瓊建質(zhì)〔2020〕240號關(guān)于進一步加強海南省超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查工作的通知

海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于進一步加強海南省超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查工作的通知

瓊建質(zhì)〔2020〕240號

各市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各勘察設(shè)計單位，各施工圖審查機構(gòu)，有關(guān)單位：

為切實貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《超限高層建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》(建設(shè)部令第111號)、?《超限高層建設(shè)工程抗震設(shè)防專項審查技術(shù)要點》（建質(zhì)〔2015〕67號，以下簡稱《技術(shù)要點》）和《海南省超限高層建筑結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計要點（試行）》（瓊建質(zhì)〔2019〕3號，以下簡稱《海南設(shè)計要點》）的要求，進一步加強我省超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查工作的管理，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、進一步提高認(rèn)識,履職盡責(zé)。

近年來，我省超限高層建筑工程日益增多，建筑工業(yè)化加快有序推進，設(shè)計、施工難度不斷增大。切實抓好超限高層抗震設(shè)防管理，不斷夯實超限高層建筑工程抗震設(shè)防能力和質(zhì)量安全，是提高自然災(zāi)害防治能力的重要一環(huán)，也是自貿(mào)港建設(shè)進一步全面展開必要保障。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視，加強對建設(shè)、勘察設(shè)計單位和施工圖審查機構(gòu)執(zhí)行抗震設(shè)計情況監(jiān)督檢查。建設(shè)、勘察設(shè)計單位和施工圖審查機構(gòu)應(yīng)切實執(zhí)行相關(guān)規(guī)范規(guī)定，落實責(zé)任，確保超限高層抗震設(shè)計安全可靠。

二、明確審查職責(zé)，強化過程管理。

1.?明確落實審查職責(zé)

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省超限高層建筑抗震設(shè)防的管理工作，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（工程質(zhì)量安全監(jiān)管處）工程抗震辦公室負(fù)責(zé)全省超限高層建筑抗震設(shè)防審查工作的具體實施，省超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項審查專家委員會協(xié)助省工程抗震辦公室開展相應(yīng)的技術(shù)管理工作。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織成立海南省超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項審查專家委員會（以下簡稱省專家委員會）。專家委員會由高層建筑工程抗震的勘察、設(shè)計、科研和管理等專家組成，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聘任，負(fù)責(zé)超限設(shè)計技術(shù)要點的制定、技術(shù)咨詢、評審指導(dǎo)、評審專家?guī)熘袑＜业倪x拔、培訓(xùn)、技術(shù)交流等維護管理工作。（省專家委員會名單見附件，專家?guī)鞂＜颐麊瘟硇泄迹?/span>

2.?進一步強化過程管理

超限高層建筑工程應(yīng)在初步設(shè)計階段或施工圖設(shè)計前進行超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項審查（以下簡稱超限審查）。對于取消或容缺辦理施工圖審查的市縣，高層建筑項目辦理施工許可承諾前，應(yīng)書面承諾已通過超限審查或承諾判定為非超限項目。對于明確采用裝配式方式建造的超限高層項目，應(yīng)在超限審查通過后進行裝配式建筑實施方案評審。

設(shè)計單位應(yīng)自行判斷所設(shè)計的工程是否超限，施工圖審查單位應(yīng)對工程是否超限進行審查判定，由建設(shè)單位向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳申報，并按本通知的要求提供申報材料。申報材料齊全后，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織專項審查，對通過評審的項目由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)放行政許可。

