廣西住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布新冠肺炎疫情防控期間建設(shè)工程計價的指導(dǎo)意見
桂建發(fā)〔2020〕1號
各有關(guān)單位：
為全面貫徹落實中央和自治區(qū)關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作的部署，切實解決當(dāng)前疫情防控對建設(shè)工程造價的影響，減少工程結(jié)算糾紛，維護建設(shè)各方合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及工程造價相關(guān)規(guī)定，對疫情防控期間我區(qū)房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程計價提出如下指導(dǎo)意見。
一、關(guān)于已發(fā)中標通知書或已簽訂合同的工程造價。此次新冠肺炎疫情為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，屬于不可預(yù)見、不可避免且不可克服的不可抗力事件，由此造成的損失和工程建設(shè)項目費用增加，應(yīng)按照施工合同約定的不可抗力相關(guān)條款執(zhí)行。施工合同未約定或約定不明的，應(yīng)按照《中華人民共和國合同法》以及《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）第 9.10條“不可抗力”的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具體如下：
（一）關(guān)于合同工期調(diào)整。
⒈ 因疫情防控造成工程延期復(fù)工的，發(fā)包人應(yīng)將合同約定的工期順延，并免除承包人因不可抗力導(dǎo)致工期延誤的違約責(zé)任。工程復(fù)工后，發(fā)包人要求趕工的，應(yīng)在確保工程質(zhì)量和安全的前提下，由承包人提出趕工方案，經(jīng)發(fā)包人和監(jiān)理人確認后實施，必要時需經(jīng)專家論證，嚴禁盲目趕工期、搶進度，相應(yīng)的趕工費用由發(fā)包人承擔(dān)。
⒉ 承包人應(yīng)根據(jù)屬地政府及有關(guān)部門疫情防控要求，及時向發(fā)包人及監(jiān)理人提出相應(yīng)順延工期的申請報告，具體說明此次不可抗力事件對本工程建設(shè)的影響。發(fā)包人和監(jiān)理人應(yīng)根據(jù)承包方遞交的申請報告及項目實際合理批復(fù)延長工期。
（二）關(guān)于合同價款調(diào)整。
⒈ 因疫情防控，工程延期復(fù)工期間已運至施工場地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損失（損壞），應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)。
⒉ 因疫情防控，工程延期復(fù)工期間承包人在施工現(xiàn)場的施工機械設(shè)備損壞及停工損失由承包人承擔(dān)。
⒊ 因疫情防控，工程延期復(fù)工期間按發(fā)包人要求留在施工場地的必要管理人員和保衛(wèi)人員的費用由發(fā)包人承擔(dān)，承包人應(yīng)保留相應(yīng)的費用支出憑證，經(jīng)發(fā)包人確認后作為工程價款結(jié)算依據(jù)。
⒋ 因疫情防控，工程延期復(fù)工所發(fā)生的工程清理、修復(fù)費用，由發(fā)包人承擔(dān)。
⒌ 工程復(fù)工前的疫情防控準備及復(fù)工后施工現(xiàn)場疫情防控所發(fā)生的費用（包括按規(guī)定支付的隔離觀察期間的工人工資）由發(fā)包人承擔(dān)，具體由發(fā)承包雙方根據(jù)實際發(fā)生的費用簽證確認，列入總價措施項目費內(nèi)。
⒍ 因發(fā)包人原因?qū)е鹿て跍?，而又遭遇本次新冠肺炎疫情影響造成費用增加的，由發(fā)包人全部承擔(dān)。因承包人原因?qū)е鹿て跍?，而又遭遇本次新冠肺炎疫情影響造成費用增加的，由承包人全部承擔(dān)。
