桂建管〔2021〕2號(hào)
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示批示和重要論述精神，以及自治區(qū)藍(lán)天立主席在全區(qū)安全生產(chǎn)和消防工作暨第一季度防范重特大安全事故電視電話會(huì)議上的講話精神，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和自治區(qū)安委辦《關(guān)于切實(shí)做好節(jié)后企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全防范工作的通知》（桂安委辦〔2021〕19號(hào)）相關(guān)部署和要求，切實(shí)做好全區(qū)房建市政工程復(fù)工復(fù)產(chǎn)及元宵節(jié)、全國(guó)“兩會(huì)”期間建筑施工安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為春節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及人民群眾歡度元宵佳節(jié)、全國(guó)“兩會(huì)”順利召開營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，現(xiàn)提出以下工作要求，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作責(zé)任感和緊迫感
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程第一年，是“十四五”開局之年。春節(jié)過后，全區(qū)各地房建市政工程逐漸進(jìn)入全面開復(fù)工階段，歷來(lái)是事故易發(fā)多發(fā)期，目前元宵節(jié)即將到來(lái)，又面臨全國(guó)“兩會(huì)”即將召開，抓好建筑施工安全生產(chǎn)工作責(zé)任重大、使命光榮、要求更高。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要切實(shí)提高政治站位，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院以及自治區(qū)黨委、政府的決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，進(jìn)一步提高警覺意識(shí)和憂患意識(shí)，增強(qiáng)抓好當(dāng)前和全年安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范和定期進(jìn)行安全生產(chǎn)形勢(shì)分析，督促工程項(xiàng)目參建各方嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保春節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)和元宵節(jié)、全國(guó)“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，為2021年全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展開好頭、起好步，為建筑業(yè)貫徹落實(shí)自治區(qū)“奮戰(zhàn)一季度、加力開新局”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。我廳將于2月下旬至3月上旬開展全區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)督導(dǎo)調(diào)研，3月中下旬開展2021年第一次全區(qū)建筑市場(chǎng)暨建筑工程質(zhì)量安全層級(jí)監(jiān)督檢查，對(duì)各地工作部署和落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)。
二、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做好節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)“五個(gè)一”
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要督促和指導(dǎo)項(xiàng)目參建各方認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，制定一個(gè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案或工作計(jì)劃并嚴(yán)格組織實(shí)施，召開一次節(jié)后安全生產(chǎn)會(huì)議對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)作專題部署，進(jìn)行一輪全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)特別是加強(qiáng)對(duì)新上崗人員和轉(zhuǎn)崗人員的培訓(xùn)教育，開展一次全面安全生產(chǎn)檢查，進(jìn)行一次復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)條件確認(rèn)（以下統(tǒng)稱“五個(gè)一”）。施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要簽訂確保節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)承諾書（格式見附件），并報(bào)當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門備案。凡“五個(gè)一”沒有做到的、施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人沒有簽訂安全生產(chǎn)承諾書的，要嚴(yán)格督促企業(yè)落實(shí)整改到位。
三、突出重點(diǎn)，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查
所有在建工程復(fù)工前要成立由建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位共同組成的專項(xiàng)小組，全面深入開展復(fù)工前安全生產(chǎn)條件檢查，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全技術(shù)保障措施、基坑（溝槽）開挖、建筑起重機(jī)械、模板支撐體系、腳手架及卸料平臺(tái)、洞口、臨邊防護(hù)、施工用電、食堂衛(wèi)生、消防安全、復(fù)工前安全教育、管理人員到崗履職等方面進(jìn)行檢查，如存在安全隱患的，施工單位應(yīng)當(dāng)立即制定并落實(shí)整改措施，消除隱患。隱患整改完成后，施工單位及時(shí)將隱患記錄和書面整改報(bào)告提交建設(shè)單位和監(jiān)理單位進(jìn)行復(fù)核審查，并由施工、監(jiān)理、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后方可復(fù)工。春節(jié)后復(fù)工前的安全檢驗(yàn)資料應(yīng)在項(xiàng)目部歸檔備查，未經(jīng)檢驗(yàn)合格、未經(jīng)簽字確認(rèn)的工程項(xiàng)目，一律不得擅自復(fù)工。凡項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員、項(xiàng)目總監(jiān)等關(guān)鍵崗位管理人員不到崗的工程，一律不得擅自復(fù)工。施工單位主要負(fù)責(zé)人要親自帶隊(duì)，企業(yè)安全生產(chǎn)職能部門要精心安排，對(duì)本企業(yè)所屬工程進(jìn)行一次全面的隱患排查；監(jiān)理單位及項(xiàng)目監(jiān)理部要嚴(yán)格按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319-2013）的要求履行安全監(jiān)理職責(zé)；建設(shè)單位要牽頭組織對(duì)工程項(xiàng)目開展專項(xiàng)檢查，督促監(jiān)理和施工單位落實(shí)隱患排查治理工作。
四、強(qiáng)化教育，堅(jiān)決防范違章操作
各施工、監(jiān)理單位要加快在“桂建通”平臺(tái)中錄入項(xiàng)目管理人員信息工作進(jìn)度，嚴(yán)格落實(shí)建筑工人與項(xiàng)目管理人員的日?？记?，監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)所監(jiān)理項(xiàng)目實(shí)名制管理實(shí)施情況進(jìn)行督促，在監(jiān)理日志中予以記錄。項(xiàng)目部必須對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)所有管理人員和一線作業(yè)人員特別是新進(jìn)場(chǎng)人員、特種作業(yè)人員進(jìn)行一次有針對(duì)性的安全教育并做好簽字記錄。提倡項(xiàng)目部采用可視化技術(shù)交底方式開展安全教育。未經(jīng)安全教育的作業(yè)人員一律不得上崗。監(jiān)理單位要及時(shí)對(duì)安全教育過程進(jìn)行旁站，認(rèn)真核查“三類”人員和特種作業(yè)人員持證上崗情況，杜絕無(wú)證上崗。2021年3月起，我廳將對(duì)各地在建項(xiàng)目管理人員錄入“桂建通”平臺(tái)情況進(jìn)行每月通報(bào)。
