滬房規(guī)范【2019】14號(hào) 上海市房屋管理局 關(guān)于印發(fā)《上海市建（構(gòu)）筑物拆除施工企業(yè)信用信息管理實(shí)施辦法》的通知

滬房規(guī)范【2019】14號(hào)

上海市房屋管理局 

關(guān)于印發(fā)《上海市建（構(gòu)）筑物拆除施工企業(yè)信用信息管理實(shí)施辦法》的通知 

各區(qū)住房保障房屋管理局，各拆除施工企業(yè): 

現(xiàn)將《上海市建（構(gòu)）筑物拆除施工企業(yè)信用信息管理實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 

2019年12月6日

上海市建（構(gòu)）筑物拆除施工企業(yè) 信用信息管理實(shí)施辦法

為推進(jìn)本市建（構(gòu)）筑物拆除施工行業(yè)的誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)建（構(gòu)）筑物拆除施工企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“拆除施工企業(yè)”）及拆除施工項(xiàng)目經(jīng)理（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目經(jīng)理”）的監(jiān)管，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理辦法》，制定本實(shí)施辦法。 

一、適用對(duì)象 

本實(shí)施辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建（構(gòu)）筑物拆除施工（作業(yè)）的拆除施工企業(yè)及其項(xiàng)目經(jīng)理。 

二、信用信息 

本實(shí)施辦法所稱的信用信息包括良好行為記錄和不良行為記錄。 

良好行為記錄指拆除施工企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理在工程建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格遵守有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，行為規(guī)范，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，受到區(qū)級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)和相關(guān)專業(yè)部門(mén)的獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，所形成的良好行為記錄。 

不良行為記錄是指拆除施工企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理在工程建設(shè)過(guò)程中違反有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，經(jīng)區(qū)級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)或其委托的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)查實(shí)和行政處罰，形成的不良行為記錄。 

拆除施工企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理信用信息的認(rèn)定、錄入、變更、發(fā)布、管理等活動(dòng)應(yīng)根據(jù)本實(shí)施辦法執(zhí)行。 

三、管理職責(zé) 

拆除施工企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理信用信息管理實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。 

市房屋管理局負(fù)責(zé)本市建（構(gòu)）筑物拆除施工行業(yè)的信用信息管理工作。 

市房屋安全監(jiān)察所（以下簡(jiǎn)稱“市安監(jiān)所”）具體實(shí)施本市建（構(gòu)）筑物拆除施工行業(yè)的信用信息管理工作，建立健全拆除施工企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理信用信息檔案；拆除施工企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理信用信息認(rèn)定、錄入和變更；發(fā)布和管理信用信息。 

各區(qū)住房保障房屋管理局（以下簡(jiǎn)稱“各區(qū)房管部門(mén)”）負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)實(shí)施拆除施工項(xiàng)目的拆除施工企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行記分，負(fù)責(zé)對(duì)注冊(cè)在本轄區(qū)的拆除施工企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理信用信息的認(rèn)定、歸集、錄入、上報(bào)，并建立健全轄區(qū)內(nèi)拆除施工企業(yè)信用信息管理工作制度，落實(shí)專門(mén)部門(mén)并指定專人負(fù)責(zé)信用信息管理工作，確保拆除市場(chǎng)信用信息及時(shí)更新和準(zhǔn)確。 

按照信息統(tǒng)一共享的原則，加強(qiáng)與市建設(shè)信息相關(guān)管理平臺(tái)的信息交換。 

 四、信用信息內(nèi)容及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) 

拆除施工企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理信用信息包括基本信息、表彰獎(jiǎng)勵(lì)類良好行為信息、不良行為信息。 

（一）基本信息是反映企業(yè)基本概況，項(xiàng)目經(jīng)理身份、基本狀況的信息，在拆的拆除項(xiàng)目的信息。

主要有： 

1、拆除施工企業(yè)基本信息 

（1）單位名稱、組織機(jī)構(gòu)代碼、法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、企業(yè)安全負(fù)責(zé)人基本情況； 

（2）資質(zhì)情況； 

（3）主要經(jīng)濟(jì)、管理和工程技術(shù)從業(yè)人員的職稱基本狀況； 

（4）自有設(shè)備等基本狀況； 

（5）近五年主要業(yè)績(jī)； 

（6）其他相關(guān)情況。 

2、項(xiàng)目經(jīng)理基本信息 

（1）項(xiàng)目經(jīng)理的身份證明及學(xué)歷； 

（2）項(xiàng)目經(jīng)理近五年的主要業(yè)績(jī)； 

（3）項(xiàng)目經(jīng)理的職業(yè)狀況及安全生產(chǎn)考核狀況； 

（4）項(xiàng)目經(jīng)理接受培訓(xùn)和教育情況; 

