關(guān)于印發(fā)《蘭州市關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間支持住建行業(yè)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的實施意見》的通知

關(guān)于印發(fā)《蘭州市關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間支持住建行業(yè)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的實施意見》的通知
 
各縣區(qū)住建局、局屬各單位、各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《蘭州市關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間支持住建行業(yè)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的實施意見》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

      蘭州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
      2020年2月20日 

附件：蘭州市關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間支持住建行業(yè)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的實施意見
 
為支持我市住建行業(yè)企業(yè)在新冠肺炎疫情防控期間穩(wěn)定發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行，根據(jù)甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間支持住建行業(yè)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的實施意見》，提出以下意見：

一、建筑施工企業(yè)支持意見
1、合理順延工期，疫情防控期間未復(fù)工的項目，工期按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)第9章不可抗力的規(guī)定予以順延，順延工期從2020年1月25日甘肅省決定啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)開始計算。建設(shè)工程合同雙方應(yīng)友好協(xié)商，合理順延工期。

2、足額調(diào)整工程造價，疫情防控期間，確須繼續(xù)施工的建設(shè)工程，必須備齊必要的防疫物資，加強(qiáng)防護(hù)措施，保證人員安全，防止疫情傳播，并符合蘭州市政府疫情防控有關(guān)規(guī)定。疫情防控未解除期間，復(fù)工增加的用于采購口罩、酒精、消毒水、手套、體溫檢測器、電動噴霧器等疫情防護(hù)物質(zhì)的費用和防護(hù)人員費用，由承發(fā)包雙方按實簽證，進(jìn)入結(jié)算，疫情防護(hù)費應(yīng)及時足額支付。在疫情防控期間可能發(fā)生人工、材料、機(jī)械價格的波動，合同中有約定價格調(diào)整方法的，按照合同約定執(zhí)行，合同未約定價格調(diào)整方法或價格調(diào)整方法及其他計價相關(guān)條款約定不明的，發(fā)承包雙方可根據(jù)工程實際情況，簽訂補充協(xié)議，合理確定價格調(diào)整方法。

3、合理計算趕工補償，受疫情影響需趕工的項目，趕工補償按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)第9章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、市政公用行業(yè)支持意見
4、市、縣（區(qū)）兩級住建部門、行業(yè)服務(wù)單位主動靠前服務(wù)，幫助、指導(dǎo)市政公用行業(yè)企業(yè)解決疫情防控期間實際困難，切實保障城市供熱、燃?xì)?、市政道路、橋梁、路燈等市政公用設(shè)施安全穩(wěn)定運行，確保城市正常運轉(zhuǎn)。

5、市、縣（區(qū)）兩級住建部門、行業(yè)服務(wù)單位認(rèn)真梳理市政公用行業(yè)企業(yè)疫情防控期間資金困難，積極協(xié)調(diào)發(fā)改、財政、稅務(wù)、金融等部門落實對市政公用保障企業(yè)財稅金融支持政策，切實加強(qiáng)經(jīng)費保障，足額、及時撥付各類政策性、臨時性補貼等相關(guān)費用，禁止拖欠。

6、加大市政公用設(shè)施安全隱患排查力度，特別是道路安全隱患雷達(dá)探測，燃?xì)?、供熱管網(wǎng)及設(shè)施日常檢查，采取信息化手段開展巡查巡檢，及時處置存在的問題，確保市政公用設(shè)施安全。

7、準(zhǔn)確掌握燃?xì)?、燃煤及?yīng)急搶修物資的儲備情況，完善應(yīng)急預(yù)案和措施，強(qiáng)化應(yīng)急物資儲備，及時應(yīng)對突發(fā)問題，協(xié)調(diào)公安、交通等部門妥善解決供熱燃煤、應(yīng)急搶修材料運輸問題。完善燃?xì)?、供熱收費線上支付模式開展熱費、氣費線上收繳。落實線上便民服務(wù)措施，減少線下人員接觸，確保居民正常用熱、用氣。

三、房地產(chǎn)開發(fā)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)支持意見
8、在疫情防控期間，《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》備案、房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)審核，取消原件核查環(huán)節(jié)，實行告知承諾方式辦理。對在疫情防控期間貫徹落實防疫部署，認(rèn)真履行主體責(zé)任，響應(yīng)政府號召，并作出實際貢獻(xiàn)的企業(yè)，記入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息檔案，在2020年底前申報各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審批的有關(guān)企業(yè)資質(zhì)時，以告知承諾方式辦理。

9、因疫情防控期間，未能按期開工、竣工，延遲交付的（不與冬歇期時間重復(fù)計算）房地產(chǎn)項目，不計入違約期。

10、投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到項目建設(shè)總投資的25%以上，并確定施工進(jìn)度和竣工交付日期的房地產(chǎn)項目，可持相關(guān)要件辦理商品房預(yù)售許可。受疫情影響建設(shè)的項目，可申請跨節(jié)點撥付商品房預(yù)售監(jiān)管資金。

11、防疫物資調(diào)配時，將物業(yè)服務(wù)企業(yè)納入優(yōu)先等級。爭取將物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照生活服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)納入享受稅收優(yōu)惠政策范圍。

四、項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)支持意見
12、按照“一企一策”原則，幫助企業(yè)制定復(fù)產(chǎn)復(fù)工方案，摸排行業(yè)企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工存在的困難，加大對企業(yè)生產(chǎn)物資和防護(hù)物資保障力度，對重點企業(yè)實行“一對一”跟蹤服務(wù)，及時解決復(fù)產(chǎn)復(fù)工存在的問題，在保障疫情防控的前提下，盡快恢復(fù)生產(chǎn)能力、盡快實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