⒎ 疫情防控期間及后續(xù)復(fù)工階段，對于在建工程可能發(fā)生的人工、材料、設(shè)備價格的上漲，發(fā)承包雙方應(yīng)按照施工合同約定的價款調(diào)整的相關(guān)條款執(zhí)行。如施工合同未約定或約定不明或在合同中明確約定不允許調(diào)整的，發(fā)承包雙方可參照合同情勢變更，按照“5%以內(nèi)的人工和單項材料設(shè)備價格風(fēng)險由承包方承擔(dān)，超出部分由發(fā)包方承擔(dān)”的原則簽訂補充協(xié)議，合理分擔(dān)風(fēng)險。
二、關(guān)于尚未招標或非招標尚未簽訂合同的工程造價。工程發(fā)承包雙方在工程招投標和施工合同簽訂過程中，應(yīng)增強風(fēng)險防范意識，充分考慮人工、材料設(shè)備、機械費用等可能產(chǎn)生的價格波動，簽訂合理的價格風(fēng)險控制條款，明確風(fēng)險分擔(dān)原則，不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似表述規(guī)定計價中的風(fēng)險內(nèi)容及范圍，切實保障工程建設(shè)項目順利實施。如工程建設(shè)項目必須在疫情防控期間施工的，應(yīng)在施工合同中明確“施工單位按有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場采取的疫情防控措施費用按實際發(fā)生另行計算，并列入總價措施項目費內(nèi)”的條款內(nèi)容。
三、關(guān)于應(yīng)急搶建工程造價。
（一）應(yīng)急搶建工程的建筑安裝工程費可采用成本加酬金的方式計列。如采用現(xiàn)行定額規(guī)定計列，則需增列趕工措施費、施工降效費以及各類防疫費用等。
（二）采用成本加酬金方式計算工程造價的，相關(guān)費用構(gòu)成計算方法、參考標準如下表所示：
成本加酬金的計算方法和參考標準
序號 | 費用名稱 | 費用說明 | 費用標準 |
一 | 直接成本 | 1+2+3 | |
1 | 人工費 | 1.1+1.2+1.3 | |
1.1 | 現(xiàn)場生產(chǎn)工人人工費 | 按實際的人工工日數(shù) | 依據(jù)當(dāng)時當(dāng)?shù)馗黝愂┕と藛T綜合工日市場價格 |
1.2 | 現(xiàn)場管理人員人工費 | 按實際的人工工日數(shù) | |
1.3 | 現(xiàn)場被依法隔離人員費用 | 按實際隔離人員數(shù)量和工日計算 | 參照政府部門相關(guān)停工、停產(chǎn)期間工資支付相關(guān)規(guī)定執(zhí)行 |
2 | 材料費 | 包括施工材料和防疫物資等 | 按照市場價或相應(yīng)采購合同和發(fā)票據(jù)實計算 |
3 | 機械費 | 3.1+3.2 | |
3.1 | 機械臺班費用 | 按施工方案或?qū)嶋H臺班數(shù) | 按照市場價或相應(yīng)租賃合同和發(fā)票據(jù)實計算 |
3.2 | 機械進出場運輸費 | 按實際數(shù)量及運輸里程 | 按照市場價或相應(yīng)租賃合同和發(fā)票據(jù)實計算 |
二 | 間接成本 | 除直接成本外發(fā)生的用于應(yīng)急搶建工程的成本 | 按照市場價或相應(yīng)合同和發(fā)票據(jù)實計算 |
三 | 酬金 | （一+二）×費率 | 參照國際或國內(nèi)工程慣例協(xié)商 |
四 | 稅金 | 增值稅及其他稅費 | 據(jù)實計算 |
五 | 工程造價 | 一+二+三+四 |
四、各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)積極主動作為，加大疫情防控期間建設(shè)工程人工工資、材料設(shè)備價格的采集、測算工作力度，縮短發(fā)布周期，及時發(fā)布市場價格信息或價格調(diào)整系數(shù)以及價格預(yù)警，為合理確定和調(diào)整工程造價提供依據(jù)。
五、本指導(dǎo)意見自印發(fā)之日起施行。已完成竣工結(jié)算的工程，不適用于本指導(dǎo)意見。
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2020年2月21日