滬住建規(guī)范〔2020〕10號
上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)
關(guān)于印發(fā)《上海市在滬建筑業(yè)企業(yè)信用評價(jià)管理辦法》的通知
各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及市委市政府關(guān)于深化“放管 服”改革的總體要求，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，完善建筑市場信用體系，根據(jù)《上海市社會(huì)信用條例》和《上海市建筑市場管理?xiàng)l例》等法規(guī)規(guī)定，我委制定了《上海市在滬建筑業(yè)企業(yè)信 用評價(jià)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二○二○年六月二十四日
上海市在滬建筑業(yè)企業(yè)信用評價(jià)管理辦法
第一條（目的意義） 為規(guī)范本市建筑市場秩序，建立健 全建筑業(yè)企業(yè)信用體系，營造誠信守法的市場環(huán)境，根據(jù)《上 海市社會(huì)信用條例》和《上海市建筑市場管理?xiàng)l例》等法規(guī)的 規(guī)定，制定本辦法。
第二條（管理職責(zé)） 上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)（以下簡稱市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委）負(fù)責(zé)在滬建筑業(yè)企業(yè)信用 評價(jià)的綜合管理和協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)行政服務(wù)中心（以下簡稱委行政服務(wù)中心）負(fù)責(zé)在滬建筑業(yè)企業(yè)信用信息系統(tǒng)的建設(shè)維護(hù)、異議協(xié)調(diào)處理和信用評價(jià) 結(jié)果公開等日常管理和服務(wù)工作。
上海市建筑建材業(yè)市場管理總站、上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站、區(qū)建設(shè)行政管理部門、專業(yè)建設(shè)管理部門和特定 地區(qū)管理委員會(huì)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)信用信息記錄和應(yīng)用管理工作。
第三條（定義） 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委定期對在滬建筑業(yè)企業(yè)的信用評價(jià)和應(yīng)用情況進(jìn)行評估，并根據(jù)建筑市場信用狀況和評價(jià)結(jié)果，定期調(diào)整并公布在滬建筑業(yè)企業(yè)信用評價(jià)標(biāo) 準(zhǔn)。
本辦法所稱的在滬建筑業(yè)企業(yè)，是指本市工商注冊和外省市進(jìn)滬的各類施工企業(yè)。
本辦法所稱的在滬建筑業(yè)企業(yè)信用評價(jià)，是指使用在滬建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中記錄采集的企業(yè)信用信息，按照在滬建筑業(yè)企業(yè)信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價(jià)的活動(dòng)。信用評價(jià)采用計(jì)算機(jī)評價(jià)系統(tǒng)每日自動(dòng)計(jì)算的方式生成在滬建筑業(yè)企業(yè)信用評價(jià)結(jié)果。
第四條(評價(jià)原則) 在滬建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循依法合規(guī)、 誠實(shí)守信、有序競爭的原則從事建筑市場活動(dòng)。
本市建筑業(yè)企業(yè)信用評價(jià)工作，應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平和公正的原則。
第五條（信息共享） 本市建筑業(yè)企業(yè)信用評價(jià)工作按照 國家關(guān)于加快推動(dòng)長三角一體化發(fā)展的總體部署，積極探索實(shí)現(xiàn)長三角區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)信用信息的互聯(lián)互通、信息共享工作，完善建筑業(yè)企業(yè)信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，逐步推動(dòng)信用評價(jià)結(jié)果互認(rèn)。
第六條（信用記錄） 按照“誰記錄、誰負(fù)責(zé)”的原則，對用于評價(jià)的企業(yè)信用信息，市、區(qū)建設(shè)行政管理部門、專業(yè)建 設(shè)管理部門和特定地區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在日常管理環(huán)節(jié)中予以及時(shí)準(zhǔn)確的記錄。
信用信息的起算日期和計(jì)算周期按照《上海市在滬建筑業(yè)企業(yè)信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》）的規(guī)定執(zhí)行， 信用信息從錄入上海市建設(shè)市場管理信息平臺(tái)的信用信息數(shù)據(jù)庫后開始實(shí)施計(jì)分。
第七條（評價(jià)內(nèi)容） 用于評價(jià)的企業(yè)信用信息，主要包括下列內(nèi)容：
（一）在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動(dòng)產(chǎn)生的信用信息。
1.工程業(yè)績信息；
2. 市、區(qū)建設(shè)行政管理部門、專業(yè)建設(shè)管理部門和特定地區(qū)管理委員會(huì)予以行政處罰的信息和經(jīng)認(rèn)定的其他不良信 用信息；
3.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)結(jié)果信息。
（二）上海市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)中歸集的其他相關(guān)管理部門或者司法機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的行政處罰信息、嚴(yán)重失信主體名單等信用信息。
（三）獲得與工程建設(shè)項(xiàng)目施工活動(dòng)相關(guān)的國家級獎(jiǎng)項(xiàng)和科技進(jìn)步獎(jiǎng)信息。列入信用評價(jià)的獎(jiǎng)項(xiàng)名錄和實(shí)施日期按照《信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定執(zhí)行。
第八條 （信用修復(fù)）在信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)追溯期內(nèi)，經(jīng)上海市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)完成信用修復(fù)的行政處罰和經(jīng)認(rèn)定 的不良信用信息，并不改變相關(guān)信息的信用評價(jià)結(jié)果，仍按照本辦法規(guī)則實(shí)施信用評價(jià)計(jì)分。
第九條（業(yè)績信息） 工程業(yè)績信息，是指在滬建筑業(yè)企 業(yè)已履約完成的納入項(xiàng)目信息報(bào)送范圍的施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包等各類施工承發(fā)包合同業(yè)績信息。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)在上海市建設(shè)市場管理信息平臺(tái)報(bào)送施工承發(fā) 包合同信息，并對報(bào)送信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