?？?、三亞和洋浦三地，按照《海南省人民政府關(guān)于將部分省級行政審批事項調(diào)整由?？谑小⑷齺喪?、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實施的決定》（海南省人民政府令第286號）的要求，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳委托?？谑小⑷齺喪凶》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門和洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對屬地申報的超限項目組織專項審查，對通過評審的項目發(fā)放行政許可，并于每月30日前將當(dāng)月審查情況報送省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將適時對已審查通過的項目進行隨機抽查。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)自接受超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項審查全部申報材料之日起?15?個工作日內(nèi)完成審查工作，并落實海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于規(guī)范委托實施（下放）的省級行政審批事項證書編碼及印章使用的通知》(瓊建審批函〔2019〕408號)文有關(guān)要求。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳加強對?？?、三亞、洋浦三地的業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，強化事中事后監(jiān)管；三地的承接機關(guān)應(yīng)當(dāng)周密組織，做好各方面的部署和安排，做到規(guī)范有序；今后其他接受委托實施超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項審批事項的市縣或園區(qū)均參照三地形式辦理。

超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項審查所需的“建筑結(jié)構(gòu)工程超限設(shè)計可行性論證報告”、“結(jié)構(gòu)工程初步設(shè)計計算書”和“初步設(shè)計文件”由設(shè)計單位按現(xiàn)行《技術(shù)要點》、《海南設(shè)計要點》和相關(guān)規(guī)定的深度要求提供。建設(shè)單位申報抗震設(shè)防審查時，應(yīng)提供含以下內(nèi)容的技術(shù)性文件：

1）?超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項審查申報表；

2）?發(fā)展改革部門針對該項目的立項批復(fù)文件或核準(zhǔn)、?備案文件；或規(guī)劃部門針對該項目規(guī)劃設(shè)計方案的批準(zhǔn)文件；

3）?高層建筑工程超限設(shè)計的可行性論證報告；

4）?建設(shè)項目的巖土工程勘察報告；

5）?結(jié)構(gòu)初步設(shè)計計算書（主要結(jié)果）；

6）?達(dá)到初步設(shè)計深度的圖紙（建筑和結(jié)構(gòu)部分）和設(shè)計說明；

7）?當(dāng)參考使用國外有關(guān)抗震設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程和震害資料及計算機程序，應(yīng)提供相應(yīng)的說明。

進行超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項審查工作時，應(yīng)根據(jù)項目特點、規(guī)模、重要性和超限設(shè)計復(fù)雜情況，從我省及全國超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查專家?guī)熘羞x取專家（專家?guī)烀麊瘟硇泄迹?/span>確定項目審查專家組人員，不得由建設(shè)單位或設(shè)計單位進行指定，由海南省超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項審查專家委員會對評審專家組的組成給予指導(dǎo)。評審專家組一般為7人，原則上應(yīng)有一名專家委員會成員參加。除6度設(shè)防地區(qū)只有三項小超的A級高度超限項目，其他超限高層建筑工程應(yīng)視其復(fù)雜程度、新技術(shù)運用等情況，邀請至少2名全國超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查專家委員會專家參與評審。專家組推舉一名委員任組長，負(fù)責(zé)匯總審查意見。專家組審查項目采取分頭審閱、集體協(xié)商討論的方式進行。審查結(jié)論應(yīng)按少數(shù)服從多數(shù)的原則，以專家組的意見表述。少數(shù)不同意見可保留并報專家委員會備案。評審專家組對抗震設(shè)防專項審查意見承擔(dān)相應(yīng)的審查責(zé)任。

對審查中專家組內(nèi)爭議較大的重要問題，難以形成一致意見的，應(yīng)報省專家委員會復(fù)議。復(fù)議不決的，應(yīng)提請省建設(shè)廳報全國超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查專家委員會審查，提出專項審查意見，并報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案；對主體結(jié)構(gòu)總高度超過350m的超限高層建筑工程，原則上由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳委托全國超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查專家委員會進行的抗震設(shè)防專項審查，并從嚴(yán)把握抗震設(shè)防的各項技術(shù)性指標(biāo)；?

