桂建發(fā)〔2020〕4號

廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目

工程總承包計價指導(dǎo)意見

（試行）

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為規(guī)范我區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包招標(biāo)投標(biāo)計價活動，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包管理辦法的通知》（建市規(guī)〔2019〕12號）以及工程造價相關(guān)政策，制定本指導(dǎo)意見。

一、技術(shù)配置及交付標(biāo)準(zhǔn)編制要求

招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)前根據(jù)方案設(shè)計、初步設(shè)計、功能需求將擬招標(biāo)工程技術(shù)配置及交付標(biāo)準(zhǔn)分專業(yè)分部位逐項細化，并作為招標(biāo)文件的重要組成部分，以便據(jù)此準(zhǔn)確編制招標(biāo)控制價和投標(biāo)報價，同時作為竣工驗收依據(jù)之一，具體如下：

（一）房屋建筑工程技術(shù)配置及交付標(biāo)準(zhǔn)分建筑工程、結(jié)構(gòu)工程、給排水工程、電氣工程、建筑智能化工程、消防工程、暖通工程、室外工程等分別編制；市政工程技術(shù)配置及交付標(biāo)準(zhǔn)分道路工程（含交通設(shè)施工程）、橋梁工程、隧道工程、路燈工程、管網(wǎng)工程、水處理工程、生活垃圾處理工程等分別編制；園林綠化工程根據(jù)其專業(yè)特點及項目實際情況編制。

（二）各專業(yè)工程技術(shù)配置及交付標(biāo)準(zhǔn)要詳細描述各個部位做法及材料設(shè)備名稱、規(guī)格型號、參考品牌檔次，機電專業(yè)還需明確各區(qū)域末端使用設(shè)備的密度（或數(shù)量）及參數(shù)等。技術(shù)配置及交付標(biāo)準(zhǔn)除了按照招標(biāo)圖紙（方案設(shè)計圖或初步設(shè)計圖）上已明確的做法及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進行描述外，還需重點描述招標(biāo)圖未明確但對工程質(zhì)量及工程造價影響較大的內(nèi)容。技術(shù)配置及交付標(biāo)準(zhǔn)具體格式詳見附件1。

二、工程總承包招投標(biāo)計價規(guī)定

（一）費用構(gòu)成。工程總承包項目費用包括設(shè)計費、建筑安裝工程費。設(shè)計費包含BIM技術(shù)應(yīng)用費，其中BIM技術(shù)應(yīng)用費按照模型的精度及成果交付標(biāo)準(zhǔn)計算。建筑安裝工程費包含固定總價、暫估價、暫列金額三部分。暫估價主要適用于地下工程及設(shè)計階段難以提出具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或功能需求的專業(yè)工程、材料設(shè)備，該部分項目招標(biāo)時根據(jù)項目情況估算出合理金額，實施過程將暫估價作為該部分項目的最高額度進行限額設(shè)計，并按實結(jié)算。暫列金額用于合同約定的允許調(diào)整合同價款所發(fā)生的費用，暫列金額由招標(biāo)人根據(jù)項目具體情況計列，原則上不得超過投資估算（方案后招標(biāo)）或初步設(shè)計概算（初步設(shè)計后招標(biāo)）的基本預(yù)備費及漲價預(yù)備費之和。

（二）工程量清單編制。

⒈ 初步設(shè)計完成后工程總承包項目。計價方式既可以采用工程量清單法也可以采用工料單價法。為使招投標(biāo)人按照統(tǒng)一的計量計價規(guī)則編制計價文件，如采用工程量清單計價法，招標(biāo)人及投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)廣西現(xiàn)行建設(shè)工程工程量清單計價計量規(guī)范要求自行編制工程量清單；如采用工料單價法（即子目清單法），招標(biāo)人及投標(biāo)人均需按照我區(qū)現(xiàn)行各專業(yè)定額編號、定額子目名稱、計量單位、計算規(guī)則自行設(shè)置分部分項工程子目。

⒉ 方案設(shè)計完成后工程總承包項目。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)勘探資料、招標(biāo)文件、設(shè)計文件（含方案設(shè)計及深化設(shè)計）、技術(shù)配置及交付標(biāo)準(zhǔn)、類似工程工程量指標(biāo)，分專業(yè)編制功能性工程量清單，并提供給投標(biāo)人報價參考。招標(biāo)人提供的功能性工程量清單存在漏項缺項的，要求投標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定的時間內(nèi)向招標(biāo)人提出質(zhì)疑，招標(biāo)人應(yīng)及時進行核對并修改完善。招標(biāo)人提供的功能性工程量清單除項目設(shè)置及格式必須嚴(yán)格執(zhí)行外，其余內(nèi)容僅供投標(biāo)人參考，不得將其視為要求承包人實施的工程的實際或準(zhǔn)確的工作量，也不作為調(diào)整結(jié)算的依據(jù)。

