滬建安質監(jiān)〔2020〕71號 2020年度建筑工程市場行為專項執(zhí)法檢查通報

滬建安質監(jiān)〔2020〕71號

2020年度建筑工程市場行為專項執(zhí)法檢查通報

各有關單位：

為貫徹落實市住建委今年工作要求，規(guī)范本市建筑市場承發(fā)包經(jīng)營行為，結合《2020年度市安質監(jiān)總站監(jiān)督執(zhí)法檢查計劃》安排，于10月底開展了2020年建筑工程市場行為專項執(zhí)法檢查。本次檢查采用“雙隨機一公開”檢查方式，共抽查了18個區(qū)（園區(qū)）29個項目。

檢查中共開具整改指令單28張，詢問通知書13張，停工指令單1張。整改內(nèi)容共125條，其中涉及建設單位9條，總包企業(yè)27條，分包企業(yè)66條，監(jiān)理企業(yè)23條。

一、總體評價

建設程序履行方面：建設參建各方能較好履行建設程序相關規(guī)定，檢查中基本未發(fā)現(xiàn)無證施工或提前施工等違規(guī)現(xiàn)象。

承發(fā)包管理方面：轉包掛靠等違規(guī)行為依舊存在，部分專業(yè)工程以包代管現(xiàn)象突出；現(xiàn)場承發(fā)包相關管理資料與記錄缺失現(xiàn)象普遍。

項目組織管理及個人到崗執(zhí)業(yè)方面：項目現(xiàn)場管理機構人員配備不齊；項目負責人未按規(guī)定到崗履職；分包項目負責人兼項；少數(shù)總監(jiān)理工程師不到崗、履職不規(guī)范。

二、存在問題

（一）建設單位主要問題

部分建設單位未積極貫徹國務院《保障農(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定實行人工費單列，少數(shù)單位未能及時足額將人工費支付至農(nóng)民工工資專用帳戶，如：上海綠地青頌置業(yè)有限公司建設的青浦區(qū)夏陽街道盈港路北側地塊，從開工伊始就未支付人工費，留下欠薪隱患。

（二）施工企業(yè)主要問題

1.總包企業(yè)

不少總包不重視合同管理工作：分包合同條款錯漏較多、合同信息報送不及時或漏報、合同變更或中止信息也未及時報送；少數(shù)總包自身項目機構人員配置不全，項目經(jīng)理不能按規(guī)定到崗履職，如：龍信建設集團有限公司承攬的寶山羅店鎮(zhèn)美羅家園大型居住社區(qū)01單元0117-02地塊，在原有項目經(jīng)理不能到崗履職的情況下長期未配置合格項目負責人、且項目管理人員配備嚴重不足。

2.分包企業(yè)

由于總包對分包的管理責任普遍未落實，導致本次檢查中分包企業(yè)項目管理不規(guī)范、項目負責人不到崗履職現(xiàn)象相當突出，防水、塔吊、鋼支撐等專業(yè)分包企業(yè)項目經(jīng)理兼項過多，如：上海雄毅建筑機械有限公司項目經(jīng)理楊汝超在建工程兼項近150余個、而且公司涉嫌將工程直接轉包給設備租賃企業(yè)；南通欣松建筑安裝工程有限公司項目經(jīng)理尹繼沂現(xiàn)場管理資料包括專項施工方案、自檢及驗收記錄、帶班生產(chǎn)記錄等重要文件均為他人代簽名，基本未到崗履職；還有個別專業(yè)分包項目經(jīng)理承接業(yè)務超出自身執(zhí)業(yè)范圍。

（三）監(jiān)理企業(yè)主要問題

少數(shù)監(jiān)理企業(yè)市場行為管理工作不規(guī)范，對分包單位資質審核意見不明確或漏審核；個別監(jiān)理單位監(jiān)理自身項目人員變更缺變更手續(xù)或未經(jīng)建設單位同意；部分監(jiān)理單位現(xiàn)場管理人員有勞務派遣現(xiàn)象。

三、處理情況

對檢查中發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的工程和責任單位（個人）給予全市通報。對檢查中涉及違反相關法律法規(guī)的責任單位和個人給予行政處罰。

附件：2020年建筑工程市場行為專項執(zhí)法檢查擬通報批評及擬處罰企業(yè)名單。

上海市建設工程安全質量監(jiān)督總站

2020年12月11日

附件

2020年度建筑工程市場行為專項執(zhí)法檢查

擬通報批評及擬處罰企業(yè)名單

（一）擬通報批評企業(yè)及個人名單

1.項目名稱：寶山羅店鎮(zhèn)美羅家園大型居住社區(qū)01單元0117-02地塊

擬通報批評企業(yè)：龍信建設集團有限公司

存在問題：原有項目經(jīng)理長期不能到崗履職、施工總包企業(yè)實際派駐現(xiàn)場負責人無執(zhí)業(yè)資格，且項目管理人員配備嚴重不足

2.項目名稱：長寧區(qū)古北社區(qū)W040502單元E1-10地塊租賃住房項目   

擬通報批評個人：南通欣松建筑安裝工程有限公司項目經(jīng)理  尹繼沂

存在問題：項目經(jīng)理不到崗履職，且不積極配合監(jiān)管部門監(jiān)督檢查

（二）擬處罰企業(yè)及個人名單

1.項目名稱：奉賢區(qū)南橋鎮(zhèn)29-02地塊新建商品房項目

擬處罰個人：海門市設備安裝工程有限公司項目經(jīng)理  倪正興

存在問題：項目經(jīng)理不到崗不履行建造師義務

2.項目名稱：青浦區(qū)夏陽街道盈港路北側地塊      

擬處罰企業(yè)：上海綠地青頌置業(yè)有限公司

存在問題：建設單位未按約定及時足額向農(nóng)民工工資專用帳戶撥付人工費

3.項目名稱：上海漕河涇開發(fā)區(qū)浦江高科技園“先租后售”公共租賃住房一期項目新建

擬處罰個人：上海富成門窗有限公司項目經(jīng)理  葛從嶺

存在問題：項目經(jīng)理超出執(zhí)業(yè)范圍從事執(zhí)業(yè)活動

4.項目名稱：七莘路21-02B地塊項目

擬處罰企業(yè)：上海東欣安防工程有限公司

存在問題：施工企業(yè)更換項目經(jīng)理不符合要求

5.項目名稱：上海凸版有限公司擴建生產(chǎn)及輔助用房（一期）工程 

擬處罰企業(yè)：上海雄毅建筑機械有限公司

存在問題：專業(yè)分包企業(yè)涉嫌轉包工程

擬處罰個人：上海雄毅建筑機械有限公司項目經(jīng)理 楊汝超

存在問題：項目經(jīng)理不到崗不履行建造師義務

6.項目名稱：普陀區(qū)中山北社區(qū)C060201單元A16-02地塊

擬處罰個人：上海華燕消防工程有限公司項目經(jīng)理 湯金城

深圳時代裝飾股份有限公司項目經(jīng)理 陳中魁

上海玻機智能幕墻股份有限公司項目經(jīng)理 崔兆輝

浙江省工業(yè)設備安裝集團有限公司項目經(jīng)理 張浩

存在問題：項目經(jīng)理不到崗不履行建造師義務

7.項目名稱：澳康達（上海）名車廣場

擬處罰個人：杭蕭鋼構股份有限公司項目經(jīng)理 史春禮

安徽偉宏鋼結構集團股份有限公司項目經(jīng)理 房斌

存在問題：項目經(jīng)理不到崗不履行建造師義務