（5）其他相關(guān)情況。 

3、在拆的拆除項(xiàng)目基本情況 

（1）項(xiàng)目名稱； 

（2）建設(shè)單位名稱； 

（3）工程地址； 

（4）拆除面積； 

（5）結(jié)構(gòu)類型； 

（6）項(xiàng)目經(jīng)理； 

（7）其他相關(guān)情況。 

（二）拆除施工企業(yè)或項(xiàng)目經(jīng)理表彰獎(jiǎng)勵(lì)類良好行為信息。

包括拆除施工企業(yè)模范履約、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，企業(yè)或項(xiàng)目經(jīng)理受到區(qū)級(jí)及以上拆除管理部門(mén)、與拆除有關(guān)的政府監(jiān)督部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)部門(mén)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的信息。 

（三）企業(yè)不良行為信息包括： 

1、拆除行政管理部門(mén)作出的行政處罰信息； 

2、其他行政管理部門(mén)作出的行政處罰信息； 

3、違規(guī)信息：區(qū)行政管理部門(mén)檢查記分記錄，群眾投訴舉報(bào)、媒體曝光查實(shí)的不良行為記錄，其他不良行為記錄。 

五、信用信息記錄 

（一）采集 

拆除施工企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理信用信息按以下分工進(jìn)行采集認(rèn)定與告知： 

1、基本信息由企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理按規(guī)定自行填報(bào)，對(duì)真實(shí)性負(fù)責(zé)，相關(guān)區(qū)房管部門(mén)在資質(zhì)評(píng)定、安全監(jiān)督等環(huán)節(jié)進(jìn)行采集，市安監(jiān)所對(duì)信息進(jìn)行復(fù)核。 

2、表彰獎(jiǎng)勵(lì)類良好行為信息，拆除施工企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)提供相關(guān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)確認(rèn)文件。 

根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容，涉及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等的具體獎(jiǎng)項(xiàng)，應(yīng)由相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)事先向市安監(jiān)所提出納入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)。 

3、拆除施工企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理不良行為信息由區(qū)級(jí)以上拆除行政管理部門(mén)與拆除管理有關(guān)的政府監(jiān)管部門(mén)依據(jù)行政處罰決定書(shū)、違法違規(guī)決定及《拆除施工企業(yè)不良行為記分標(biāo)準(zhǔn)》、《拆除施工項(xiàng)目經(jīng)理不良行為記分標(biāo)準(zhǔn)》給予認(rèn)定，并采用書(shū)面告知的形式在錄入前告知當(dāng)事人，以“誰(shuí)認(rèn)定、誰(shuí)記錄”的方式進(jìn)行采集。 

（二）錄入 

區(qū)級(jí)以上拆除行政管理部門(mén)將審核后送達(dá)的信息進(jìn)行復(fù)核，確認(rèn)無(wú)誤后以“誰(shuí)認(rèn)定、誰(shuí)記錄”的方式錄入拆除施工企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理信用信息管理檔案。 

拆除施工企業(yè)因不良行為被認(rèn)定的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的項(xiàng)目經(jīng)理也應(yīng)予以記分認(rèn)定；項(xiàng)目經(jīng)理因不良行為被認(rèn)定的，其所屬企業(yè)有過(guò)錯(cuò)的，也應(yīng)分別予以記分認(rèn)定。 

（三）基本信息變更

拆除施工企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理發(fā)現(xiàn)申報(bào)的基本信息變更或失效的，應(yīng)當(dāng)在信息變更或失效之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向區(qū)房管部門(mén)申請(qǐng)變更，并報(bào)送修改后的信息，由區(qū)房管部門(mén)審查后向市安監(jiān)所提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更相關(guān)信用信息。 

（四）告知和申訴 

市安監(jiān)所建立統(tǒng)一的告知和申訴機(jī)制。 良好行為信息和不良行為信息認(rèn)定時(shí)，書(shū)面告知當(dāng)事人。當(dāng)事人如對(duì)認(rèn)定的不良行為信息有異議的，可在告知之日起10個(gè)工作日內(nèi)向市安監(jiān)所提出書(shū)面申訴，逾期視作認(rèn)可。市安監(jiān)所在收到申訴后10個(gè)工作日內(nèi)將核實(shí)結(jié)果反饋當(dāng)事人，不良行為信息認(rèn)定有錯(cuò)誤的，由認(rèn)定部門(mén)予以撤銷或糾正。 

對(duì)已認(rèn)定并錄入的拆除施工企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理信用信息有異議的，可向市安監(jiān)所提出申訴，市安監(jiān)所在收到申訴后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)將核查結(jié)果反饋申訴人，并根據(jù)核查結(jié)果作出相應(yīng)處理。 

