錫建建市〔2020〕4號 關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情后我市建設(shè)工程施工合同履約及工程價款調(diào)整的指導意見

關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情后我市建設(shè)工程施工合同履約及工程價款調(diào)整的指導意見

錫建建市〔2020〕4號      

 各工程建設(shè)單位，各施工企業(yè)：

由于新型冠狀病毒肺炎疫情對我市在建工程及節(jié)后新開工程的工程履約造成了重大影響，為了保證工程項目的順利實施，維護發(fā)承包雙方的合法利益，減少工程結(jié)算矛盾，現(xiàn)就新型冠狀病毒感染的肺炎疫情后建設(shè)工程施工合同履約及工程價款調(diào)整提出以下指導意見。

 一、新型冠狀病毒感染的肺炎疫情造成的損失和費用增加，合同有約定的嚴格按照合同執(zhí)行，合同沒有約定的，按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）中第9.10條不可抗力規(guī)定的原則，由發(fā)承包雙方分別承擔。

 1、因應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情及防控措施直接導致施工企業(yè)停工停產(chǎn)引起工期延誤的，根據(jù)《合同法》及《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（2017）通用條款第17.3.2規(guī)定，因不可抗力影響承包人履行合同約定的義務，已經(jīng)引起或?qū)⒁鸸て谘诱`的，應當順延工期，由此導致承包人停工的費用損失由發(fā)包人、承包人合理分擔。并免除因不可抗力導致的工期延誤的違約責任。

 2、在應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情停工期間，承包人應發(fā)包人要求留在施工場地的必要人員費用由發(fā)包人承擔。施工企業(yè)應及時撤離不必要的現(xiàn)場人員，并收集保存現(xiàn)場必要人員的人員名單、支出費用憑證，作為計量依據(jù)。

 二、在新型冠狀病毒感染的肺炎疫情解除后，隨著大量工地的集中開工，如因用工緊缺、主要建筑材料需求集中猛增，引起人工單價、設(shè)備、材料價格的大幅上漲，按以下原則處理：

 1、人工單價作為政策性調(diào)整的內(nèi)容，風險應由發(fā)包人承擔，應予以調(diào)整。合同約定不能調(diào)整的，發(fā)承包雙方應依據(jù)工程的實際情況，按情勢變更原則，通過簽訂補充協(xié)議重新約定。

 2、設(shè)備材料價格的風險，合同中有約定材料設(shè)備調(diào)整方法的，按照合同約定執(zhí)行。如原合同中未約定材料設(shè)備價格調(diào)整辦法或原材料設(shè)備價格調(diào)整辦法明顯顯失公平的工程，發(fā)承包雙方應根據(jù)工程實際情況及市場因素，按情勢變更原則，簽訂補充協(xié)議，合理確定材料設(shè)備價格調(diào)整辦法。

 三、在國家法定春假期間，疫情防控管控點建設(shè)項目的結(jié)算人工工資單價按人工指導價的3倍計取，合同有約定的按合同且不得低于上述標準。

 四、鑒于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情及其管制措施持續(xù)時間尚未明確，后續(xù)影響無法準確預測，對于我市即將招標或訂立施工合同的工程，發(fā)承包雙方在合同中應充分考慮人工、材料、機械費用等可能的上漲因素，合理簽訂工程計價條款，避免簽約后在合同履行階段出現(xiàn)爭議。 

                                      無錫市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

                                                                          2020年2月8日