全省深化建筑施工安全生產(chǎn)集中整治工作實施方案 

　　為認真落實黨的十九屆四中全會精神、11月22日全國電視電話會議精神，以及國務院安委會和省安委會關于安全生產(chǎn)集中整治工作安排部署，進一步深化建筑施工安全生產(chǎn)集中整治，堅決遏制較大及以上傷亡事故的發(fā)生，按照省安委會《全省進一步深化安全生產(chǎn)集中整治工作實施方案》要求，結(jié)合全省建筑施工實際，制定本實施方案。 

　　一、指導思想 

　　認真學習貫徹落實黨的十九大、十九屆四中全會和省委九屆九次全會精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，深化建筑施工領域安全專項整治，堅決整治樹立新發(fā)展理念不到位、落實安全生產(chǎn)責任不到位、風險管控和隱患排查治理不扎實等突出問題，推動安全生產(chǎn)管理責任和企業(yè)主體責任落實，及時排查整治消除事故隱患，預防各類生產(chǎn)安全事故。 

　　二、工作目標  

　　通過開展全省建筑施工安全生產(chǎn)集中整治，進一步健全安全生產(chǎn)保證體系，規(guī)范施工現(xiàn)場從業(yè)人員安全行為，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，推動安全生產(chǎn)風險管控和隱患排查治理雙重預防工作機制建設，強化監(jiān)管和防范措施，全面徹底排查各類隱患，切實堵塞安全漏洞，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。 

　　三、整治重點 

　?。ㄒ唬┙ㄖ袌鲞`法違規(guī)行為整治。重點整治施工企業(yè)無相關資質(zhì)證書或超越資質(zhì)范圍承攬工程及違法分包、轉(zhuǎn)包工程，未辦理施工許可等建設手續(xù)擅自開工建設。 

　　（二）建筑施工安全集中整治 

　　1.加強對深基坑、高大模板、起重機械設備等危險性較大工程和城市軌道交通、地下暗挖工程的治理和防控，確保施工現(xiàn)場各類安全設施和設備牢固、靈敏、無缺損，能夠起到相應的安全防護作用。 

　　2.督促工程項目各方責任主體建立健全危險性較大工程安全管控體系，規(guī)范開展專項施工方案論證，嚴格按照方案施工，嚴禁盲目搶工期、趕進度，杜絕違章指揮、違規(guī)操作，及時查處各類違法違規(guī)行為。 

　　3.按照冬季施工要求，制定有效的防護措施，嚴禁雨雪和大風天氣強行組織作業(yè)。及時清除施工現(xiàn)場的積水、積雪，強化施工現(xiàn)場防滑、防凍安全管理。 

　　4.加強對室內(nèi)防水工程、裝飾裝修工程中臨時用電以及油漆、稀料、木材、外墻保溫材料等各類易燃、易爆物品的保管、儲存和使用的管理，合理有效配置消防滅火器材，防止發(fā)生中毒窒息、火災事故。 

　　四、實施步驟  

　　第一階段：部署發(fā)動階段（2019年12月20日前完成） 

　　各地要按照省進一步深化安全生產(chǎn)集中整治工作的要求，認真查找和分析本地區(qū)安全生產(chǎn)工作中存在的問題，提出有針對性的對策和措施；迅速研究制定本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)集中整治工作實施方案和執(zhí)法檢查計劃；積極利用新聞媒體進行宣傳報道，廣泛宣傳集中整治工作的重大意義和相關要求，切實做好相應動員、部署和發(fā)動工作。 

　　第二階段：集中整治階段（2019年12月21日至2020年2月29日取得階段性成果，2020年3月1日至2020年11月30日持續(xù)深化集中整治） 

　　1.各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門對照整治重點進行自查，形成自查報告，針對安全監(jiān)管工作中作風不嚴不實等突出問題，制定問題整改方案，逐項明確整改措施、責任單位、責任人和完成時限。 