13、受疫情影響的涉及醫(yī)療衛(wèi)生、防疫管理、隔離觀察、防控物資生產(chǎn)等疫情防控實際需要有關(guān)物資的項目、重大民生工程項目，國家和省列、市列重點工程建設(shè)項目、省政府、市政府確定為重大招商引資項目的市政基礎(chǔ)設(shè)施項目及棚改安置住房項目、全省十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保項目，項目建設(shè)單位在開工前將項目開工信息報告項目所在地住建部門,在質(zhì)量安全保證和疫情防控措施到位后，即可開工建設(shè),邊開工建設(shè)，邊辦理建設(shè)手續(xù)，疫情解除后補辦相關(guān)建設(shè)手續(xù)。質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)提前介入監(jiān)管，幫助指導(dǎo)項目落實質(zhì)量安全保證措施和疫情防控措施。施工圖審查通過數(shù)字化申報網(wǎng)上審查，各施工圖審查機(jī)構(gòu)可提前介入，開展技術(shù)咨詢服務(wù)，審查時限由事前審查延后至項目開工基礎(chǔ)施工前完成。辦理質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可證時實行告知承諾制方式，建設(shè)單位承諾抓緊辦理質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可手續(xù)，即可開工，在承諾期限內(nèi)將質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可證辦理完畢即可。

14、受疫情影響的在2020年6月30日前開工的其他房屋和市政工程建設(shè)項目，按照告知承諾制和容缺受理方式辦理質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可證。項目建設(shè)單位開工建設(shè)時，向所在地住建部門報告項目情況，并承諾抓緊辦理質(zhì)量安全監(jiān)督和其它必須的前期手續(xù)。所在地住建部門按照容缺受理要求，先行核發(fā)施工許可證，待項目質(zhì)量安全監(jiān)督、其它必須的前置要件齊全后歸檔保存。

15、疫情防控期間，涉及保障民生工程、抗擊疫情支撐工程以及其他省市重大項目和安全記錄良好的工程建設(shè)項目，建設(shè)單位按照相關(guān)要求，組織監(jiān)理、施工等相關(guān)單位開展復(fù)工前疫情防控和安全條件自查，在疫情防控及安全保證措施到位的情況下，出具承諾書后，可先行采用承諾制方式復(fù)工。由質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對復(fù)工項目加強(qiáng)事中事后監(jiān)督，對日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的疫情防控措施不到位和安全質(zhì)量隱患問題，督促責(zé)任單位整改落實,問題嚴(yán)重且不能及時整改的應(yīng)停止施工。

16、疫情防控期間，建設(shè)單位無法把握項目是否符合竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)的，在基本具備竣工驗收條件的情況下可申請驗前輔導(dǎo)，質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在5個工作日內(nèi)，指導(dǎo)建設(shè)單位按照法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求開展工作。

17、因疫情影響，建設(shè)單位難以組織五方責(zé)任主體同時赴工程項目現(xiàn)場完成質(zhì)量竣工驗收工作的，可分別組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位項目負(fù)責(zé)人在1周內(nèi)錯時赴工程現(xiàn)場完成工程質(zhì)量竣工驗收工作，并各自出具書面驗收意見。驗收完成后，建設(shè)單位將書面承諾、建設(shè)工程竣工驗收通知書、單位工程質(zhì)量竣工驗收記錄、單位工程安全和功能檢驗資料核查及主要功能抽查記錄、質(zhì)量評估報告、五方法人授權(quán)委托書通過在線平臺或電子郵件等方式提交質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，符合要求的，即可出具工程質(zhì)量監(jiān)督報告，工程竣工驗收日期以最后一個參建單位驗收檢查同意日期為準(zhǔn)，相關(guān)資料原件由建設(shè)單位在1個月內(nèi)向質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)補交。

五、住房保障政策支持意見
18、因受疫情影響逾期繳納公租房租金的家庭不做逾期處理，可在我市疫情防控結(jié)束后1個月內(nèi)補交。因受疫情影響家庭收入減少達(dá)到對應(yīng)減免條件的，可享受租金減免政策。因受疫情防控延誤享受待遇的家庭，在疫情結(jié)束后補發(fā)對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的租賃補貼。對急需辦理的事項，可采取電話溝通、線上辦理的方式進(jìn)行。

19、加大對疫情防控一線人員住房保障力度，對積極參與疫情防控一線的醫(yī)護(hù)、公安、環(huán)衛(wèi)、公交、物業(yè)等行業(yè)人員，在申請保障性住房時，審核開辟“綠色通道”實行即報即審。對已納入公租房輪候的上述人員，優(yōu)先分配房源。

六、政務(wù)服務(wù)支持意見
20、按照《蘭州市住建局關(guān)于新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項辦理方式的溫馨提示》，推行非接觸審批，提高政務(wù)服務(wù)效率，壓縮審批時間。在疫情防控期間，全面推行網(wǎng)上辦理、掌上辦理、郵寄辦理、預(yù)約辦理等非接觸審批方式，鼓勵網(wǎng)上申報、上傳資料和獲取結(jié)果文書，確需提交紙質(zhì)資料、獲取紙質(zhì)結(jié)果文書的，可通過郵寄方式進(jìn)行，或在疫情結(jié)束后辦理。

21、市政公用行業(yè)行政許可、行政審批及設(shè)施報裝事項實行網(wǎng)上辦理，探索線上召開道路開挖審批聯(lián)席會議主動服務(wù)線纜入地等重點項目開挖手續(xù)辦理。

22、2019年房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)年檢工作簡化工作流程，一律通過電子郵件方式進(jìn)行審核，并根據(jù)疫情防控情況，適當(dāng)延長年檢工作時間。