吉建辦〔2020〕109號吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于推進智慧工地建設的指導意見

吉建辦〔2020〕109號

各市（州）建委（住房城鄉(xiāng)建設局），長白山管委會住房城鄉(xiāng)建設局，長春新區(qū)城鄉(xiāng)建設委員會,各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設局：

智慧工地是圍繞施工過程管理，以高度的信息化為基礎(chǔ)，支持對人和物全面感知、施工技術(shù)全面智能、工作互通互聯(lián)、信息協(xié)同共享、決策科學分析、風險智慧預控，覆蓋主管部門、企業(yè)、施工現(xiàn)場多方聯(lián)動的可視化工程項目監(jiān)管信息系統(tǒng)。隨著智能技術(shù)發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)加速應用，推進智慧工地建設已成為加快建造方式轉(zhuǎn)型升級的突破口和著力點，助力建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑，實現(xiàn)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)治理體系與能力現(xiàn)代化的重要方法。為深入貫徹落實國務院辦公廳《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》、住房城鄉(xiāng)建設部《2016-2020年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》、《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)改革發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的政策措施》等文件精神，加快推進綠色建造、裝配式建造、精益建造、數(shù)字建造等新型建造方式，提升建筑工程質(zhì)量安全管理水平。結(jié)合我省實際，制定本指導意見。

一、總體要求

全面貫徹落實建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，以提升工程質(zhì)量安全水平、構(gòu)建和諧文明施工現(xiàn)場環(huán)境為主線，堅持問題導向和目標導向，以“智慧+互聯(lián)+協(xié)同”的現(xiàn)代管理理念，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，構(gòu)建覆蓋“主管部門、企業(yè)、項目”三級智慧管理服務體系，全面提高施工現(xiàn)場精細化管理水平，確保工程質(zhì)量安全。

二、重點任務

（一）強化頂層架構(gòu)設計。加強智慧工地應用現(xiàn)狀調(diào)查與分析，找準智慧工地技術(shù)應用在質(zhì)量、安全、進度、文明施工管理等方面關(guān)鍵需求，研究提出解決問題的技術(shù)應用體系和措施。加快編制智慧工地應用、智慧工地全景成像測量等地方標準，支持企業(yè)編制智慧工地相關(guān)標準、加強技術(shù)創(chuàng)新，促進智慧工地關(guān)鍵技術(shù)和成套技術(shù)研究成果轉(zhuǎn)化為標準規(guī)范。

（二）強化各方主體責任。建設單位要按合同約定，保障安全文明措施費用、督促施工單位制定智慧工地建設費用計劃并加強監(jiān)管，確保智慧工地建設有序推進。施工總承包企業(yè)對智慧工地建設負總責，完善智慧工地建設費用計劃，費用從安全文明措施費中列支。按要求自主選定滿足功能規(guī)范和接入標準的各型設備，規(guī)范簽訂設備采購、租賃、運維合同，強化各類設備運行維護保障工作。監(jiān)理單位應積極參與推進智慧工地建設，并有效應用于施工現(xiàn)場實際管理。

    （三）鼓勵多種運營模式。鼓勵電信、聯(lián)通、移動等通信運營商作為智慧工地集成服務商，向某一工程項目、某一施工企業(yè)或某一地區(qū)政府提供一攬子技術(shù)服務；鼓勵有信息技術(shù)研發(fā)能力的大型施工企業(yè)，在探索應用智慧工地技術(shù)解決現(xiàn)場實際問題和實現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控等方面先行先試，鼓勵其制定相應技術(shù)標準；鼓勵集成服務商提供總體解決方案（軟硬件和技術(shù)服務）、單純技術(shù)服務、租賃服務等多種服務承包模式。

    （四）強化項目實施和人員培訓。通過云技術(shù)及移動互聯(lián)技術(shù)，采用在線學習、在線考試、在線解析以及在線直播等手機端在線教育方式，提高從業(yè)人員專業(yè)技能和勞動保護、安全施工、文明施工意識，實現(xiàn)實時教育、主動教育，引導和鼓勵各類管理人員和作業(yè)人員加強信息技術(shù)應用和平臺操作，出臺信息化考核的激勵制度，提升各類用戶的積極性。

    三、工作措施

（一）組織開展智慧工地建設工作。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要積極組織開展智慧工地建設工作，各級質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)，要督促工程項目開展智慧工地建設工作，并探索將智慧工地建設情況納入日常質(zhì)量安全監(jiān)督內(nèi)容。

（二）建立健全激勵機制。各地要將智慧工地建設作為建設項目評先選優(yōu)條件，今后在施工現(xiàn)場標準化示范工地等評審時，優(yōu)先考慮完成智慧工地建設的項目。各地要多形式、多渠道加強智慧工地的宣傳推廣，為智慧工地建設營造良好的輿論環(huán)境

（三）穩(wěn)步推進智慧工地建設。加快推進實名制信息采集及考勤、揚塵在線視頻監(jiān)測、遠程高清視頻監(jiān)控、起重機械及升降機安全監(jiān)控設備、全景成像測量設備、自動測距巡檢系統(tǒng)等應用，逐步實現(xiàn)質(zhì)量、安全、揚塵防治、工程進度等智慧監(jiān)管，以及人員管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、政府監(jiān)管及協(xié)同執(zhí)法等功能。

     四、保障要求

    （一）加強組織領(lǐng)導。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門、各方市場主體要高度重視智慧工地建設工作，加強組織領(lǐng)導，結(jié)合實際制定本地區(qū)、本單位智慧工地建設工作實施方案。盡快開展試點示范工作，為全面推行奠定基礎(chǔ)、積累經(jīng)驗。

    （二）加強資金保障。要充分發(fā)揮通信企業(yè)積極性，積極推動企業(yè)間合作，制定激勵政策，逐步解決智慧工地建設過程中的技術(shù)、經(jīng)費問題。鼓勵社會資本參與智慧工地建設。

    （三）強化督導監(jiān)管。各地要按照省廳要求推進各項工作，加強對工作進度和效果的檢查和督導。同時，強化日常管理，建立智慧工地設備及生產(chǎn)供應商管理體系，實行智慧工地管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集設備產(chǎn)品及生產(chǎn)供應商黑名單制度。智慧工地建設推進工作應公開、公正、透明。在智慧工地建設推進過程中，任何人員不得人為干涉企業(yè)正常經(jīng)營活動，不得以任何形式向企業(yè)和相關(guān)單位推薦、指定產(chǎn)品和供應商。

                              吉林省住房和城鄉(xiāng)建設廳

                                 2020年9月14日