（三）招標(biāo)控制價編制。

⒈ 編制依據(jù)。

（1）初步設(shè)計完成后工程總承包項目。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)詳勘資料、招標(biāo)文件、設(shè)計文件（含方案設(shè)計及深化設(shè)計）、經(jīng)批復(fù)的設(shè)計概算文件、廣西現(xiàn)行建設(shè)工程工程量清單計價計量規(guī)范、廣西現(xiàn)行建設(shè)工程消耗量定額及配套費用定額、有關(guān)計價調(diào)整文件、造價信息等編制招標(biāo)控制價。

（2）方案設(shè)計完成后工程總承包項目。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)經(jīng)批復(fù)的可行性研究報告以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒布的估算指標(biāo)、工程定額、材料設(shè)備信息價等計價依據(jù)編制招標(biāo)控制價，無住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒布的計價依據(jù)的參照市場價執(zhí)行。

⒉ 暫估價及暫列金額在招標(biāo)文件中明確，編制招標(biāo)控制價時應(yīng)按照招標(biāo)文件注明的暫估價及暫列金額填寫且不可修改。

⒊ 招標(biāo)控制價由項目主管部門、招標(biāo)人或委托有相應(yīng)造價資質(zhì)的工程咨詢單位負責(zé)編制，對于按規(guī)定需納入財政投資評審范圍的項目，必須經(jīng)財政部門進行財政投資評審。財政評審的招標(biāo)控制價是安排和撥付項目工程總承包財政資金的上限。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公布招標(biāo)控制價及其主要組成內(nèi)容。如出現(xiàn)投資估算（方案設(shè)計后招標(biāo)項目）或設(shè)計概算（初步設(shè)計后招標(biāo)項目）存在明顯錯誤按規(guī)定應(yīng)當(dāng)調(diào)整的，招標(biāo)人應(yīng)報原審批部門修正并批復(fù)后再繼續(xù)組織招標(biāo)活動。

（四）投標(biāo)報價編制。

⒈ 編制依據(jù)。

（1）初步設(shè)計完成后工程總承包項目。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件、詳勘資料、經(jīng)批復(fù)的初步設(shè)計文件及投標(biāo)人深化設(shè)計文件、工程量清單計價計算規(guī)范廣西實施細則、招標(biāo)控制價等編制投標(biāo)報價。

（2）方案設(shè)計完成后工程總承包項目。投標(biāo)人根據(jù)勘探資料、招標(biāo)文件、設(shè)計文件（含方案設(shè)計及深化設(shè)計）、技術(shù)配置及交付標(biāo)準(zhǔn)，參照招標(biāo)人提供的功能性工程量清單的項目設(shè)置及市場價編制投標(biāo)報價。

⒉ 如設(shè)有暫估價及暫列金額的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的暫估價及暫列金額填寫且不可修改，否則視為不響應(yīng)實質(zhì)性要求。

⒊ 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)前認真核對招標(biāo)控制價，如發(fā)現(xiàn)與初步設(shè)計文件（含設(shè)計概算）、招標(biāo)要求等不一致的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時限內(nèi)向招標(biāo)人提出異議，確實存在不一致的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)予以修改。按規(guī)定投資估算或設(shè)計概算需要調(diào)整的，應(yīng)報原審批部門修正并批復(fù)后再繼續(xù)招標(biāo)活動。

（五）合同價款確定及調(diào)整。

⒈ 無論是方案設(shè)計后還是初步設(shè)計后的工程總承包項目，其合同價格形式均采用總價合同方式，中標(biāo)價即為合同價。合同總價包含設(shè)計費和建筑安裝工程費。其中，設(shè)計費為固定總價；建筑安裝工程費由固定總價、暫估價及暫列金額三部分組成。無論設(shè)計費還是建筑安裝工程費，其固定總價部分除合同約定允許調(diào)整因素外總價不變。

⒉ 合同中應(yīng)當(dāng)約定固定總價允許調(diào)整的因素及調(diào)整辦法。設(shè)計費固定總價允許調(diào)整的因素及調(diào)整辦法由招標(biāo)人在招標(biāo)文件及合同中自主確定；建筑安裝工程費固定總價部分允許調(diào)整的因素及具體調(diào)整辦法主要有：