五、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造重視安全生產(chǎn)的濃厚氛圍
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要指導(dǎo)督促轄區(qū)內(nèi)各施工、監(jiān)理企業(yè)以及各在建項(xiàng)目采取微信、QQ、自媒體等方式，以張掛橫幅、知識(shí)競(jìng)賽、主題演講、案例或文件巡講等形式，認(rèn)真宣傳《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全手冊(cè)實(shí)施細(xì)則（試行）》《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程起重機(jī)械設(shè)備安全監(jiān)管的通知》等規(guī)范性文件，督促項(xiàng)目管理人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，特別要在施工現(xiàn)場(chǎng)營(yíng)造濃厚的重視安全生產(chǎn)的氛圍，提高所有現(xiàn)場(chǎng)管理人員和建筑工人的安全意識(shí)。
六、依法從嚴(yán)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法
各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要持續(xù)深入開展“強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)執(zhí)法”專項(xiàng)行動(dòng)，依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合實(shí)際，制定春節(jié)后復(fù)工和元宵節(jié)、全國(guó)“兩會(huì)”期間建筑施工安全隱患大排查工作方案，對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”的檢查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目復(fù)工安全隱患排查整治、安全技術(shù)保障措施落實(shí)、作業(yè)人員復(fù)工上崗前安全教育培訓(xùn)、管理人員到崗履職以及塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)等機(jī)械設(shè)備安全管理情況，確保有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決預(yù)防事故發(fā)生。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)履職不到位、現(xiàn)場(chǎng)安全管理失控的項(xiàng)目，要對(duì)項(xiàng)目主要管理人員進(jìn)行警示教育；對(duì)整改態(tài)度不端正、整改落實(shí)不徹底的項(xiàng)目，要對(duì)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。對(duì)發(fā)生事故的企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)全區(qū)房建市政項(xiàng)目停工整改制度，并在事故結(jié)案后及時(shí)向我廳報(bào)送事故調(diào)查報(bào)告及批復(fù)材料，以便依法及時(shí)落實(shí)責(zé)任追究。從本通知印發(fā)之日起，《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房建市政工程建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的通知》（桂建管〔2020〕30號(hào)）中關(guān)于對(duì)發(fā)生事故的施工企業(yè)立即實(shí)施暫停投標(biāo)資格處理的規(guī)定暫不執(zhí)行。
七、嚴(yán)格防控，落實(shí)建筑工地疫情防控“十嚴(yán)格”落實(shí)
各地、各企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)新冠肺炎疫情防控工作的復(fù)雜性，堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，克服麻痹思想和僥幸心理，毫不松懈抓好疫情防控常態(tài)化條件下的房建市政工程安全生產(chǎn)工作，合理安排，提前做好務(wù)工人員使用計(jì)劃，落實(shí)必要的返崗人員隔離措施，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管控，對(duì)進(jìn)場(chǎng)工人實(shí)行每日體溫檢測(cè)登記，加強(qiáng)衛(wèi)生防疫和施工安全教育培訓(xùn)，將各項(xiàng)要求落實(shí)到每個(gè)企業(yè)、每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)員工。同時(shí)根據(jù)疫情防控形勢(shì)，制定差異化防控策略，完善疫情防控體系，健全疫情防控工作方案，隨時(shí)監(jiān)控疫情變化，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)防疫管理。
八、嚴(yán)格值守，確保應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制有效運(yùn)行
元宵節(jié)和全國(guó)“兩會(huì)”期間，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行值班制度，進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急管理工作。結(jié)合實(shí)際嚴(yán)格落實(shí)各類突發(fā)情況的應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)應(yīng)急裝備、物資、人員，建立完善反應(yīng)快速、高效通暢的應(yīng)急工作機(jī)制。
請(qǐng)各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門迅速將本通知精神傳達(dá)落實(shí)到所轄各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，將安全生產(chǎn)的要求傳達(dá)落實(shí)到各個(gè)建筑工地和各有關(guān)企事業(yè)單位。
附件：節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)承諾書（模板）
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2021年2月25日
附件
節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)承諾書（模板）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《廣西壯族自治區(qū)建筑工程安全生產(chǎn)管理辦法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定要求，我承諾：
認(rèn)真履行主要負(fù)責(zé)人法定職責(zé)，組織技術(shù)人員、安全管理人員按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門有關(guān)規(guī)定以及本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程的規(guī)定，制定合理可行的復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案或工作計(jì)劃，召開安全生產(chǎn)會(huì)議作專題部署，對(duì)作業(yè)人員開展安全教育培訓(xùn)，對(duì)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面的安全檢查，對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行確認(rèn)，確保?????????????? 項(xiàng)目復(fù)工安全生產(chǎn)，堅(jiān)決預(yù)防建筑施工生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
??????????????????????承諾人：董事長(zhǎng)
總經(jīng)理
年?? 月?? 日