拆除施工企業(yè)及和項(xiàng)目經(jīng)理被查實(shí)填報(bào)虛假信息的，列入不良行為信息。 

六、信用信息的使用 

各部門(mén)在下列工作中，應(yīng)根據(jù)需要使用拆除施工企業(yè)或項(xiàng)目經(jīng)理信用信息： 

（一）拆除行業(yè)行政管理部門(mén)對(duì)拆除施工企業(yè)考核和項(xiàng)目經(jīng)理的考核； 

（二）建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作中； 

（三）社會(huì)其他行政管理部門(mén)對(duì)拆除施工企業(yè)管理和項(xiàng)目經(jīng)理的管理。 

信用信息的使用應(yīng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章及上述工作的需要；使用的信息以相關(guān)政府部門(mén)網(wǎng)站發(fā)布的信息為準(zhǔn)。 

七、信用信息管理 

（一）發(fā)布 

信用信息由市安監(jiān)所統(tǒng)一在相關(guān)政府部門(mén)網(wǎng)站進(jìn)行發(fā)布。

信用信息發(fā)布應(yīng)遵循拆除施工企業(yè)或個(gè)人隱私保護(hù)，不得侵犯其合法權(quán)益。 

（二）查詢 

拆除施工企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理可通過(guò)拆除施工企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理信用檔案系統(tǒng)查詢本企業(yè)或本人的相關(guān)信用信息。建設(shè)單位在項(xiàng)目發(fā)包和項(xiàng)目招標(biāo)前應(yīng)向市安監(jiān)所申請(qǐng)查詢拆除施工企業(yè)的信用信息或通過(guò)相關(guān)政府部門(mén)網(wǎng)站查詢。 

（三）公布、保存期限 

表彰獎(jiǎng)勵(lì)類良好行為信息公布期限為3年；不良行為信息的公布期限為1年至3年，其中：企業(yè)承接的項(xiàng)目發(fā)生重傷、死亡責(zé)任事故等或造成嚴(yán)重后果的不良行為記錄信息，公布期限為3年；企業(yè)忽視日常安全生產(chǎn)管理、違規(guī)承攬業(yè)務(wù)等不良行為記錄信息，公布期限為2年；企業(yè)在施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理、文明施工等方面違反相關(guān)條例、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的不良行為記錄信息，公布期限為1年。信息認(rèn)定部門(mén)在信息認(rèn)定錄入時(shí)給予明確并公布。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。上述時(shí)限計(jì)算均自信息公布之日起至公布結(jié)束之日止。 

八、工作紀(jì)律 

在信用信息管理工作中，有下列情形之一的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法給予查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

（一）認(rèn)定、發(fā)布不實(shí)信用信息，侵害企業(yè)或個(gè)人合法權(quán)益的； 

（二）故意認(rèn)定、發(fā)布企業(yè)或個(gè)人虛假信用信息的； 

（三）對(duì)涉及企業(yè)商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信用信息，未經(jīng)被征信人同意發(fā)布的； 

（四）未經(jīng)許可，擅自發(fā)布非本部門(mén)收集、儲(chǔ)存、管理、統(tǒng)計(jì)和分析生成信息的； 

（五）利用信用信息進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)的； 

（六）未按規(guī)定及時(shí)認(rèn)定和發(fā)布信用信息的。 

九、施行日期

本辦法自2020年1月1日起施行，有效期至2024年12月31日。原《關(guān)于印發(fā)

附件：

1、拆除施工企業(yè)（項(xiàng)目經(jīng)理）良好行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) 

2、拆除施工企業(yè)不良行為記分標(biāo)準(zhǔn) 

3、拆除施工項(xiàng)目經(jīng)理不良行為記分標(biāo)準(zhǔn) 

4、拆除施工企業(yè)（項(xiàng)目經(jīng)理）良好行為認(rèn)定及告知單 

5、拆除施工企業(yè)不良行為認(rèn)定及告知單 

6、拆除施工項(xiàng)目經(jīng)理不良行為認(rèn)定及告知單

附件1

拆除施工企業(yè)(項(xiàng)目經(jīng)理)良好行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

附件6

拆除施工項(xiàng)目經(jīng)理不良行為認(rèn)定及告知單

                           編號(hào)：       

                       項(xiàng)目經(jīng)理（證書(shū)編號(hào)： 滬建安B           ）：

你因在                             拆除項(xiàng)目管理中，存在以下不良行為：

現(xiàn)依據(jù)《拆除施工項(xiàng)目經(jīng)理不良行為記分標(biāo)準(zhǔn)》第                          條,

給與以下記分決定：

□ 記（  ）分；

上述記分信息將記入至你的信用信息，如對(duì)本認(rèn)定信息有異議，可在收到本告知單10個(gè)工作日內(nèi)向市房屋安全監(jiān)察所書(shū)面提出復(fù)核申請(qǐng)。

被認(rèn)定人簽字：                        認(rèn)定人：

                                        認(rèn)定部門(mén)：

（單位蓋章）                                          （蓋  章）

年    月   日                                 年    月   日  

※本告知單一式三份，一份交被告知人；一份交所屬企業(yè)；一份作為信用信息錄入依據(jù)，由認(rèn)定部門(mén)留存。