邯建價[2019]149號邯鄲市建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進一步做好工程量清單和招標控制價編制的指導意見》的通知

邯鄲市建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進一步做好工程量清單和招標控制價編制的指導意見》的通知
邯建價[2019]149號
 
各縣（市、區(qū)）住建局，冀南新區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)交通局、邯鄲經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局，各建設(shè)、施工、監(jiān)理、造價咨詢單位：
    為深入貫徹國務(wù)院《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)【2017】19號），維護我市建筑市場秩序，提高政府投資效益，規(guī)范我市建設(shè)工程工程量清單和招標控制價編制，結(jié)合我市實際，制定了《關(guān)于進一步做好工程量清單和招標控制價編制的指導意見》，現(xiàn)將指導意見印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
 
附：關(guān)于進一步做好工程量清單和招標控制價編制的指導意見
 
邯鄲市建設(shè)局
2019年8月19日

附件：關(guān)于進一步做好工程量清單和招標控制價編制的指導意見
 
      為深入貫徹國務(wù)院《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)【2017】19號），維護我市建筑市場秩序，提高政府投資效益，規(guī)范我市建設(shè)工程工程量清單和招標控制價編制，依據(jù)國家2013年《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（以下簡稱2013國家《計價規(guī)范》）和河北省2013年《建設(shè)工程工程量清單編制與計價規(guī)程》（以下簡稱2013河北省《計價規(guī)程》）相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定以下指導意見。

一、工程量清單編制
（一）2013河北省《計價規(guī)程》中列出的分部分項工程量清單和措施項目清單按規(guī)程規(guī)定執(zhí)行，未列出的分部分項工程量清單和措施項目清單按2013國家《計價規(guī)范》規(guī)定執(zhí)行。
（二）分部分項工程量清單和措施項目清單的項目特征應(yīng)根據(jù)圖紙按照2013國家《計價規(guī)范》和2013河北省《計價規(guī)程》規(guī)定進行描述。工程量清單的項目特征是確定一個清單項目綜合單價的重要依據(jù)，必須對項目特征進行準確和全面描述。
（三）分部分項工程量清單和措施項目清單的計量單位應(yīng)按2013國家《計價規(guī)范》和2013河北省《計價規(guī)程》規(guī)定的計量單位確定。當計量單位有兩個或兩個以上時，應(yīng)選擇最適宜表現(xiàn)該項目特征并方便計量和組成綜合單位的單位，同一個工程計量單位是唯一的。
   （四）2013國家《計價規(guī)范》和2013河北省《計價規(guī)程》中沒有包括的項目，清單編制人可做相應(yīng)補充，但應(yīng)將項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量計算規(guī)則和工程內(nèi)容等按規(guī)定程序需報邯鄲市工程建設(shè)造價管理站備案后隨清單發(fā)出。補充項目的編碼設(shè)置按2013河北省《計價規(guī)程》執(zhí)行。
（五）暫列金額是招標人在工程量清單中暫列并包括在合同價款中的一筆款項。招標人應(yīng)根據(jù)擬建工程的復雜程度、設(shè)計深度、工程環(huán)境條件進行估算，并應(yīng)列入相應(yīng)的建筑、安裝等各專業(yè)工程中。
（六）專業(yè)工程暫估價是總承包招標時，由于擬建工程中部分專業(yè)工程設(shè)計深度不夠，為統(tǒng)一報價平臺，由招標人區(qū)分不同專業(yè)，根據(jù)專業(yè)工程的復雜程度、市場情況估算列出的金額。招標人另行發(fā)包的專業(yè)工程估算價不應(yīng)填入暫估價表中。
（七）材料（設(shè)備）暫估價是招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料（設(shè)備）單價。招標人無法確定建設(shè)工程材料（設(shè)備）價格時按暫估價列入工程量清單，招標人通過市場調(diào)查能夠確定材料（設(shè)備）價格的，可不按暫估價計價。
（八）計日工。招標人根據(jù)工程的具體情況，列出人工、材料、機械的名稱、規(guī)格型號、計量單位、數(shù)量。
 