委行政服務(wù)中心采用信息公開和隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行核查。經(jīng)查實(shí)，報(bào)送的合同信息存在未按實(shí)填寫并獲取信用計(jì)分等行為的，按《信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，對實(shí)施報(bào)送及確認(rèn)的建筑業(yè)企業(yè)信用評價(jià)均予以扣分。
第十條（信息公開） 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委應(yīng)當(dāng)在其門戶網(wǎng)站上公開并適時(shí)更新建筑業(yè)企業(yè)的信用評價(jià)結(jié)果，以及信 用信息明細(xì)、信用信息錄入時(shí)間等信息。建筑業(yè)企業(yè)可登陸上海市建設(shè)市場管理信息平臺(tái)自行生成和打印該企業(yè)的信用評分表。
第十一條（獎(jiǎng)項(xiàng)錄入） 本市建設(shè)工程行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)遵照信用信息“誰記錄、誰負(fù)責(zé)”的原則，確保信用獎(jiǎng)項(xiàng)信息的及時(shí)、準(zhǔn)確，應(yīng)在當(dāng)年度國家級獎(jiǎng)項(xiàng)正式發(fā)布之日起15個(gè)工作日內(nèi)，將獎(jiǎng)項(xiàng)信息錄入市建管信用信息庫。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立獎(jiǎng)項(xiàng)信息錄入的內(nèi)部審核復(fù)核機(jī)制，確保信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
委行政服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)對獎(jiǎng)項(xiàng)信息的錄入情況開展監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)信息有誤或者虛假錄入的，責(zé)令相應(yīng)行業(yè)協(xié)會(huì)立 即改正，并對相關(guān)協(xié)會(huì)和直接責(zé)任人員進(jìn)行通報(bào)批評，有關(guān)情況通報(bào)其上級紀(jì)檢部門；情節(jié)嚴(yán)重的，相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)不再納入本市信用評價(jià)范圍。
第十二條（異議處理） 在滬建筑業(yè)企業(yè)對評價(jià)結(jié)果有異議的，可向委行政服務(wù)中心書面提出異議申請。委行政服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)在收到申請后10個(gè)工作日內(nèi)完成核實(shí)并書面回復(fù)，相關(guān)信用信息記錄部門應(yīng)當(dāng)配合做好異議處理工作。
第十三條（信息應(yīng)用） 在滬建筑業(yè)企業(yè)的信用評分應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程施工公開招投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)用，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中按規(guī)定設(shè)置相應(yīng)條款。
鼓勵(lì)市場主體在建設(shè)工程承發(fā)包交易等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中使用在滬建筑業(yè)企業(yè)的信用信息和信用評價(jià)結(jié)果。
第十四條（分類管理） 市、區(qū)建設(shè)行政管理部門、專業(yè)建設(shè)管理部門和特定區(qū)域管委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)在滬建筑業(yè)企業(yè)信 用評價(jià)結(jié)果，實(shí)行守信激勵(lì)和失信懲戒的差別化分類管理。
對信用分為80分及以上的企業(yè)，在市場準(zhǔn)入、行政審批、 工程招投標(biāo)和事中事后監(jiān)管中應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先辦理、優(yōu)先選擇和減少檢查頻次等激勵(lì)措施。
對信用分為60分以下的，應(yīng)當(dāng)對其實(shí)行限制市場準(zhǔn)入、 增加監(jiān)管頻次等懲戒措施；對于列入全市工程建設(shè)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單的，在規(guī)定時(shí)期內(nèi)禁止承攬業(yè)務(wù)、禁止參與投標(biāo)等，并將其在建項(xiàng)目列為重點(diǎn)審查對象等。
第十五條（行業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)） 本市建設(shè)工程行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)） 頒發(fā)的與工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的獎(jiǎng)項(xiàng)，經(jīng)審核公布后納入企業(yè)信 用記錄。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制獎(jiǎng)項(xiàng)的參評標(biāo)準(zhǔn)和獲獎(jiǎng)數(shù)量，確保獎(jiǎng)項(xiàng)的質(zhì)量。
相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）應(yīng)當(dāng)應(yīng)用在滬建筑業(yè)企業(yè)的信用評價(jià)結(jié)果，加強(qiáng)行業(yè)信用建設(shè)管理。對信用等級為80分及以上的企業(yè)，給予加分等激勵(lì)措施；在評獎(jiǎng)周期內(nèi)，對信用等級為60分以下或被列入工程建設(shè)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單的企業(yè)， 應(yīng)當(dāng)限制其獲得評優(yōu)評先等獎(jiǎng)項(xiàng)或稱號。
第十六條（聯(lián)合征信） 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委通過上海 市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)等平臺(tái)，將企業(yè)信用評價(jià)信息推送至 相關(guān)專業(yè)建設(shè)管理部門，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)在滬建筑業(yè)企業(yè)信用激勵(lì)和失信的聯(lián)合懲戒。
第十七條（解釋部門） 本辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委負(fù)責(zé)解釋。
第十八條（適用期限） 本辦法自2020年8月1日起實(shí)施。有效期截止到2025年7月31日?！蛾P(guān)于印發(fā)<上海市在滬建筑業(yè)企業(yè)信用評價(jià)管理辦法>的通知》（滬住建規(guī)范〔2019〕3號）自本辦法實(shí)施之日起終止執(zhí)行。