【三級(jí)資質(zhì)企業(yè)越級(jí)承攬縣】重大項(xiàng)目

騰智公司正在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工。本報(bào)記者付 強(qiáng)攝

　　依據(jù)我國(guó)《建筑工程施工總承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，單跨跨度27米以上的建筑工程，應(yīng)由施工總承包二級(jí)及以上資質(zhì)企業(yè)承擔(dān)。然而，上高縣一個(gè)單跨跨度為36米的重大項(xiàng)目，卻交給了一個(gè)三級(jí)資質(zhì)的建筑公司來(lái)施工，還辦到了《建筑工程施工許可證》。這是怎么回事？日前，記者奔赴上高縣和宜春市采訪調(diào)查。

　　施工單位疑似冒名領(lǐng)證

　　南昌市路橋工程有限公司(下稱路橋公司)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人彭先生介紹，今年1月1日，該公司與江西領(lǐng)能鋰業(yè)有限公司(下稱領(lǐng)能公司)簽訂了一份年產(chǎn)2萬(wàn)噸磷酸鐵鋰生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目施工的合同。項(xiàng)目位于上高工業(yè)園區(qū)，工程承包范圍包括但不限于所有廠區(qū)鋼結(jié)構(gòu)廠房、廠房基礎(chǔ)、辦公樓、宿舍樓、管網(wǎng)、綠化等。

　　合同簽訂后，彭先生安排人員入場(chǎng)施工，并按照要求提交報(bào)建手續(xù)所需材料。豈料，4月12日，他從上高縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(下稱上高縣住建局)了解到，該項(xiàng)目已于3月4日頒發(fā)了《建筑工程施工許可證》，但該證載明的施工單位不是路橋公司，而是江西騰智建設(shè)有限公司(下稱騰智公司)。

　　事后，彭先生才得知，領(lǐng)能公司在和自家公司簽訂施工合同后，違背契約精神，又與騰智公司于3月份簽訂了一份相同的施工合同，并以騰智公司的名義辦了施工許可證。

　　彭先生稱，在和領(lǐng)能公司溝通的過(guò)程中，領(lǐng)能公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴他，“有人和公司打了招呼，接下來(lái)的工程由路橋公司與騰智公司共同完成，但路橋公司拒絕了。彭先生稱，他不同意共同施工的原因是，路橋公司是一級(jí)資質(zhì)公司，騰智公司僅為三級(jí)資質(zhì)，不符合法定施工要求。萬(wàn)一騰智公司施工操作不當(dāng)，出現(xiàn)安全事故，路橋公司的責(zé)任就大了。

　　4月13日，路橋公司書(shū)面向上高縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局反映施工單位存在冒名頂替，與實(shí)際不符，請(qǐng)求撤銷施工許可證的函件，但至今沒(méi)有得到該局回復(fù)。

　　違規(guī)發(fā)證要糾錯(cuò)作廢并追責(zé)

　　從該項(xiàng)目施工合同、設(shè)計(jì)圖紙和現(xiàn)狀可以看出，該項(xiàng)目一些鋼結(jié)構(gòu)廠房單跨跨度為36米。按照《建筑工程施工總承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，應(yīng)由施工總承包二級(jí)及以上資質(zhì)企業(yè)承擔(dān)。但在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，騰智公司正在施工。

　　“一個(gè)縣重大項(xiàng)目，為何要和兩家施工單位簽合同？騰智公司是否符合施工要求？”記者提出疑問(wèn)后，領(lǐng)能公司兩名項(xiàng)目負(fù)責(zé)人均拒絕接受采訪，并催促記者離開(kāi)。

　　騰智公司負(fù)責(zé)人盧清華回應(yīng)記者稱，既然上高縣住建局給公司頒發(fā)了施工許可證，那就是認(rèn)可他們可以施工。倘若記者有疑問(wèn)，應(yīng)該去找縣住建局。

　　在騰智公司與領(lǐng)能公司簽訂的施工合同中，記者注意到，領(lǐng)能公司并未簽字蓋章。沒(méi)有簽字蓋章的合同是如何通過(guò)住建部門審核，辦理施工許可證的？上高縣住建局建管股股長(zhǎng)畢鵬程表示，該項(xiàng)目辦證事宜歸縣住建局下屬的園區(qū)分局管理。然而，在上班時(shí)間，園區(qū)分局辦公室大門一直緊閉，記者多次撥打該分局劉局長(zhǎng)的電話，始終無(wú)人接聽(tīng)。

　　輾轉(zhuǎn)之下，記者聯(lián)系了上高縣住建局分管園區(qū)分局的黨委委員羅先生，他稱，路橋公司的“請(qǐng)求撤銷施工許可證”的函件4月已收悉，但還沒(méi)來(lái)得及回復(fù)。至于發(fā)證是否存在違規(guī)問(wèn)題，羅先生避而不談。

　　由于上高縣住建局沒(méi)有正面回應(yīng)，記者又來(lái)到宜春市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局核實(shí)。該局建筑業(yè)監(jiān)管科李陶媛明確告訴記者，三級(jí)資質(zhì)的騰智公司只能承接單跨跨度27米以下的建筑工程，超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程是違法的。“如果情況屬實(shí)，上高縣住建局明知不符合發(fā)證條件，仍對(duì)外發(fā)證，應(yīng)依法糾錯(cuò)作廢，并追究相關(guān)人員責(zé)任。”李陶媛說(shuō)。

　　據(jù)了解，依據(jù)《建筑法》，發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件承包單位的，責(zé)令改正，處以罰款。同時(shí)，超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，處以罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)。

　　記者手記

　　安全生產(chǎn)容不得半點(diǎn)馬虎

　　長(zhǎng)期以來(lái)，在工程領(lǐng)域存在這樣一個(gè)怪圈：一流單位中標(biāo)，二流單位進(jìn)場(chǎng),三流單位施工。類似的違法違規(guī)操作，不僅會(huì)危及建筑質(zhì)量，容易引發(fā)偷工減料，甚至?xí)l(fā)生安全事故。因此，國(guó)家對(duì)建筑企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審定，根據(jù)其不同等級(jí)承接對(duì)應(yīng)的建筑工程。然而，實(shí)際操作中，仍有個(gè)別單位把安全生產(chǎn)當(dāng)口號(hào)，有意無(wú)意拿施工安全當(dāng)成“和稀泥”。殊不知，安全生產(chǎn)容不得半點(diǎn)馬虎，必須堅(jiān)持久久為功、永不松懈。期待，上高縣住建部門嚴(yán)格履職，讓工程施工回到依法行政的軌道上來(lái)。

　　江西日?qǐng)?bào)記者 付 強(qiáng)