二、招標控制價編制
（一）國有資金投資的建設(shè)工程招標，招標人應(yīng)編制招標控制價，在發(fā)布招標文件時公布招標控制價。招標控制價（即最高限價）應(yīng)到邯鄲市工程建設(shè)造價管理站備案。
（二）招標控制價應(yīng)符合2013國家《計價規(guī)范》和2013河北省《計價規(guī)程》規(guī)定，按照現(xiàn)行河北省建設(shè)工程計價依據(jù)進行編制，編制的招標控制價不得進行上調(diào)或下浮。
（三）總價措施項目應(yīng)根據(jù)招標文件和常規(guī)施工方案，按2013國家《計價規(guī)范》和2013河北省《計價規(guī)程》規(guī)定計價。除招標文件中另有約定，總價措施項目的費用應(yīng)按現(xiàn)行河北省建設(shè)工程計價依據(jù)的規(guī)定計取，主要包括：夜間施工增加費、生產(chǎn)工具用具使用費、檢驗試驗配合費、工程定位復測、場地清理費、成品保護費、二次搬運費、臨時停水停電費全年攤銷計算；冬（雨）季施工增加費，施工期不足冬（雨）季規(guī)定天數(shù)50%的按50%計取，施工期超過冬（雨）季規(guī)定天數(shù)50%的按全部計取。只在冬季施工時，雨季施工增加費計取50%，只在雨季施工時，冬季施工增加費計取50%。
（四）暫列金額應(yīng)按工程量清單中列出的金額計取，不得任意增減。
（五）招標控制價中的人工、材料、機械價格應(yīng)采用邯鄲市工程建設(shè)造價管理站發(fā)布的工程造價信息價格。
（六）邯鄲市工程建設(shè)造價管理站發(fā)布的造價信息中沒有的材料（設(shè)備）按下列方法執(zhí)行：
1、招標人可以在工程量清單中列材料（設(shè)備）暫估價，但材料（設(shè)備）暫估價需另行招標的，不再辦理招標控制價備案。
2、招標人通過市場調(diào)查能夠確定材料（設(shè)備）價格的，需要將材料（設(shè)備）的市場調(diào)查結(jié)果列出材料（設(shè)備）價格表，材料（設(shè)備）價格表中應(yīng)寫明材料（設(shè)備）的規(guī)格、型號、品種、技術(shù)參數(shù)、等級及單價等。招標文件中應(yīng)列明材料（設(shè)備）價格表并明確價格的調(diào)整方法。
（七）專業(yè)工程暫估價金額應(yīng)按工程量清單中列出的金額計取。
（八）計日工應(yīng)按工程量清單中列出的項目根據(jù)工程特點和有關(guān)計價依據(jù)確定綜合單價計算。
（九）規(guī)費是法律、法規(guī)和省級以上政府或有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納和計提的費用。此費用應(yīng)按省建設(shè)行政主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。招標文件里應(yīng)公布招標控制價中的規(guī)費金額。
（十）安全生產(chǎn)、文明施工費是根據(jù)原建設(shè)部《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》及原河北省建設(shè)廳相關(guān)規(guī)定在措施項目清單中列項的費用，此項費用必須按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。招標文件里應(yīng)公布招標控制價中安全生產(chǎn)、文明施工費金額。
 
三、工作要求
（一）將工程量清單和招標控制價編制工作納入我局信用評價體系，對工程造價咨詢企業(yè)編制的招標控制價成果質(zhì)量實行評分制，列入信用評價目錄。
（二）將工程量清單和招標控制價編制工作納入我局“雙隨機一公開”監(jiān)管內(nèi)容，通過備案審查、現(xiàn)場檢查、專項檢查和巡查等形式，對建設(shè)、施工等單位和工程造價咨詢企業(yè)的工程造價活動及其成果文件進行檢查，及時糾正違法行為。
未盡事宜按照國家和河北省相關(guān)規(guī)范、規(guī)程執(zhí)行。
 
本指導意見自發(fā)文之日起執(zhí)行。