魯建質(zhì)安字﹝2021﹞3號(hào)山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)建筑施工雙重預(yù)防體系建設(shè)簡(jiǎn)明實(shí)施手冊(cè)（試行）的通知

魯建質(zhì)安字﹝2021﹞3號(hào)

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局，濟(jì)南、青島、淄博、棗莊、東營(yíng)、濟(jì)寧、威海、菏澤市水務(wù)（水利）局，濟(jì)南市城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸局：

為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于從根本上消除事故隱患重要指示精神，進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)建筑施工風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)，加快提升房屋市政施工本質(zhì)安全水平，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織編制了《建筑施工雙重預(yù)防體系建設(shè)簡(jiǎn)明實(shí)施手冊(cè)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《簡(jiǎn)明手冊(cè)》）。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合以下要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

一、充分認(rèn)識(shí)落實(shí)《簡(jiǎn)明手冊(cè)》的重要意義

推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控關(guān)口前移、源頭治理、科學(xué)預(yù)防的根本途徑，是提升本質(zhì)安全水平、從根本上消除事故隱患的重要手段。經(jīng)過幾年推進(jìn)實(shí)施，當(dāng)前絕大部分大型施工企業(yè)和承建項(xiàng)目基本落實(shí)雙重預(yù)防體系建設(shè)要求，但中小型施工企業(yè)和承建項(xiàng)目普遍存在“不會(huì)建”“建不好”現(xiàn)象，安全問題多發(fā)甚至引發(fā)安全事故?！逗?jiǎn)明手冊(cè)》依據(jù)建筑施工雙重預(yù)防體系通則、細(xì)則、指南等標(biāo)準(zhǔn)和要求，針對(duì)中小型施工企業(yè)和項(xiàng)目特點(diǎn)重新梳理優(yōu)化，內(nèi)容包括程序步驟、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、文件整理歸檔目錄等，清晰具體、簡(jiǎn)明易懂、方便操作。各市主管部門要認(rèn)真宣貫落實(shí)，確保今年起各施工企業(yè)、工程項(xiàng)目全面執(zhí)行雙重預(yù)防體系。

二、積極開展宣貫解讀培訓(xùn)

要將《簡(jiǎn)明手冊(cè)》內(nèi)容納入房屋市政施工各類注冊(cè)人員、安管人員、特種作業(yè)人員、其他從業(yè)人員教育體系和企業(yè)三級(jí)教育培訓(xùn)范圍，推動(dòng)施工企業(yè)和項(xiàng)目學(xué)懂弄通做實(shí)雙重預(yù)防體系。2021年3月底前，各市主管部門要通過專題培訓(xùn)、遠(yuǎn)程講座、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式，完成對(duì)各監(jiān)管人員、各施工企業(yè)和項(xiàng)目的輪訓(xùn)，詳細(xì)解讀《簡(jiǎn)明手冊(cè)》內(nèi)容和使用方法。針對(duì)各級(jí)監(jiān)管人員，重點(diǎn)強(qiáng)化雙重預(yù)防體系建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)宣貫；針對(duì)廣大施工企業(yè)、工程項(xiàng)目有關(guān)人員，重點(diǎn)強(qiáng)化雙重預(yù)防體系建設(shè)方法、工作步驟、文件歸檔等內(nèi)容宣貫，做到各有側(cè)重、全面掌握。要充分利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視、微信等媒體，營(yíng)造良好學(xué)習(xí)氛圍。

三、嚴(yán)格監(jiān)督實(shí)施應(yīng)用

2021年6月底前，各市房屋市政施工企業(yè)（含外地進(jìn)魯企業(yè)）、在建房屋市政工程項(xiàng)目要全面落地雙重預(yù)防體系，有關(guān)工程資料要按手冊(cè)要求整理歸檔。各市主管部門要將實(shí)施《簡(jiǎn)明手冊(cè)》情況作為日常網(wǎng)格化監(jiān)督、“雙隨機(jī)一公開”檢查和標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)重點(diǎn)內(nèi)容，壓實(shí)施工企業(yè)和項(xiàng)目落地責(zé)任。要充分發(fā)揮標(biāo)桿企業(yè)作用，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將圍繞實(shí)施《簡(jiǎn)明手冊(cè)》情況，在原標(biāo)桿企業(yè)基礎(chǔ)上組織新一輪對(duì)標(biāo)評(píng)估工作，更新公布省級(jí)標(biāo)桿企業(yè)名單。各市主管部門要參照培育市、縣標(biāo)桿企業(yè)，組織省市縣標(biāo)桿企業(yè)為其他施工企業(yè)和項(xiàng)目對(duì)標(biāo)實(shí)施提供指導(dǎo)和評(píng)估服務(wù)，鼓勵(lì)支持標(biāo)桿企業(yè)和有關(guān)社會(huì)組織發(fā)展雙重預(yù)防體系專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)或機(jī)構(gòu)。

各市在推廣使用《簡(jiǎn)明手冊(cè)》過程中有相關(guān)意見和建議，請(qǐng)及時(shí)反饋省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。聯(lián)系人：曹延?xùn)|、楊蒙，聯(lián)系電話：0531-87087014，電子郵箱：zhangrunze@shandong.cn。

附件：建筑施工雙重預(yù)防體系建設(shè)簡(jiǎn)明實(shí)施手冊(cè).pdf

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2021年1月12日