（1）主要工程材料、設(shè)備、人工價格與招標(biāo)時基期價相比，波動幅度超過合同約定幅度的部分；

（2）因國家法律法規(guī)政策變化引起的合同價格的變化；

（3）不可預(yù)見的地質(zhì)條件造成的工程費用的變化；

（4）因建設(shè)單位原因產(chǎn)生的工程費用的變化；

（5）不可抗力造成的工程費用的變化。

其中，關(guān)于主要工程材料、設(shè)備、人工價格超過合同約定的風(fēng)險費用計算，初步設(shè)計完成后的工程總承包項目參照廣西現(xiàn)行建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行；方案設(shè)計完成后的工程總承包項目采用調(diào)值公式法。采用調(diào)值公式法的，在招標(biāo)時由招標(biāo)人給出允許調(diào)整的人工和主要材料設(shè)備的權(quán)重范圍，投標(biāo)人在投標(biāo)報價時按照招標(biāo)人給出的權(quán)重范圍自主填報。

⒊ 按實結(jié)算的暫估價專業(yè)工程設(shè)計完成后，超過限額設(shè)計的，經(jīng)招標(biāo)人組織專家論證并經(jīng)有關(guān)部門審核后認為設(shè)計不合理的，承包人應(yīng)無償修改設(shè)計，并承擔(dān)相關(guān)違約責(zé)任；如確認為設(shè)計合理的，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)相應(yīng)費用。

（六）竣工結(jié)算編制及審核。無論是方案設(shè)計后還是初步設(shè)計后的工程總承包項目，工程竣工結(jié)算均按照合同約定進行編制和審核?？⒐そY(jié)算審核時，僅對符合工程總承包合同約定的固定總價允許調(diào)整部分及按實結(jié)算的暫估價進行審核，對工程總承包合同中固定總價包干部分不再另行審核（不包括工程總承包單位擅自降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、縮小建設(shè)范圍、減少功能需要等情況）。

（七）計價方式及表格。

⒈ 初步設(shè)計完成后工程總承包項目。計價方式既可以采用工程量清單法也可以采用工料單價法，但一個工程的招標(biāo)控制價和投標(biāo)報價須采用統(tǒng)一的計價方式，具體應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。招標(biāo)控制價和投標(biāo)報價的計價表格除增加“工程總承包項目費用匯總表”（詳見附件2）以外，其余建筑安裝工程費表格參照建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范廣西實施細則。

⒉ 方案設(shè)計完成后工程總承包項目。計價方式采用工程量清單全費用（不含稅金）綜合單價法。招標(biāo)控制價和投標(biāo)報價的計價表格詳見附件3-6。

三、適用范圍

本指導(dǎo)意見適用于國有投資項目工程總承包招標(biāo)計價，非國有投資項目工程總承包招標(biāo)計價可參照執(zhí)行。

四、實施時間

本指導(dǎo)意見自2020年6月5日起實施。在此之前我區(qū)已發(fā)布的計價規(guī)定與本指導(dǎo)意見不一致的，以本指導(dǎo)意見為準(zhǔn)。

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附件：⒈ 技術(shù)配置及交付標(biāo)準(zhǔn)

????? ⒉ 工程總承包項目費用匯總表（適用于初步設(shè)計完成

后工程總承包項目）

⒊ 工程總承包項目費用匯總表（適用于方案設(shè)計完成

后工程總承包項目）

⒋ 單項工程費用匯總表

⒌ 單位工程工程量清單與計價表

⒍ 主要材料設(shè)備價格表

附件1

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技術(shù)配置及交付標(biāo)準(zhǔn)

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?? 專業(yè)名稱：

?備注：材料設(shè)備參考品牌要選取三個以上性價比相當(dāng)?shù)钠放苹蛘咦⒚?/span>“相當(dāng)于**品牌”。

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附件2

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工程總承包項目費用匯總表

（適用于初步設(shè)計完成后工程總承包項目）

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附件3

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工程總承包項目費用匯總表

（適用于方案設(shè)計完成后工程總承包項目）

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附件4

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單項工程費用匯總表

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工程名稱：

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附件5

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單位工程工程量清單與計價表

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工程名稱：

備注：⒈ 綜合單價包含增值稅金以外的全部費用。

⒉ 主材設(shè)備采用暫估價的，在“項目特征”欄目中標(biāo)注暫定的主材或設(shè)備名稱。

⒊ 暫估專業(yè)工程要單獨列分部，并在本分部名稱欄用括號注明為暫估專業(yè)工程。

⒋ 一般計稅法的稅前造價為不含增值稅進項稅的除稅價，簡易計稅法的稅前造價為含增值稅進項稅的含稅價。

⒌ 一般計稅法的稅金是指增值稅消項稅稅率（9%），簡易計稅法稅金是指應(yīng)納稅金（3%）及附加稅費。