　　2.組織開展安全事故集中警示教育活動，堅持以案說法、以案警示、以案促改。 

　　3.各方責任主體按照方案要求對本單位集中整治進行自查，重點檢查隱患整改、責任落實、制度執(zhí)行、設施設備、經(jīng)營行為、安全預案等落實情況，對本單位所有在建工程項目進行全面自查自糾。 

　　4.各市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門進行執(zhí)法檢查，按照層級監(jiān)督要求，重點檢查各縣（區(qū)）執(zhí)法計劃落實情況、事故查處情況等。要在企業(yè)、項目自查自糾的基礎上，對本地區(qū)所有在建工程進行全面督導檢查，對發(fā)現(xiàn)的重大隱患整改情況進行檢查、驗收，對完成整改的及時銷號。期間，省住房城鄉(xiāng)建設廳將采取“雙隨機”、暗查暗訪或抽查的方式對各市建筑施工集中整治開展情況進行督導。 

　　第三階段：總結(jié)階段（2020年12月1日至12月31日） 

　　各市對本地區(qū)建筑施工集中整治開展情況、取得成效進行全面總結(jié)分析，認真總結(jié)成績和不足，著手完善各項規(guī)章制度，固化工作成績，健全長效機制。 

　　五、有關要求 

　?。ㄒ唬┨岣哒疚唬訌婎I導。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要充分認識歲末年初安全生產(chǎn)工作面臨的嚴峻形勢，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，進一步提高政治站位，切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，著力防范化解重大安全風險，堅決遏制較大及以上安全生產(chǎn)事故，確保全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。根據(jù)省安委會要求，省住房城鄉(xiāng)建設廳成立建筑施工安全生產(chǎn)集中整治工作領導小組，由主管廳長任組長，廳相關處室主要負責人為成員。各市要深化對集中整治工作的組織領導，成立集中整治領導小組，壓實整治責任、形成強大聲勢、層層傳導壓力，確保收到實效。 

　?。ǘ┳⒅貙嵭В鋵嵷熑?。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”“三個必須”和屬地監(jiān)管原則，落實集中整治領導包聯(lián)責任制，強力推動風險管控和隱患排查治理“雙控”機制建設，建立健全“一個臺賬，四個清單”。督促各方責任主體認真履職盡責，筑牢“隱患就是事故”的安全理念，強化施工現(xiàn)場安全隱患排查治理和高風險點的防控。狠抓“三違”（違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律）現(xiàn)象整治，建立“一個臺賬、三個清單”，對所有在建項目全面自查自糾，列出問題清單，掛牌督辦，問題不解決不放過，隱患不整改不銷號，確保問題動態(tài)歸零。對仍未完成整改的問題隱患，要加強跟蹤檢查，強力督促整改。 

　　（三）加強檢查，嚴格執(zhí)法。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要采取暗查暗訪、突擊檢查、隨機抽查等形式，認真組織開展督導檢查，堅決杜絕因搶工期、趕進度造成安全事故和火災事故，確保施工現(xiàn)場安全穩(wěn)定。按照《住房和城鄉(xiāng)建設部 應急管理部關于加強建筑施工安全事故責任企業(yè)人員處罰的意見》要求，進一步加大行政處罰力度，對事故責任單位，依法給予限制投標、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書的行政處罰。對于注冊執(zhí)業(yè)人員，依法給予責令停止執(zhí)業(yè)、吊銷資格證書，直至終身不得進入行業(yè)的處罰，形成對事故責任企業(yè)人員嚴懲嚴治的高壓態(tài)勢，營造“法莫違，違法必被究”的法治環(huán)境，促進安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度嚴格執(zhí)行。 

　?。ㄋ模┱J真總結(jié)，及時上報。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要對集中整治開展情況認真收集匯總，每月3日前報送1條工作信息或典型案例，并于2020年2月25日前對口報送階段性工作總結(jié)，2020年12月25日前對口報送全面總結(jié)。 

　　建筑市場行為集中整治聯(lián)系人：劉仙洲         

　　電  話：0311-87800512  郵  箱：jzscjgc@126.com 

　　建筑施工安全集中整治聯(lián)系人：吳永偉 

　　電  話：0311-87803846  郵  箱：15830169571@163.com