【城市副中心15個項目率先試點建筑】師負責制

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　　北京城市副中心報記者 曲經(jīng)緯

　　榮獲全國鋼結構金獎，將綠建二星級提升為三星級……預計年內完工的潞城全民健身中心建成后將同時滿足5萬人一站式體育健身休閑需求。受益于北京建筑師負責制改革，全市36個試點項目相繼實施，賦權責任建筑師，助力建筑高質量。其中，城市副中心擁有包括潞城全民健身中心在內的15個試點項目，占比約41.7%，為全市試點項目最多的區(qū)。

　　北京建筑師負責制“頂層設計”早于試點工作

　　2021年11月，國務院明確在北京等6個城市開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點。為此，北京確定了一系列優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新改革舉措，建筑師負責制就是其中之一。其實，早在2020年北京市便開始了建筑師負責制“頂層設計”，當年4月，本市頒布了《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，提出探索在民用和低風險工業(yè)建筑工程領域推行建筑師負責制。2021年1月市規(guī)自委印發(fā)《北京市建筑師負責制試點指導意見》。同年，在國務院明確將北京作為試點后，本市印發(fā)了《北京市培育和激發(fā)市場主體活力持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，以新一輪的“創(chuàng)新+活力”改革舉措落實國務院要求。

　　實施建筑師負責制有何好處？據(jù)介紹，以前建筑師只在前期整體構思和設計圖紙環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，對后續(xù)工程建設、數(shù)字化融合、進度成本、后期運營等少有參與。因此，在項目前期和建設過程中，建設者還需要和各參建單位協(xié)調對接，管理縱向不能到底，橫向溝通不暢，極大地影響了工程品質和進度。實施建筑師負責制旨在通過充分發(fā)揮建筑師的主導作用，達到政府簡化審批、建設單位節(jié)省成本、建筑師發(fā)揮特長的目的。

　　潞城全民健身中心屬于政府投資類公建項目中實施建筑師負責制的典型案例，將建筑師從前期傳統(tǒng)單一的設計工作擴展到了建造施工階段，直到工程竣工，建筑師不只負責圖紙設計，還負責材料選取、招投標服務、施工管理和質保跟蹤全過程。

　　“充分調動和發(fā)揮建筑師在建設項目全過程中的技術主導作用，使傳統(tǒng)的建筑設計向咨詢服務延伸，使之成為保障城市建設品質的重要抓手?！笔幸?guī)自委相關負責人介紹，建筑工程建設往往存在各“條塊分割”的短板，各主體各行其是，容易造成設計方案與最終建筑的偏差?！霸圏c建筑師負責制，就是給建筑師團隊賦權，讓他們在建筑誕生過程中，能夠參與更多環(huán)節(jié)，有更多話語權?！?/p>

　　建筑師“盯”全程 確保工程建設高質量

　　潞城全民健身中心一位責任建筑師介紹，該項目責任建筑師團隊先后完成了室內方案優(yōu)化、園林一體化、光伏一體化、小市政井蓋優(yōu)化、鋼結構防腐等15項專項研究，通過對細節(jié)精益求精的研究，實現(xiàn)建筑的卓越品質，使該項目榮獲第十五屆中國鋼結構金獎。

　　該項目在實施過程中也經(jīng)歷了國家政策導向的變化。為落實國家“雙碳”部署，推動城市副中心綠色低碳高質量規(guī)劃建設，在建筑師負責制的主導下，項目由綠建二星級提升為三星級，按照綠建三星標準修改調整。全方位應用生態(tài)節(jié)能技術，采用光伏發(fā)電，利用制冰余熱實現(xiàn)能源回收等多種綠色技術手段，從場地布局、新能源與新系統(tǒng)應用、室內環(huán)境控制、節(jié)水與水處理、材料選擇和利用、能源利用策略、再循環(huán)計劃的角度，在建筑全生命周期內最大限度節(jié)約資源、保護環(huán)境和減少污染。

　　在責任建筑師團隊的堅持下，項目在設計、生產(chǎn)、施工全過程應用了BIM技術，從全專業(yè)基礎模型的建立，到碰撞檢查、專項深化設計（金屬屋面、幕墻、精裝修等）、可視化樣板、圖紙會審和交底、施工進度分析、工程量統(tǒng)計等方面的應用，該項目成為新技術應用的示范工程，并取得2021年北京市工程建設BIM大賽Ⅰ類成果，2021年第二屆工程建設行業(yè)BIM大賽Ⅰ類成果。

　　“提質不提價”幾乎是所有“產(chǎn)品”標榜“性價比”的承諾。潞城全民健身中心作為城市大尺度“產(chǎn)品”，建筑師協(xié)助開展造價控制和成本管理。團隊采用了概算批復前以可研各項批復金額對設計和施工進行限額控制，與施工單位造價部門聯(lián)合設計概算與施工預算核對等手段，確保實際建設金額不超概算批復。

　　為建筑師“賦能”持續(xù)打造精品工程

　　目前，城市副中心15個項目率先試點建筑師負責制，涉及行政辦公、體育類建筑、高標準住宅和保障性住房等建設項目。其中部分高標準住宅項目從簽訂土地出讓協(xié)議到獲得規(guī)劃許可只需2個月，實現(xiàn)了當年拿地、當年取證，高效流轉，保障了開發(fā)企業(yè)的利益。位于宋莊的清華大學通州金融發(fā)展與人才培養(yǎng)基地在建項目，也在今年全市新增10個試點項目序列，繼續(xù)深化建筑師負責制的影響，打造副中心精品工程。

　　現(xiàn)行責任建筑師制度也為城市環(huán)境綜合治理提供了有益的經(jīng)驗。在老舊小區(qū)改造項目中實施建筑師負責制，由社區(qū)責任規(guī)劃師落實社區(qū)改造的規(guī)劃引領和實施監(jiān)督責任，由建筑師落實“繡花功夫”的一體化、精細化、人文化的場景設計，強調責任規(guī)劃師制度與建筑師負責制的相互結合，城市環(huán)境與城市空間的優(yōu)化相互結合，有效探索促進了具有北京特色的“雙師治理”城市更新新模式。

　　市規(guī)自委相關負責人表示，下一步，將在現(xiàn)有整體框架和服務內容的基礎上，為建筑師提供實操手冊和工作模板。同時，在申報規(guī)劃許可證的技術性文件環(huán)節(jié)探索利用“告知承諾制”，由建筑師團隊以告知承諾的方式承擔相關責任，行政審批部門僅做程序性審查，申報規(guī)劃許可證的技術性文件；建筑師負責制試點項目先期開展施工圖審查制度改革，由施工圖事前審查改為事前備案、事中事后抽查監(jiān)管，各項行政許可和政務服務事項均不再將施工圖審查作為前置條件和申報要件。推進建筑師團隊協(xié)助核驗部門開展全過程服務監(jiān)督管理試點，進一步深化政府放管服改革。