣工報告時，應向發(fā)包方提交竣工結算文件和完整的竣工結算資料。發(fā)包方應在施工合同約定時間內予以核對，或在收到竣工結算文件之日起三十日內作出審核結論。政府投資的重點項目竣工結算期限可延長三十日。逾期未作出審核結論的，視為認可。承包方逾期不提供結算文件和結算資料，經發(fā)包方書面催促，過十四日仍不答復的，發(fā)包方有權根據已有資料進行審核。

因逾期結算而產生的費用由責任方承擔。

第二十一條 當事人雙方對工程竣工結算有爭議的，可以通過以下方式解決：

第二十二條 工程造價咨詢機構應當依法取得由國家或者省人民政府住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門頒發(fā)的工程造價咨詢企業(yè)資質證書，并在其資質范圍內從事工程造價咨詢服務活動。

省外工程造價咨詢機構在本省行政區(qū)域內從事建設工程造價咨詢經營服務活動的，應到省人民政府住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門備案，并接受工程所在地縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門的監(jiān)督管理。

第二十三條 建設工程造價執(zhí)業(yè)人員應當依法取得相應的造價工程師或造價員資格，注冊登記后，方可在其資格范圍內按照相關執(zhí)業(yè)準則和規(guī)范，從事建設工程造價計價活動。

建設工程造價文件應由具有相應資格的注冊造價工程師、造價員編制。

第二十四條 建設項目工程造價文件由編制單位出具。負責編制文件的注冊造價工程師、造價員應當簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用印章。編制單位和工程造價文件編制人員應對其編制的工程造價文件規(guī)范性、準確性、合理性負責，并承擔相應的法律責任。

第二十五條 工程造價咨詢機構不得有下列行為:

第二十六條 工程造價咨詢執(zhí)業(yè)人員不得有下列行為:

第二十七條 省工程造價管理機構應定期進行工程造價咨詢機構的業(yè)績考核，建立工程造價咨詢單位的信用檔案。從事建設工程造價咨詢活動的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員，應當接受相關行政管理部門和工程造價管理機構的監(jiān)督管理。

第二十八條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條 未取得工程造價咨詢企業(yè)資質的單位從事工程造價咨詢服務的，其出具的工程造價文件無效，縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門應責令其停止違法活動，處以一萬元以上三萬元以下罰款。

未取得建設工程造價師、造價員資格，或雖取得相應資格但未經注冊從事工程造價咨詢服務活動的，出具的工程造價文件無效，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門責令停止違法活動，可處以一千元以上三千元以下罰款。

第三十條 違反本辦法規(guī)定，省外工程造價咨詢機構在本省行政區(qū)域內從事建設工程造價咨詢經營服務活動不備案的，由省人民政府住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，可處以五千元以上二萬元以下的罰款。

第三十一條 違反本辦法第二十五條、第二十六條規(guī)定的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設或有關行政主管部門給予警告，責令限期改正，有違法所得的，沒收違法所得，并處以違法所得三倍以下，不超過三萬元的罰款；沒有違法所得的，處以一千元以上一萬元以下罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

工程造價文件編制單位、執(zhí)業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，造成所編制的工程造價文件錯誤，致使發(fā)包方或者承包方遭受損失的，應當依法承擔相應的賠償責任，縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設或有關行政主管部門將其不良行為記入信用檔案，并予以公示。

第三十二條 招標人或工程項目建設單位委托無相應資質的單位、人員編制工程造價文件；擅自修改工程量清單、招標控制價等招標文件的實質性內容，不按中標價訂立合同，或不按規(guī)定進行施工合同備案的，縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設或有關行政主管部門應責令限期改正，可處以三千元以上一萬元以下罰款。

第三十三條建設工程造價行政管理人員在工程造價行政審批和監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條 本辦法自2011年10月1日起 施行。

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