施工圖審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行《技術(shù)要點》和《海南設(shè)計要點》，對送審的高層建筑是否超限判別進行復(fù)核，并檢查抗震設(shè)防審查意見的落實情況，發(fā)現(xiàn)勘察設(shè)計單位未執(zhí)行專家審查意見的，圖審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告，施工圖設(shè)計審查不予通過、施工許可不予受理。

三、加強事中事后指導(dǎo)監(jiān)督，確保工程抗震安全。

對于超限高層工程項目，超限審查應(yīng)審未審的、或未按照抗震設(shè)防專項審查意見進行工程勘察和設(shè)計的、或施工圖設(shè)計審查不合格的，均不得施工。若擅自施工的，項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)按國家的法律、法規(guī)和規(guī)章對有關(guān)單位責(zé)令其停工改正，予以處罰，并組織相關(guān)專家和監(jiān)理、施工、質(zhì)量監(jiān)督等部門，對項目進行安全性綜合審查評價，對工程抗震設(shè)防安全性出具專題審查意見，并指導(dǎo)建筑企業(yè)采取相應(yīng)措施，確保工程項目質(zhì)量安全。施工圖審查機構(gòu)應(yīng)對項目設(shè)計及變更文件或竣工圖紙進行審查，經(jīng)審查合格后，方可出具施工圖審查合格書。

省工程抗震辦公室每年將對全省的超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查工作的開展情況進行檢查，檢查情況將進行通報。

四、本通知自2020年12月1日起執(zhí)行。

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附件一：海南省超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項審查專家委員會章程

附件二：海南省超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項審查專家委員會名單(第一屆)

海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2020年11月17日

附件一

海南省超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項審查專家委員會章程

    第一條  根據(jù)《超限高層建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》，海南省超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查專家委員會（以下簡稱專家委員會）是在海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)下，進行海南省超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查的專門機構(gòu)。

    第二條  專家委員會的宗旨是：通過超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查工作，提高超限高層建筑工程抗震設(shè)計的可靠性和安全性，保障超限高層建筑工程的抗震設(shè)防質(zhì)量。

    第三條  專家委員會的基本任務(wù)是：

    （一）對省內(nèi)超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項審查進行技術(shù)指導(dǎo)；

（二）制定并修編省超限設(shè)計技術(shù)要點、提供技術(shù)咨詢和評審指導(dǎo)。

（三）對于審查意見難以統(tǒng)一的工程進行復(fù)議。

    （四）負(fù)責(zé)海南省評審專家?guī)斓慕M建和更新，專家的培訓(xùn)、技術(shù)交流等專家?guī)炀S護管理工作。

    第四條  專家委員會由省內(nèi)長期從事并精通高層建筑工程抗震的勘察、設(shè)計、科研、教學(xué)和管理的專家組成；由省建設(shè)廳在全省范圍內(nèi)聘任，每屆任期三年；期滿后可根據(jù)需要連聘連任。專家需具備高級以上職稱，主持和參與過多項超限高層的設(shè)計、評審或?qū)張D，在國內(nèi)外核心刊物上發(fā)表過相關(guān)論文，獲得過各級工程類獎項，參與過學(xué)科課題研究或獲得過專利優(yōu)先考慮。

    專家委員會委員工作疏忽；造成責(zé)任事故者，視情節(jié)輕重，由省建設(shè)廳予以警告或取消委員資格。

    第五條  專家委員會設(shè)主任委員一名、副主任委員兩名、秘書長一名。負(fù)責(zé)專家委員會工作、簽署以專家委員會名義報出的審查意見、負(fù)責(zé)海南省超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查專家?guī)斓慕?、人員資格審定和維護。

    第六條  超限高層建筑工程抗震設(shè)防的審查工作需由省建設(shè)廳或其授權(quán)部門組織項目審查專家組完成；專家委員會委員不得以委員會名義進行未經(jīng)授權(quán)的抗震設(shè)防審查工作。

第七條  本章程由海南省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

附件二：

海南省超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項審查專家委員會名單（第一屆）

主任委員：任學(xué)斌

副主任委員：段曉農(nóng)、張明

秘書長：路崗

秘書：李亮亮（省住建廳質(zhì)安處）